Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6429/2022

16 ноября 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 05.08.2022 № 8-08-2022/978-22 к Государственному автономному учреждению Республика Саха (Якутия) «Поликлиника № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Альфамобиль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным (ничтожным) договора от 27.07.2022 № 32211513229, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

В судебное заседание явились представители:

от истца: ФИО2, по удостоверению;

от ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1»: ФИО3, по доверенности;

от ООО «Альфамобиль»: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 05.08.2022№ 8-08-2022/978-22 к Государственному автономному учреждению Республика Саха (Якутия) «Поликлиника № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Альфамобиль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным открытый запрос котировок в электронной форме № 32211513229, оформленный протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 15.07.2022 № 2436342, о признании недействительным (ничтожным) договора от 27.07.2022 № 32211513229 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств в ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1»: сведений об исполнении договора лизинга с указанием выплаченных денежных средств, копий всех платежных поручений в рамках исполнения договора лизинга, акта приемки транспортного средства. 

Представитель ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» возразил против удовлетворения заявленного ходатайства. 

Суд, совещаясь на месте, в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства истца. 

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Таким образом, безусловная обязанность суда в истребовании доказательств возникает лишь в случае оказания помощи в получении необходимых доказательств по делу, которые лица, участвующие в деле, не могут получить самостоятельно и при указании в ходатайстве обстоятельств, имеющих значение для дела, которые могут быть установлены этим доказательством.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В данном случае необходимость истребования дополнительных доказательств отсутствует.

Таким образом, рассмотрев заявленное ходатайство об истребовании доказательств, суд, руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказать, поскольку суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил суду на обозрение судебную практику. 

Представитель ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой на разрешение эксперта следующего вопроса: соответствует ли описание автомобиля, содержащееся в части 2 закупочной документации «Описание объекта закупки» хотя бы двум маркам  (производителям) автомобилей, находящимся на рынке России по состоянию на 08.07.2022? Если да, то какие именно марка и модель этих автомобилей? 

Представитель истца возразил против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы. 

 В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу не по всякому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

   Оценив доводы ходатайства и представленные документы, суд не усматривает наличия безусловных процессуальных оснований для проведения экспертизы.

Принимая во внимание предмет и основания иска, отсутствие оснований назначения экспертизы для установления обстоятельств, о которых ходатайствует ответчик, возможность рассмотрения дела по существу без установления обстоятельств, для определения которых ответчик просит назначить экспертизу, суд пришел к выводу о том, что предусмотренные ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для назначения экспертизы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о назначении экспертизы.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств.

Представитель истца ходатайство ответчика оставил на усмотрение суда.

Суд, совещаясь на месте, отказал в удовлетворении ходатайства ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» об отложении судебного заседания, поскольку у ответчика имелась возможность представления доказательств заблаговременно до проведения судебного разбирательства (часть 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательств обратного не представлено.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения государственным автономным учреждением Республика Саха (Якутия) «Поликлиника № 1» законодательства о закупках товаров, работ, услуг.

В рамках проверки установлено, что учреждением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2022 опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32211513229 «Оказание услуг финансовой аренды (лизинг) легкового автомобиля» для нужд учреждения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 284 064, 51 руб. 

Дата окончания рассмотрения заявок: 15.07.2022.

В описании объекта закупки установлены требования к техническим, функциональным и качественным характеристикам и количеству предоставляемого предмета лизинга: легковой автомобиль, 4WD СVT, 2022 года выпуска - 1 шт.

