АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

12 апреля 2022 года

Дело №

А55-28531/2021

 

Резолютивная часть   объявлена   05 апреля       2022 года 

Решение      в полном объеме изготовлено   12 апреля          2022 года 

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Балькиной Л.С. 

При ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р., 

рассмотрев в судебном заседании  05 апреля 2022 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АВК"

к  Публичному акционерному обществу "Т Плюс" 

 

О взыскании 23 757 543 руб. 08 коп. 

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1   

от ответчика – представитель ФИО2 , представитель ФИО3, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АВК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Публичному акционерному обществу "Т Плюс" о взыскании 23 757 543 руб. 08 коп.  задолженности за самовольное  пользование централизованной системой  водоотведения. 

      Ответчик исковые требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на иск.        

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  отзыве на иск, письменных пояснениях,  заслушав пояснения представителей сторон,  суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

 

           Как следует из материалов дела, между  обществом с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» (далее – ООО «АВК», Организация ВКХ, Истец) и публичным акционерным обществом «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», Абонент, Ответчик) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №82 от 01.01.2014 (далее – Договор).

Как указал истец,  29.03.2021 при снятии показаний прибора учета на ФНС-3 (ФИО4 заводской номер 105957), установленного на объекте ПАО «Т Плюс», расположенном по адресу: 

<

...> в присутствии представителя Абонента Истцом был обнаружен срыв пломбы на запорной  арматуре параллельной трубы диаметром 200 мм (Ду 200 мм) выпуска сточных вод, установленной при допуске указанного выше узла учета в эксплуатацию 20.10.2017.   Обстоятельства обнаружения срыва пломбы, а также повторной опломбировки запорной арматуры отражены в акте снятия показаний приборов учета от 29.03.2021, подписанном представителем ПАО «Т Плюс» ФИО5 без разногласий, которому вручен второй экземпляр оригинала акта и  обращением ПАО «Т Плюс» о повторной пломбировке №51106-09-00235 от 29.03.2021 (вх.№1296 от 29.03.2021).  Названные обстоятельства послужило основанием для расчета Истцом стоимости за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за 3 года, предшествующих дате проверки (с 29.03.2018 по 28.03.2021) расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, принимая действие устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоотведения и при скорости движения сточных вод 1,2 метра в секунду, в соответствии с положениями п.24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776) и п. 1-3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр.

В силу положений п.1 ч.10 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Под самовольным понимается пользование централизованной системой водоотведения, в т.ч. при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета) (п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644))

В силу  положений пп. ж п. 35 Правил №644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Аналогичная обязанность Абонента предусмотрена пп. б п. 14 Договора. 

Согласно положениям пп. н п.35 Правил №644, абонент обязан незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения; аналогичная обязанность Ответчика установлена пп. л п. 14 Договора.

Как указывает истец, о нарушении целостности пломбы Ответчиком до обнаружения данного факта истцу не сообщалось.

Согласно п. 22 Правил №776, факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения является основанием для применения расчетного способа коммерческого учета сточных вод. 

Объем отведенных сточных вод в указанном случае определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного пользования централизованными системами водоотведения, до даты прекращения самовольного пользования (п. 24 Правил №776).  

Учитывая указанное, расчет стоимости за самовольное пользование был произведен ООО «АВК»  на основании п.24 Правил №776 и п.1-3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №641/пр (далее – Методические указания №641/пр).

В обращениях  (исх. №1240/402 от 12.04.2021,  №1668/402 от 12.05.2021, №1998/402 от 07.06.2021) истец потребовал оплаты спорной  задолженности. 

Ответчик в письме  (исх.№51106-09-00316 от 22.04.2021) ответил отказом. 

Неисполнение ответчиком требований об оплате послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.            

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды и сточных вод регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов учета расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты1,2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

В частности, согласно подпунктам «б» и «г» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также учет получаемой холодной вод и отведенных сточных вод.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное пользование централизованной системой водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо, его осуществившее.

Субъектом, ответственным за самовольное пользование централизованной системой водоотведения, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое использование централизованной системой водоотведения, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

В соответствии положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно акту от 29.03.2021 при снятии показаний приборов учета на ФНС-3 (ФИО4 заводской номер 105957) установленного на объекте ПАО «Т Плюс», истцом был обнаружен срыв пломбы на запорной арматуре параллельной трубы диаметром 200мм.

Между тем, из акта не следует, как данные обстоятельства влияют на достоверность учета водопользования и возможность потребления ресурса, минуя прибор учета. Кроме этого, в акте не отражен номер сорванной пломбы, позволяющий идентифицировать ее, также отсутствуют фото или видео материалы. Как следует из материалов дела,  акт от 29.03.2021 составлен, в отсутствии доказательств извещения ответчика о предстоящей проверке насосного отделения, поскольку уведомление со стороны истца направлялось в целях снятия показаний приборов учета.

На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводном сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации е позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у водопроводно-канализаионного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб вод, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел ХI Правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Для проведения проверки водопроводных и канализационных сетей абонента, установлено обязательное предварительное оповещение абонента о дате и времени проверки с целью соблюдения права абонента присутствовать при ее проведении. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. При отсутствии информации о проведении проверки право абонента присутствовать при проведении проверки не может быть реализовано абонентом. По итогам проверки составляется двухсторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, один экземпляр которого должен быть направлен абоненту.

В акте от 29.03.2021 зафиксированы показания приборов учета, о чем свидетельствую подписи сторон, после отражения сведений  по снятию показаний приборов учета,  ниже подписи представителя абонента,  дописано рукописно   об обнаружении срыва пломбы на запорной арматуре, при этом, подпись представителя ПАО «Т Плюс» после рукописной записи отсутствует, а также отсутствует отметка об отказе в подписи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленный истцом в обоснование безучетного потребления ресурса, акт снятия показаний приборов учета от 29.03.2021 не подтверждает самовольное  пользование системой водоснабжения и водоотведения ответчиком, так как составлен в одностороннем порядке, при этом отсутствуют доказательства уведомления организацией водопроводного хозяйства ответчика (абонента) о предстоящей проверке за 15 минут до ее проведения, как того требует пункт 148 Правил № 644. Иных доказательств безучетного водопотребления, кроме акта снятия показаний приборов учета от 29.03.2021, истцом в материалы дела не представлено., кроме того  в акте не указано каким образом  данное нарушение влияет на достоверность учета водопользования и возможность потребления минуя прибор учета.

          В соответствии с п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется: расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденный приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр; за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Таким ,  образом, законодатель устанавливает возможность определения объема водоснабжения и водоотведения расчетным способом лишь с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Иного порядка определения самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения вышеуказанные нормативные акты не содержат.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 13 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2014 № 82 в период с 2018 года по 2021 года Ответчик обеспечивал ежемесячный допуск сотрудников ООО «АВК» для проверки и  каких-либо замечаний выявлено не было в ходе проверок, что подтверждается  актами снятия показаний приборов учета за период с января 2018 года по апрель 2021 года, копии которых представлены в материалы дела. 

             При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

 

Руководствуясь ст. ст.   110,167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Л.С. Балькина