ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11 «А», тел.273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

                                                              11АП-14195/2023

г. Самара                                                                                               Дело №А55-31084/2022

04.10.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 04.10.2023 

         Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

         председательствующего судьи Котельникова А.Г., судей Колодиной Т.И., Кузнецова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

         с участием в судебном заседании:

         от АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" - ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2022,

         представители остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились,   

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 по делу №А55-31084/2022 (судья Балькина Л.С.) 

         по иску акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Тольятти

         к муниципальному бюджетному учреждению "Школа № 21" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Тольятти

         о взыскании долга и неустойки, 

         третьи лица: Администрация городского округа Тольятти, закрытое акционерное общество комбинат школьного питания "Дружба",

У С Т А Н О В И Л :

АО "ПО КХ г.о. Тольятти"  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  МБУ "Школа №21" о взыскании  задолженности по договору №175 от 01.04.2020 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 49 896 руб. 11 коп.; неустойки в размере 42 368,04 руб.  пени 14 954 руб. 78 коп. за период с  11.07.2020 по 25.03.2022, с доначислением  по день фактической оплаты.

         Определением от 21.10.2022 данный иск принят к производству суда.   

          Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Администрация городского округа Тольятти, ЗАО КШП "Дружба".

          Определением от 31.01.2023 судом от истца принято заявление об уточнении размера исковых требований в части взыскания неустойки – за период с 11.08.2020 по 25.03.2022 в размере 14 954,78 руб.

         Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с муниципального  бюджетного  учреждения  "Школа №21" в пользу акционерного  общества "ПО КХ г.о. Тольятти" 27 793 руб. 20 коп., в том числе  21 384 руб. 03 коп. основной задолженности, 2 136 руб. 38 коп. пени, а также пени за период с 26.03.2022 по  день фактической оплаты  (за исключением период действий моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022), исчисленные с суммы задолженности 21 384  руб. 03 коп.  в размере 1/130   от  ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей  на день оплаты, за каждый день просрочки от неоплаченной суммы, а также 1 482 руб. в счет возмещения судебных  расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части в иске отказано. Возвращена  акционерному  обществу "ПО КХ г.о. Тольятти" из федерального бюджета государственная  пошлина в сумме 1 097 руб., перечисленная  по платежному поручению № 611 от 30.05.2022.

 

        АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало на незаконность и не обоснованность судебного акта. Судом неполно исследованы материалы дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы гражданского законодательства. Заявитель просит отменить решение суда от 13.07.2023, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований МБУ «Школа №21» отказать. Податель жалобы указывает, что поверхностные сточные воды от объектов МБУ "Школа №21" поступают в дождеприемники квартала 100 и далее во внутриквартальные сети самотечных сетей и в магистральные самотечные сети ливневой канализации, а затем в южный пруд, соединенный с северным ж/б трубой (система двух бессточных прудов-накопителей в районе детской многопрофильной больницы) (ЦСВ №5), и таким образом, бессточные пруды-накопители являются частью системы водоотведения. При начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вид деятельности организации не учитывается. Кроме того МБУ «Школа №21» организует питание учеников, для чего ею заключен договор с ЗАО КШП «Дружба», то есть оказывает услуги общественного питания.

        Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         МБУ "Школа № 21" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 13.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

 

        В судебном заседании представитель АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" доводы апелляционной жалобы поддержал.

         Представители остальных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

        Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также  публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

        Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.               

        Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 исходя из нижеследующего. 

        По делу установлено, что между АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБУ «Школа №21» (абонент) заключен договор №175 от 01.04.2020 года на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков, по условиям которого АО «ПО КХ г.о. Тольятти» принимает поверхностные сточные воды с территории объектов абонента МБУ "Школа № 21", расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, бульвар 50 лет Октября, 23, кадастровый номер 3:09:0301138:621 - дождеприемные колодцы ДП-21, ДП 20, находящиеся на участке автодороги (ул. Первомайская) в районе зданий №56, №60 по ул. Первомайская, общей площадью 2,2805 га, в объемах, указанных в Приложении №1 к договору, в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, и производить оплату на условиях договора.

         Тарифы на оплату приведены в пункте 3.1 договора.

         Начало оказания услуг – 01.01.2020, окончание – 31.12.2020 (п. 4.3.6 договора).

         В обоснование своих требований истец указывает на то, что в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 общий объем поверхностного стока с территории ответчика составил 16995,575 куб. м. Организация водопроводно-канализационного хозяйства добросовестно выполняла взятые на себя обязательства, и оказывала Абоненту услуги по приему сточных вод, выставив счета-фактуры: от 31.07.2020 №1005 на сумму 8 803,22 руб., от 31.08.2020 №1369 на сумму 11 004,06 руб., от 30.09.2020 №1578 на сумму 6 977,54  руб., от 31.10.2020 №1864 на сумму 6 052,20 руб., от 30.11.2020 №2153 на сумму 10 216,70 руб., от 31.12.2020 №2414 на сумму 6 842,39 руб.