Технические параметры комплектации: объем и мощность двигателя -2,0 л., 144 л.с, бензиновый; тип КПП - CVT; тип кузова - кроссовер; привод - полный; цвет кузова - черный; количество посадочных мест, шт. - 5; количество дверей - 5. Габаритные размеры: длина, мм - не менее 4640 и не более 4660; ширина, мм - не менее 1820 и не более 1840; высота, мм - не менее 1710 и не более 1750; колёсная база, мм - не менее 2700 и не более 2720; минимальный дорожный просвет, мм - не менее 210 и не более 230. Объём топливного бака, л. - не менее 58 и не более 62. Подвеска: передняя -независимая, пружинная; задняя - независимая, многорычажная. Тормозные механизмы: передние - вентилируемые дисковые; задние - дисковые. Динамические характеристики: тип привода - полноприводный; тип коробки передач - вариатор; время разгона до 100 км/ч, сек - не более 10.8; максимальная скорость, км/ч - не менее 190. Расход топлива, на 100 км, л: городской цикл - не более 11.8; загородный цикл - не более 6,9; смешанный цикл - не более 8.9; экологический класс - пятый; Система «ЭРА-ГЛОНАСС»; Антиблокировочная система ABS; Система распределения тормозных усилий EBD; Система помощи при экстренном торможении; Система стабилизации автомобиля ESP; Фронтальные и боковые подушки безопасности; Шторки безопасности для передних и задних пассажиров; Отключаемая подушка безопасности переднего пассажира; Система активного контроля траектории движении (АТС); Система активного торможения двигателем (АЕВ); Система крепления детских сидений ISOFix; Система помощи при старте в гору (HSA); Включение ближнего света с запуском двигателя; Дверные замки с защитой от случайного   открытия   детьми;   Центральный   замок   с   дистанционным управлением; Сигнализатор о не пристегнутом ремне безопасности водителя; Задний противотуманный фонарь; Иммобилайзер; Электроусилитель руля; Светодиодная окантовка фар; Датчик света; Датчик дождя; Передние и задние датчики парковки; Стальная защита картера; Автоматическое складывание зеркал; Антенна «Акулий Плавник»; Передний бампер: верхняя часть в цвет кузова, нижняя - черная с хромированной отделкой; Задний бампер: верхняя часть в цвет кузова, нижняя - черная; Хромированная отделка дверных ручек; Боковые зеркала с электроприводом регулировки, обогревом; Передние и задние брызговики; 17" легкосплавные диски; Боковые зеркала с электроприводом складывания; Тонировка задних боковых стекол и стекла багажной двери; Передние противотуманные фары; 5" многофункциональный дисплей на приборной панели; Регулировка рулевой колонки по вылету и высоте; Регулировки сиденья водителя в 6-ти направлениях; Регулировки сиденья переднего пассажира в 4-х направлениях; Регулировка яркости подсветки приборной панели; Электростеклоподъемники всех дверей; Датчик внешней температуры; Зеркала в солнцезащитных козырьках, для водителя и переднего пассажира с подсветкой; Круиз-контроль; Центральный подлокотник; Крепление для солнцезащитных очков; Управление системой «hands-free» на руле; Система беспроводной связи по Bluetooth®; Вход для подключения USB-устройств и iPod / iPhone; Задние сиденья, складываемые в пропорции 40/60; Подсветка багажного отделения; Электрообогрев, омыватель и дворник заднего стекла; 3 электророзетки на 12В (на приборной панели, в центральной консоли, в багажном отделении); Лампы в потолочной консоли для чтения карт; Воздуховоды для задних пассажиров; Лампы в потолочной консоли для чтения карт; Отделка сидений тканью; Центральный задний подлокотник с подстаканниками; Кожаная отделка руля; Двузонный климат-контроль; Кнопка запуска двигателя; Поясничная поддержка на водительском и пассажирском сидениях; Регулировка пассажирского сиденья по высоте; Многофункциональная мультимедийная система Connect с Apple CarPlay/Android Auto; Навигационная система; Система кругового обзора (AVM); Автозатемняющееся внутрисалонное зеркало заднего вида; Система Connect Services; Открывание лючка бензобака из салона"; Лобовое стекло с электрообогревом; Подогрев передних сидений; Подогрев руля; Подогрев задних сидений; Система помощи при экстренном торможении Brake Assist; Класс: компактный кроссовер.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 15.07.2022 № 2436342 на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок была подана одна заявка от ООО «Альфамобиль», который был признан победителем.

На основании протокола от 15.07.2022 № 2436342 между ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» (заказчик) и ООО «Альфамобиль» (лизингодатель) заключен договор оказания услуг финансовой аренды (лизинг) легкового автомобиля от 27.07.2022 № 32211513229, по  условиям которого лизингодатель обязуется приобрести в собственность, по заказу лизингополучателя имущество на согласованных с лизингополучателем условиях, в количестве и качестве согласно спецификации (приложение № 1) и сведениях (приложение № 2) и предоставить имущество  лизингополучателю за плату, во временное владение и пользование в качестве предмета лизинга, а  лизингополучатель обязуется принять его во временное владение и пользование.

Согласно пункту 2.2 договора лизинга лизингодатель передает имущество лизингополучателю во временное владение и пользование (лизинг) на срок 24 месяца с момента подписания акта о приемке имущества в лизинг.

Cогласно спецификации (приложение № 1)  предметом лизинга является  Nissan X-Trail 2022 г.в.

В приложении № 5 к договору стороны согласовали график лизинговых платежей.

Проверкой установлено, что в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме № 32211513229 указаны требования к закупаемому товару, которые свидетельствуют о конкретном производителе и товарном знаке.

В процессе мониторинга сети "Интернет" (сайты https://www.drive.ru, https://auto.ru, https://nissan.ru/, https://drom.ru/ и др.) прокуратурой установлено, что показателям технической части, характеристикам двигателя, кузова соответствует лишь модель Nissan X-Trail Qashqai.

Истец указал в исковом заявлении, что указание на закупку оказания услуг финансовой аренды (лизинга) легкового автомобиля под Nissan X-Trail в отсутствие специфики такого товара, его использования приводит к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества. 

На основании изложенного, торги, по мнению прокурора, проведены с нарушением требований статей 1 и 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами, юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ, Закон о закупках), что повлекло ограничение конкуренции, исключающее возможность участия в них субъектов предпринимательской деятельности, представляющих иные торговые марки. Кроме того, оказание услуг финансовой аренды (лизинга) легкового автомобиля на общую сумму свыше 4,2 млн. руб. не отвечает поставленным перед учреждением задачам на выполнение уставных целей государственного автономного учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах. 

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации оспоримой сделкой является сделка, недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не вытекает из существа договора, он может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги. 

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обращаясь с иском о признании недействительными торгов и заключенного по итогам таких торгов договора (контракта), истец должен доказать нарушение порядка проведения торгов, наступление или возможность наступления вследствие такого нарушения порядка установленных законом последствий, а также наличие защищаемого права или законного интереса истца.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, целями установленного им регулирования является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 указанной статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

Частью 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно требованиям части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно части 6.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Предметом закупки в данном случае являлось «Оказание услуг финансовой аренды (лизинг) легкового автомобиля». 

Следовательно, конкурсная процедура проводилась между потенциальными лизингодателями, закупка была направлена на поиск лица, которое может предоставить услугу финансовой аренды «лизинга», то есть субъекта, обладающего финансовыми средствами для приобретения имущества с целью последующей передачи лизингополучателю во временное пользование. Поставщики товара участниками конкурса не являются.

Правоотношения, вытекающие из договора финансовой аренды (лизинга) регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Закон о лизинге).

Согласно части 1 статьи 665 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

Продавец (поставщик автомобиля) стороной в этом договоре не является, следовательно, он не может признаваться и субъектом договора лизинга.

В соответствии со статьей 2 Закона о лизинге, лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга; договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

Согласно приведенному определению условие о предмете лизинга относится к существенным условиям договора финансовой аренды (лизинга). Арендатор определяет продавца и указывает конкретное имущество, которое должно быть приобретено арендодателем для последующей передачи в аренду. 

Следовательно, особенностью договора финансовой аренды (лизинга) является то, что в пользование арендатора (лизингополучателя) передается объект, специально приобретенный лизинговой фирмой для арендатора по его просьбе.

В отличие от договора поставки, заключаемого по результатам конкурсных процедур, в рамках которого покупатель заинтересован в приобретении любой вещи (автомобиля), отвечающего определенным характеристикам, лизингодатель вправе указать конкретное имущество, в приобретении которого он нуждается исходя из своих потребностей.

Указание в извещении технических характеристик к автомобилю не может расцениваться как действия, ограничивающие количество потенциальных участников в закупке, поскольку данная закупка была направлена на поиск субъекта, который может предоставить услугу финансовой аренды (лизинга). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о лизинге в договоре лизинга должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче лизингополучателю в качестве предмета лизинга. При отсутствии этих данных в договоре лизинга условие о предмете, подлежащем передаче в лизинг, считается не согласованным сторонами, а договор лизинга не считается заключенным.

Поскольку закупка проводилась не среди производителей (поставщиков) транспортных средств, а среди лизингодателей, в закупке могли участвовать лизинговые компании, выполняющие в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателей. 

Доказательств того, что ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» совершены действия по ограничению субъектов лизинга на участие в конкурсе не представлено.

Соответственно, указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Заказчик не только имел право, но и обязан был, исходя из специфики заключаемого по результатам конкурсной процедуры договора, указать конкретные технические характеристики предмета лизинга, которые обусловлены потребностями самого заказчика.

Ссылку истца на постановление Управления антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)  от 30.09.2022 о признании ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ суд отклоняет, поскольку в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление антимонопольной службы не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.  

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" предусмотрено, что доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

В силу пункта 8.5 устава ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» вправе распоряжаться имуществом, самостоятельно приобретенным за счет собственных средств.

Согласно пункту 8.6 устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, средства от оказания платных услуг. 

 Доказательств того, что оказание услуг финансовой аренды (лизинга) легкового автомобиля не отвечает поставленным перед учреждением задачам  не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания спорного конкурса и договора, заключенного по его результатам, недействительными, в связи с чем исковые требования подлежат отказу.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Б. Васильева