Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-8693/20-93-68

25 июня 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2020  года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2020 года.                                                                          

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "Рэнсом" (410050, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД САРАТОВ, ПОСЕЛОК ГУСЕЛКА, Б/Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2014, ИНН: 

<

***>)

к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ХОРОШЁВСКОЕ, 12А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 

<

***>) 

2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПОХОДНЫЙ, ДВЛД 3, СТР 2, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - Ликвидатор ООО Мистраль ФИО2

об оспаривании решения УФНС по г. Москве от 20.12.2019 №12-34/317775 принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Рэнсом" на решение МИФНС №46 по г. Москве о государственной регистрации ООО «Мистраль» в связи с его ликвидацией, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.07.2019 за ГРН 9197747158556; 

об оспаривании решения и действий МИФНС №46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Магистраль» в связи с ее ликвидацией,

при участии: 

от заявителя – не явился, извещен

от ответчиков:

Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве – ФИО3 дов .от 3.10.2019 №07-17/084932 (диплом)

УФНС России по г. Москве –  ФИО4 дов. от 14.01.2020 №53 (диплом)

от третьего лица – ФИО5 дов .от 5.03.2020 №77АГ2465709 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Рэнсом" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об  оспаривании решения УФНС по г. Москве от 20.12.2019 №12-34/317775 принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Рэнсом" на решение МИФНС №46 по г. Москве о государственной регистрации ООО «Мистраль» в связи с его ликвидацией, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.07.2019 за ГРН 9197747158556; об оспаривании решения и действий МИФНС №46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Магистраль» в связи с ее ликвидацией.

В обоснование заявленных требований, заявитель на отсутствие оснований по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Магистраль» в связи с ее ликвидацией. Конкурсный управляющий возлагает финансовую ответственность исключительно на ООО «Рэнсом», тем самым нарушает его права и законные интересы и в случае удовлетворения данного заявления у ООО «Рэнсом» возникнут встречные требования к ООО «Мистраль» и к его руководителю в том числе. На основании вышеизложенного, ООО «Рэнсом» полагает, что его права и законные интересы нарушены и срок подачи жалобы в регистрирующий орган, не пропущен, так как узнал о нарушение свих прав в ноябре 2019 г.

Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение о государственной регистрации № 108812А от 04.04.2019, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 9197746782081 от 04.04.2019 принято регистрирующим органом после принятия Закона от 05.05.2014 № 99- ФЗ.

В случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего требования, предъявленные к ООО "МИСТРАЛЬ", находящемуся в процессе ликвидации, у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации документы ООО "МИСТРАЛЬ" содержали бы недостоверные сведения.

Однако, сведения о наличии спора с ООО "МИСТРАЛЬ", находящемуся в процессе ликвидации, в Инспекцию не поступали.

УФНС России по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку жалоба подана Заявителем в Управление за пределами трехмесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 25.3 Федерального закона № 129-ФЗ. Решение Управления об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения соответствует Федеральному закону № 129-ФЗ.

Ликвидатор ООО Мистраль ФИО2 представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, поскольку в жалобе изложены доводы, на основании которых ООО «РЭНСОМ» несвоевременно узнал о нарушении своих прав и законных интересов, в связи с чем был пропущен установленный законом срок для подачи жалобы. Ликвидатором ООО «Мистраль» в соответствии со ст. 63 ГК РФ соблюдены срок для публикации и двухмесячный срок для предъявления претензий.

Для государственной регистрации при ликвидации ООО «Мистраль» были представлены все необходимые документы, а запись о ликвидации юридического лица была внесена обосновано

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчиков и согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях, возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "Рэнсом", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило.  Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по   форме,   утвержденной   уполномоченным   Правительством   Российской   Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи б и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Для государственной регистрации при ликвидации ООО "МИСТРАЛЬ" были представлены все необходимые документы. Требования п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ заявителем были соблюдены.

