94/2019-81332(1) 

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-8914/2019

город Брянск

18 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2019. 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Клинцовский»  к ООО «Апрель»  

о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя: не явились; от ответчика: не явились;  установил: 

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации  «Клинцовский» (далее - МО МВД России «Клинцовский», административный орган,  заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее – ООО «Апрель»,  общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи  14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, не явились. Ответчик письменный отзыв на заявление не  представил.  

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика.  Изучив материалы дела, суд установил следующее.  

 Как следует из материалов дела, 16.11.2018 сотрудниками административного  органа в ходе осмотра магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлен факт реализации кофе "Черная карта" в количестве 38  единиц с признаками контрафактности.  

По данному факту 16.11.2018 составлен протокол осмотра помещений, территорий,  одновременно в присутствии понятых продукция, маркированная товарным знаком  "Черная карта", в количестве 38 единиц, изъята с оформлением протокола изъятия  вещей и документов.  

Согласно заключению специалиста от 14.01.2019 № 093 представленная на  исследование продукция имеет признаки несоответствия оригинальной продукции,  произведена не на производственных мощностях правообладателя.  

 Усмотрев в действиях ООО «Апрель» признаки административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, административный  

орган 15.08.2019 составил протокол об административном правонарушении   № 4548/Н0039419 и на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление  административного органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Частью 2 статьей 14.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство в  целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого  товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или  сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не  содержат уголовно наказуемого деяния.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного  принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение  административным органом установленного законом порядка производства по делу об  административном правонарушении.  

КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии  защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении.  

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять  ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными  процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного  правонарушения составляется протокол, в котором указывается место, время совершения  и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая  административную ответственность за данное административное правонарушение,  объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.  При составлении протокола физическому лицу или законному представителю  юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем  делается запись в протоколе. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания  по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или  законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола.  

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, только при условии его извещения в установленном порядке.  

Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об  административном правонарушении может быть составлен при непосредственном  участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, а также и в его отсутствие, но лишь при условии  надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных  процессуальных действий. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к  административной ответственности, и не является обязательным, у административного  

органа до составления протокола об административном правонарушении должны быть в  наличии достоверные данные о его надлежащем извещении. Административный орган  должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он  принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к  ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном  правонарушении.  

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица,  привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности  воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном  правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1  КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех  обстоятельств дела.  

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении  в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении  которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит  выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола,  уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли  причины неявки уважительными.  

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве  по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты,  специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к  должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с  уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или  телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и  доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  

Из указанных положений можно сделать вывод о том, что требования статьи 28.2  КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном  правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых  возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка  административными органами нарушает право привлекаемого лица на защиту. Лишая  лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при совершении  отдельных процессуальных действий, административный орган нарушает  предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном  выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ). Протокол об  административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2  КоАП РФ, в силу статьи 64 АПК РФ, статьи 26.2 КоАП РФ не может быть признан  надлежащим доказательством по делу.  

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном  правонарушении в отношении ООО «Апрель» составлен в отсутствие законного  представителя общества.  

Исследовав вопрос уведомления ООО «Апрель» о времени и месте составления  протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в  материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение  ответчика о времени и месте совершения данного процессуального действия любым из  возможных способов.  

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его  филиала или представительства определяется на основании выписки из единого  государственного реестра юридических лиц.  

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических  лиц, адрес места нахождения ООО «Апрель»: Брянская область, г. Клинцы, ул.  Октябрьская, д.20, офис 2.  

Доказательств направления извещения ООО «Апрель» о месте, дате, времени  составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу  общества административным органом в материалы дела не представлено.  

Представленная копия почтовой квитанции от 08.07.2019, письмо, адресованное  ФИО1, с указанием адреса: 

<

...>, не  позволяют прийти к выводу о надлежащем уведомлении ответчика.  

Таким образом, на момент составления протокола об административном  правонарушении заявитель не располагал документально подтвержденными сведениями  об извещении ООО «Апрель» о времени и месте проведения указанного процессуального  действия.  

Названные обстоятельства должны были быть приняты во внимание при решении  вопроса о том, являлось ли извещение надлежащим, а также вопроса о наличии оснований  для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие  законного представителя ответчика.  

В рассматриваемом случае действия заявителя лишили ответчика гарантий защиты  его прав, возможности воспользоваться в полном объеме своими процессуальными  правами при рассмотрении административного дела, создали неустранимые препятствия  для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дела об административном  правонарушении.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об  административном правонарушении от 15.08.2019 составлен без участия представителя  общества в отсутствие доказательств его надлежащего извещения о времени и месте  совершения указанного процессуального действия, что является нарушением  процессуальных прав и гарантий ответчика при производстве по делу об  административном правонарушении, носит существенный и неустранимый характер.  

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 нарушение  административным органом при производстве по делу об административном  правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является  основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о  привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при  условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не  позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

С учетом изложенного требования административного органа удовлетворению не  подлежат.  

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях", в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации.  

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения  является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно,  может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении  лица к административной ответственности и назначении административного наказания и  только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен  соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.  

В данном случае оснований для конфискации предметов административного  правонарушения судом не установлено.  

Исходя из изложенного, предметы административного правонарушения (кофе  "Черная карта" в количестве 38 единиц), изъятые на основании протокола изъятия вещей  и документов от 16.11.2018, подлежат уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Клинцовский» о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Апрель» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10  Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, оставить без  удовлетворения.  

Уничтожить предметы административного правонарушения (кофе "Черная карта" в  количестве 38 единиц), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от  16.11.2018.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд г. Тула.  

Судья С.М. Петрунин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.06.2019 14:04:09

Кому выдана Петрунин Сергей Михайлович