         По подсчету истца задолженность ответчика за оказанные услуги по водоотведению, а также платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ за период с 01 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г. составила 49 896 руб. 11 коп.

         Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием оплаты задолженности, которая была оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

         АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" указывает, что МБУ «Школа №21» не утилизирует самостоятельно осадки и сбрасывает все поверхностные осадки по уклону местности в ливневую канализацию города. Отсутствие факта затопления территории Абонента подтверждает, что Организация водопроводно-канализационного хозяйства надлежащим образом производит работы по ремонту и обслуживанию систем ливневой канализации.

       Возражая против удовлетворения исковых требований, МБУ "Школа № 21" в отзыве на иск указало, что не возражает против оплаты суммы 21 384 руб. 03 коп., из которых         14 256 руб. 03 коп. - плата за водоотведение поверхностных сточных вод, 7 128 руб. - плата за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения.

       Суд первой инстанции дал оценку доводам сторон и представленным им доказательствам и вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти". При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 779, 781 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также пункта 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644.

       Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

 

       Правоотношения сторон по настоящему спору регулируются положениями главы 39 ГК РФ (Возмездное оказание услуг).

       Согласно п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

       Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

       Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения. 

       В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».                

       В эксплуатации АО «ПО КХ г.о. Тольятти» находится два бессточных пруда-накопителя, расположенных в районе детской многопрофильной больницы (площадь зеркала воды: F1=7365 м2, F2=3227 м2). 

       Указанный объект относится к нецентрализованной системе водоотведения. 

       Согласно п. 6 Протокола от 13.10.2020 совещания Главы городского округа Тольятти С.А. Анташева по вопросу качества стоков, учреждениям, с территории которых ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в бессточные пруды – накопители, аккумулирующие емкости,  рекомендуется не подписывать с данной организацией дополнительного соглашения к муниципальным контрактам по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую канализацию. 

       Во исполнение указанного Протокола был утвержден перечень учреждений, подведомственных департаменту образования, со сведениями о том, с территории каких учреждений, расположенных в Центральном районе, ливневые стоки направляются через сети   АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в бессточные пруды – накопители. 

          Согласно Приложению № 1 указанного Перечня, местом направления дождевого стока  МБУ «Школа № 21» по адресу:  г. Тольятти, бульвар  50 лет Октября, является          пруд-накопитель, расположенный  в районе детской многопрофильной больницы.

          Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку согласно схеме водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от здания МБУ «Школа № 21»  сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, в этой связи отсутствует негативное воздействие на центральную систему водоотведения, и как следствие обязанность ответчика вносить соответствующую плату за спорный период.  

          Также суд первой инстанции обоснованно указал, что школа  в силу закона не несет ответственности по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов исходя из нижеследующего. 

          Согласно Уставу МБУ «Школа №21», утвержденному распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №3812-р/3 от 05.06.2015, учредителем школы является муниципальное образование - городской округ Тольятти в лице мэра г.о. Тольятти; школа находится в ведомственной подчиненности департамента образования администрации г.о. Тольятти, то есть является муниципальным бюджетным учреждением.

          Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности школы по ОКВЭД ОК 029-2014 является «образование среднее общее». Дополнительными видами деятельности являются «образование начальное общее» и «образование основное общее». Иными видами деятельности школа не занимается. При этом на территории школы работниками  ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба» оказывается услуги по организации питания обучающихся, путем подвоза готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения. 

          Таким образом, ответчик самостоятельно не готовит пищу, услуги по организации питания ему оказывает сторонняя организация, следовательно, МБУ «Школа №21» не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленных в п. 123 (4) Правил №644 применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствии предварительного отбора проб на объекте ответчика.  

          По этим же основаниям ответчик не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод, в соответствии с абзацем 1 пункта 124 Правил №644, а также не применяется положение пункта 203 Правил №644.  

          В связи с чем взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с ответчика не предусмотрено. 

          Поэтому суд первой инстанции удовлетворил требования истца лишь частично, взыскав с ответчика задолженность в размере 21 384,03 руб. и отказав во взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 28 512,08 руб. 

          Требование истца о взыскании с ответчика пеней на основании  пункта 5.3. договора №175 от 01.04.2020 также было удовлетворено судом первой инстанции частично – на сумму 6 409 руб. 17 коп., исчисленную с суммы основного долга 21 384 руб. 03 коп. Кроме того, суд взыскал пени за период с 26.03.2022 по день фактической оплаты (за исключением периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022) в размере действующей 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ. 

          Суд апелляционной инстанции соглашается с вышеприведенными доводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах закона и подтверждаются установленными обстоятельствами дела. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2023 по делу №А55-16375/2022 со схожими обстоятельствами. 

        Все доводы и возражения истца были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им была дана надлежащая правая оценка.          

        Учитывая изложенное, доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

        При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

        На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" решение Арбитражного суда Самарской области принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.           

        Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.      

        Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2023 по делу №А55-31084/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

           Председательствующий                                                                  А.Г. Котельников         

 

           Судьи                                                                                                   Т.И. Колодина

                                                                                                                         С.А. Кузнецов