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах осуществленная Инспекцией государственная регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону (данная правовая позиция отражена в постановлении АС Московского округа от 19.03.2015 по делу №А40-15395/2014).

26.02.2019 в ЕГРЮЛ за ГРН № 7197746549664 были внесены сведения о том, что ООО "МИСТРАЛЬ" приняло решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Указанная норма права подлежит применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО "МИСТРАЛЬ" и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении ООО "МИСТРАЛЬ", а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

При этом в соответствии с п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения таких мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На момент рассмотрения документов за вх. №356858А от 04.07.2019 основания, условия и способы проведения вышеуказанных мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, установлены не были. У Инспекции отсутствовали основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

В силу п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Если кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты кредитором своего статуса. Так, в соответствии с п. 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Пункт 5.1 введен в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ), который вступил в силу с 01.09.2014, и в соответствии со статьей 3 названного Закона подлежит применению к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решения о государственной регистрации № 108812А от 04.04.2019, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 9197746782081 от 04.04.2019 принято регистрирующим органом после принятия Закона от 05.05.2014 № 99- ФЗ.

Доказательства обращения заявителем по рассматриваемому делу в суд с исковым заявлением к ликвидационной комиссии истцом не представлено.

Таким образом, в целях взыскания задолженности с организации, находящейся в стадии ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд.

В силу п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Таким образом, в случае поступления в Инспекцию судебного акта, содержащего требования, предъявленные к ООО "МИСТРАЛЬ", находящемуся в процессе ликвидации, у регистрирующего органа отсутствовали бы основания для принятия оспариваемого решения, поскольку представленные для государственной регистрации документы ООО "МИСТРАЛЬ" содержали бы недостоверные сведения.

Однако, сведения о наличии спора с ООО "МИСТРАЛЬ", находящемуся в процессе ликвидации, в Инспекцию не поступали.

Кроме того, удовлетворение заявления ООО "КОМПАНИЯ ФЕНСИ" не приведет к погашению задолженности и восстановлению нарушенных прав заявителя, поскольку, согласно ликвидационному балансу, у ООО "МИСТРАЛЬ" отсутствует какое-либо имущество, за счет которого могли быть погашены требования заявителя.

В силу ч. 1 п. 5.2. ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "МИСТРАЛЬ" не препятствует заявителю, как кредитору, удовлетворить свои требования из имущества ликвидированного юридического лица.

Из заявления следует, что на момент утверждения ликвидационного баланса компании и ее ликвидатору было известно о наличии задолженности общества по спорным сделкам. Однако в нарушение требований ст. 63 ГК РФ ликвидатор не известил о процессе ликвидации и не произвел расчеты с ООО "МИСТРАЛЬ", сведения о наличии задолженности не были отражены в промежуточном и итоговом ликвидационном балансе.

Учитывая изложенное, права заявителя были нарушены действиями ликвидатора ООО "МИСТРАЛЬ".

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. Из данной нормы, в том числе следует, что в подаваемом о ликвидации заявлении, подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершении расчетов с его контрагентами, а также ликвидационный баланс.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла ст.ст.21, 25 Закона № 129-ФЗ, ответственность за представление недостоверных сведений несет заявитель. При регистрации юридического лица в связи с ликвидацией заявителем выступает ликвидатор.

Кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в ЕГРЮЛ, предъявить (на основании ст. ст. 15, 393, 401, 1064 и 1082 ГК РФ) иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации, в связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица. 

При этом тот факт, что в Инспекцию были представлены все документы, необходимые для проведения государственной регистрации ликвидации организации и не было оснований ставить под сомнение достоверность ликвидационного баланса, не влечет за собой отказа в удовлетворении судами требований к ликвидатору о возмещении убытков.

Следовательно, ответственность за убытки, причиненные кредитору в результате проведения ликвидации с нарушением законодательства вследствие не включения требований кредитора в ликвидационный баланс, несет ликвидатор.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  – отказать в полном  объеме. 

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков