ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-6762/2023

11 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     05 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего С.В. Изотовой,

судей  М.А. Балакир, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Общества представителя ФИО2 (доверенность от 01.01.2024),

от Управления представитель не явился,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карельский деловой центр» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.12.2023 по делу № А42-6762/2023 (судья А.В. Евсюкова), по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Карельский деловой центр» (185030, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (183038, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительной сделки-уведомления об изменении арендной платы по договору аренды, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карельский деловой центр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области (далее – суд первой инстанции) с исковым заявлением о признании недействительной сделки-уведомления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - Управление) об изменении арендной платы по договору аренды.

Решением от 08.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить решение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для увеличения арендной платы по спорному договору, полагает, что целевое использование спорного земельного участка не изменено, а его нецелевое использование в любом случае не может являться основанием для увеличения арендной платы.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление  просит решение оставить без изменения, указывает, что  для Общества арендная плата была рассчитана на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и определялась на основании приказа Минэкономразвития России от 18.05.2012 № 291 в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения сетей связи и объектов  инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских  обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» установлено, что естественным монополистом в области связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных теле-радиоканалов на всей территории Российской Федерации является РТРС, доставка сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала, может осуществляться с использованием сетей связи иных операторов на основании договора об оказании услуг связи и(или) договора аренды технических средств, заключаемых между РТРС и операторами связи, однако такой договор с РТРС не представлен ни Управлению, ни суду, в связи с чем расчет арендной платы произведен с применением подпункта е) пункта 3 Правил.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, указал, что договор аренды предоставлен для размещения производственных объектов, целевое назначение земельного участка не изменилось, не оспаривал отсутствие договора с РТРС.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (арендодатель) и Обществом (арендатор) 20.10.2016 заключен договор № 545 (далее – Договор) аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 64 618 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026508:2, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша (далее - Участок), для размещения производственных объектов (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора на Участке расположены объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2 Договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены разделом 3 Договора.

Согласно пункту 3.3 Договора арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, производить изменение размера арендной платы. Размер арендной платы может быть изменен на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в случае внесения соответствующих изменений в методику определения размера арендной платы за государственное имущество, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом уведомление об изменении арендной платы, направленное арендатору, является достаточным основанием изменения арендной платы, государственная регистрация не требуется.

Ссылаясь на внесение изменений в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, Управление произвело перерасчет арендной платы в отношении Участка, письмом от 09.03.2023 № 51-ДЕ-018/2078 уведомило Общество об изменении с 01.01.2023 годовой арендной платы до 179 333 руб. 05 коп.

Полагая, что основания для изменения арендной платы отсутствовали, Общество обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением о признании недействительным соответствующего уведомления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что Обществом не представлены доказательства, подтверждающие использование Участка в соответствии с целевым назначением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Правил арендная плата в отношении предоставленного в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 3, пункте 5 Правил, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3 процентов кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов»; для земельных участков, расположенных в Республике Карелия соответствующая ставка составляет 0,03 руб. за кв. м.

Установив, что Участок, в пределах которого расположены здание гаража площадью 136,3 кв. м с кадастровым номером 10:04:0000000:3725, здание склада площадью 9,7 кв. м с кадастровым номером 10:04:0000000:3730, здание радиотелевизионной и радиорелейной станции площадью 1 418,7 кв. м с кадастровым номером 10:04:0000000:555, здание подсобных служб площадью 583 кв. м с кадастровым номером 10:04:0000000:3729, не соответствует критериям подпунктах «а» - «д» пункта 3 Правил, а доказательства его использования для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, Обществом в материалы дела не представлены, суд первой инстанции согласился с доводами Управления о необходимости исчисления годовой арендной платы исходя из 3 процентов кадастровой стоимости Участка.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Договора Участок предоставлен для размещения производственных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. 

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. 

Так как Договор заключен с Обществом после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по договору является регулируемой и может быть изменена, в том числе в связи с изменением целевого использования земельного участка. 

Учитывая отсутствие доказательств использования расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости для обеспечения эфирной наземной трансляции общероссийских  обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, Управление обоснованно произвело расчет арендной платы на основании  подпункта е) пункта 3 Правил.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.12.2023 по делу № А42-6762/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

С.В. Изотова

Судьи

 

М.В. Балакир

 М.А. Ракчеева