АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-22472/2022

г. Краснодар

27 января 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеобразовательного вида № 8 на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А32-22472/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 (далее – учреждение) о взыскании 280 494 рубля 24 копейки излишне уплаченного пособия по беременности и родам. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 03.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.2022, заявленные требования удовлетворены. Суды исходили из того, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем фонду неполных или недостоверных данных, является убытками фонда.

В кассационной жалобе учреждение просит принятые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. Податель жалобы считает, что суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили нормы материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Учреждение указывает, что некорректные сведения являются следствием технического сбоя, приведшего к счетной ошибке.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учреждение представило возражения на отзыв фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва и возражений на него, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд на основании предоставленных страхователем – учреждением реестров назначил и выплатил пособие по беременности и родам застрахованному лицу. 

Представленные страхователем реестры содержали сведения для назначения пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 за период с 14.07.2021 по 30.11.2021 и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 за период с 01.12.2021 по 16.12.2021; в предоставленных реестрах для исчисления пособия по беременности и родам заработная плата указана за 2019 и 2020 годы в сумме 409 717 рублей 76 копеек, количество дней в расчетном периоде – 84. 

На основании указанных сведений, представленных страхователем, фонд назначил и выплатил пособие по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 в размере 340 795 рублей и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 в размере 38 948 рублей. 

После выплаты пособия в указанной сумме фонд установил, что согласно справке о заработной плате по форме № 182н количество дней в расчетном периоде составляет не 84, как указывал в реестре страхователь, а 644.

Фонд пришел к выводу о том, что учреждением, как страхователем, при представлении сведений для назначения пособия нарушен пункт 3.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Страхователь необоснованно исключил из расчетного периода 560 дней; впоследствии учреждение представило корректировку расчета пособий, в которой верно указано количество дней расчетного периода. 

В результате представления учреждением недостоверных сведений фонд понес излишние расходы на выплату пособия по беременности и родам по электронному листку нетрудоспособности № 910072691566 в размере 251 725 рублей 60 копеек и по электронному листку нетрудоспособности № 910078075483 в размере 28 768 рублей 64 копейки; общая сумма излишне выплаченных пособий по всем листкам нетрудоспособности составила 280 494 рубля 24 копейки. 

Фонд направил в адрес учреждения претензии исх. от 24.12.2021 № 01-17/19-4563, исх. от 22.03.2022 № 01-17/19-1559 с требованием вернуть сумму излишне уплаченных пособий. Претензии оставлены без исполнения, сумма излишне уплаченных пособий фонду не возвращена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда с исковым заявлением к учреждению о взыскании 280 494 рубля 24 копейки убытков (излишне уплаченного пособия по беременности и родам).

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 65, 71 Кодекса, статьями 4.1, 4.2, 15.1 Закона № 255-ФЗ, статьей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями абзаца 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», правовым подходом, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15- 5176 по делу № А45-8083/2014.

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса и сделали вывод о том, что в связи с предоставлением страхователем недостоверных данных фонд выплатил пособие в завышенном размере; размер переплаты (убытков) составил 280 494 рубля 24 копейки; доказательств обратного суду не представлено.

Суды правомерно исходили из того, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем фонду неполных или недостоверных данных, является убытками фонда.

Факт предоставления фонду недостоверных данных страхователем признается и не оспаривается; арифметических разногласий применительно к заявленной фондом сумме излишне выплаченных денежных средств учреждением также не приведено.

Суды рассмотрели и обоснованно отклонили доводы учреждения о том, что представление в фонд некорректных сведений явилось следствием приведшего к счетной ошибке технического сбоя. Суды указали, что в соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения. Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрена обязанность страхователя предоставлять достоверные сведения и документы для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам; при этом действующее законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обязывает страхователя в процессе хранения и обработки сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, использовать какое-либо программное обеспечение, в том числе указанное учреждением 1С Предприятие, Зарплата и кадры бюджетного учреждения. Страхователь действующим законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не ограничен в выборе программного обеспечения в процессе осуществления деятельности; обязательность использования программного обеспечения действующим законодательством также не предусмотрена. При таких обстоятельствах доводы страхователя об использовании в процессе осуществления деятельности определенного программного обеспечения, технический сбой в котором привел к возникновению счетной ошибки, относятся к внутренним организационным вопросам деятельности юридического лица, не исключают предусмотренной действующим законодательством ответственности страхователя за предоставление недостоверной информации страховщику, не могут сами по себе являться безусловными и достаточными обстоятельствами, исключающим наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды правомерно отклонили доводы учреждения со ссылкой на часть 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ о том, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя, поскольку в рассматриваемом случае фонд взыскивает сумму излишне выплаченного пособия не с застрахованного лица, а со страхователя. Суды учли разъяснения пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», согласно которому за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса и сделали вывод о том, что материалами дела подтверждается противоправность поведения страхователя по предоставлению недостоверных сведений фонду, его вина, наличие и размер убытков, представляющих собой сумму излишне выплаченных пособий, а также причинно-следственная связь между допущенным страхователем нарушением и возникшими у фонда убытками.

При названных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования фонда.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку кассационная жалоба рассмотрена, приостановление исполнения обжалуемых судебных актов, принятое определением суда округа от 28.11.2022, подлежит отмене в силу части 4 статьи 283 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А32-22472/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Отменить приостановление исполнения указанных судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья 

А.В. Гиданкина