Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104962/2019

23 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий»

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – Строя С.Г. по доверенности от 31.12.2019 (посредством онлайн-заседания путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.06.2019,

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (далее – ООО «Частная пивоварня «Афанасий», Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По ходатайству Общества судебное заседание проведено в формате онлайн-заседания путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании определения Управления о проведении административного расследования от 26.06.2019 №02-19/539-3 в отношении Общества проведен осмотр складских помещений по адресу: 

<

...>, лит. А, с использованием видеозаписи, о чем составлен протокол от 06.08.2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе проведения осмотра Управлением обнаружено хранение пива светлого нефильтрованного осветленного пастеризованного «Граненый мяч», объемом 4 л., алк. 4,5% об., датой розлива: 10.07.2019 г. (далее – пиво «Граненый мяч»).

По данному факту Управлением было вынесено определение от 06.08.2019 № 08-299 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.

В ходе осмотра с целью пресечения нелегального оборота алкогольной продукции на основании статьи 27.10 КоАП РФ произведено изъятие указанной алкогольной продукции, о чем составлен протокол от 06.08.2019 изъятия вещей и документов (проб и образцов).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением в отношении Общества протокола от 05.09.2019 № 08-299 об административном правонарушении, действия которого квалифицированы по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 171-Фз определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6.1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ не допускаются производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) свыше установленного настоящим Федеральным законом объема, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство, закупку, поставку, хранение и (или) перевозку алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеперечисленных требований Закона № 171-ФЗ Обществом на территории складских помещений, осуществлялось хранение алкогольной (спиртосодержащей) продукции в полимерной потребительской таре объемом 4 литра в количестве 3 штук. 

В ходе судебного разбирательства Обществом заявлено, что пиво «Граненый мяч» производится и поставляется в потребительской таре (упаковке) из комбинированных материалов, а не в полимерной потребительской таре, полностью изготовленной из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 29.12.2018 по делу № 5-312/2018. Данным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, возбужденным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области по ч. 2.2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Удача-текс» ФИО3, было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении № 5-312/2018 было прекращено в связи с тем, что пиво «Граненый мяч» имеет комбинированную упаковку (потребительскую тару), изготовленную из двух различных упаковочных материалов, отвечающую требованиям ГОСТ 32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия».

Вместе с тем в соответствии со статьей 3.5 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.07.2014 № 690-ст) комбинированный материал: материал, образуемый несколькими составляющими (бумагой, картоном, алюминиевой фольгой, полимером), изготовляемый путем склеивания, экструзией, нанесением покрытия.

В судебном заседании 02.03.2020 было осмотрено вещественное доказательство по делу - образец «пиво светлое нефильтрованное осветленное «Граненый мяч» пастеризованное, объем 4 л, алк. 4,5 % об., изготовитель: ООО «Частная пивоварня «Афанасий». При осмотре образца установлено, что пиво розлито и хранится в полимерной потребительской таре. Данное обстоятельство было установлено визуально, поскольку горловина упаковки не скрыта картонной коробкой. Необходимо отметить, что пиво непосредственно разлито в полимерную потребительскую тару, поскольку по своим химическим свойствам не может храниться в простой картонной коробке. Вместе с тем, картонная коробка, выполненная в форме мяча, является ничем иным как оформлением товара (этикеткой, подарочной упаковкой), стимулирующий потребительский спрос. 

На основании изложенного, Управление критически относится к принятому по делу судебному акту с учетом того, что не наделено процессуальными правами на его обжалование.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае у мирового судьи судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолцкого района Тверской области рассматривался спор между иными лицами Управлением Роспотребнадзора по Тверской области и генеральным директором ООО «Удача-текс» с иными предметом и основанием.

Таким образом, наличие постановления мирового судьи судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолцкого района Тверской области от 23.12.2018 по делу № 5-312/2018 не является преюдициальным судебным актом для настоящего дела.

В судебных заседаниях суд предлагал сторонам провести экспертизу тары, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 06.08.2019 (пива светлого нефильтрованного осветленного пастеризованного «Граненый мяч», объемом 4л., алк. 4,5% об.), на предмет установления того, является ли она полимерной или комбинированной. Между тем стороны отказались от проведения экспертизы.

Таким образом, действия Общества образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ. Факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра места от 06.08.2019 с видеофиксацией. В материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушениях.

Доказательств, указывающих на объективную невозможность соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. 

Санкцией части 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа для должностных лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Оценив конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. 

Продукция, изъятая на основании протокола изъятия от 06.08.2019, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий» (170028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 20.08.2002, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 150 000 руб. штрафа.

Продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 06.08.2019, уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу

ИНН 

<

***>

КПП 784101001

Р/СЧ 40101810200000010001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

КБК 16011608010016000140

БИК 044030001

ОКТМО 4010000

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду. 

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.