АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2003/2023

06 июня 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена  30 мая  2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня  2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Совета министров Республики Крым (ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» (ОГРН 

<

***>) о расторжении договора,

при участии:

от истца – Дикая А.С., представитель по доверенности № 1/01-58/3570 от 05.07.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ.

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Крымская таможня Южного таможенного управления (ОГРН: 

<

***>),

Министерство экономического развития Республики Крым (ОГРН: 

<

***>), 

 Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ОГРН: 

<

***>).

установил:

Совет министров  Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТ» о расторжении договора от 11.07.2020 № 1463/20 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым и взыскании штрафа в размере 3 000 000, 00 руб.

В судебное заседание 30.05.2023 ответчик и третьи лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик отзыв на иск, а также доказательства исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд и истцу не представил, что в силу пункта 1 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам. 

Нормы статей 9, 10, 65 АПК РФ призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции.

Непредставление ответчиком отзыва на иск либо иной позиции по спору нарушает принцип состязательности арбитражного процесса и не свидетельствуют о добросовестном использовании предоставленных ему законом процессуальных прав. Реализация процессуальных прав лицом, участвующим в деле, предполагает их использование не в ущерб иным участникам процессуальных правоотношений, а в защиту нарушенных материальных прав и законных интересов.

Третье лицо Крымская таможня Южного таможенного управления направило в суд пояснения относительно заявленного требования. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об  удовлетворении  исковых требований ввиду следующего

Судом установлено, что 11.07.2020  между Советом министров Республики Крым (далее – Уполномоченный орган, истец)  и ООО «ГАРАНТ» (далее – Участник, ответчик) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1463/20 (далее - договор).  

В соответствии с п. 1.1 договора предметом настоящего Договора является реализация Участником в свободной экономической зоне на территории Республики Крым инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заключению настоящего Договора (далее - инвестиционный проект, инвестиционная декларация), в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.. 

Согласно п. 1.2. договора  целью инвестиционного проекта является создание на территории Республики Крым агротуристического комплекса путем строительства. К строительству относится создание новых объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.

Результатом деятельности Участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, будет являться  создание на территории Республики Крым агротуристического комплекса, а также создание 27 (двадцати семи) новых рабочих мест. (п. 1.4. договора) 

Согласно  п. 1.3. договора Участник осуществляет следующие виды  деятельности на территории   свободной экономической зоны: 

деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код ОКВЭД 55.22).

Согласно п. 1.5. Договора общий объем  капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее составляет не менее 75 000 000 (семидесяти пяти миллионов) рублей, которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией.

Предполагаемый срок реализации проекта 20 лет. (п. 1.6. договора)

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр. (п. 1.7. договора). 

В соответствии  с п. 2.3.3  Договора Участник обязуется в  ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1

не менее 23 754 000 (двадцати трех миллионов семисот пятидесяти четырех тысяч) рублей 00 коп. до конца I квартала 2021 года.

Этап 2

не менее 51 246 000 (пятидесяти одного миллиона двухсот сорока шести тысяч) рублей 00 коп, до конца I квартала 2022 года.

Согласно п.2.3.4. договора  Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 75 000 000 (семидесяти пяти миллионов)рублей.

Согласно подпунктам 2.3.6 - 2.3.8 Договора участник  обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

- В первые три года со дня заключения Договора создать, сохранить и обеспечить замещение 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.

 - Выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта.

- Произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.3 настоящего Договора.

- Реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым.

- Выполнить объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками. 

- Обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек в месяц, при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

- Выполнить иные условия (мероприятия) реализации инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

- Немедленно информировать Уполномоченный орган обо всех изменениях, которые могут повлиять на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного Договором и инвестиционной декларацией. 

По письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, в Уполномоченный орган требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора. (п. 2.3.11. договора).  

Согласно п. 2.3.12 договора раз в полугодие, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Уполномоченный орган полугодичный отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами, заключается на срок до 31.12.2039г.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым в  соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила). 

Из материалов дела усматривается, что 05.05.2022  и 31.05.2022  в адрес ООО «ГАРАНТ» были направлены  уведомления  от 04.05.2022  и от 27.05.2022  о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора  об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Вышеуказанные уведомления были возвращены отправителю из-за  истечения  срока хранения.

В связи с отсутствием доказательств устранения выявленных нарушений, Совет министров Республики Крым направил в адрес ООО «Фасадные системы» соответствующую претензию, которая осталась без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. 

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Ответчик  документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставил.

В соответствии с разделом 5 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по Договору Стороны несут ответственность согласно Российской Федерации.

Согласно подпункта 5.2 пункта 5 Договора при расторжении договора об условиях в свободной экономической зоне в связи с нарушением участником свободной й зоны условий договора об условиях деятельности в свободной зоне лицо, статус участника свободной экономической зоны условий договора об условиях в свободной зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего  капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.5 Договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Размер штрафа - 5 (пять) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного Договором, составляет 3 750 000 (три миллиона семьсот пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. С учетом ограничений, установленных в п. 5.2 договора, взыскиваемая сумма штрафа составит 3 000 000, 00 руб.

Таким образом, суд считает требования подлежащими  удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор  от 11.07.2020 № 1463/20 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и  Обществом с ограниченной ответственностью  «ГАРАНТ». 

 Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью ООО  «ГАРАНТ»  в пользу Министерства экономического развития Республики Крым сумму штрафа в размере 3 000 000 (трех миллионов) руб. 00 коп. 

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью ООО  «ГАРАНТ»  в   доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                       М.П. Гаврилюк