АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-3331/2022

г. Краснодар                                                                       «18» августа 2022 г.

Резолютивная часть решения изготовлена «18» августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «18» августа 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению рассмотрев в судебном заседании Муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар, к ООО «Фирма «Гешефт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар, о взыскании неустойки в сумме 3 289 313,31 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: после перерыва ФИО1, доверенность в деле, 

от ответчика: ФИО2, доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (далее – истец, МКУ «ЕСЗ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Фирма «Гешефт» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки в сумме 3 289 313,31 руб.

Исковые требования мотивированы нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

Представитель истца в судебное заседание явился после перерыва, доводы изложены в исковом заявлении и представленных к нему документах; представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 15.08.2022 объявлялся перерыв до 18.08.2022 до 10 час. 05 мин. и после перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 26.12.2019 по результатам аукциона в электронной форме, ИКЗ 193230907113823080100100050330000414 (протокол рассмотрения единственной заявки на между МКУ «ЕСЗ» (муниципальный заказчик) и ООО «Фирма «Гешефт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт (далее – контракт) № 32-2019-ЭА от 26.12.2019 на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта муниципальный заказчик поручает, а подрядчик обязуется надлежаще выполнить собственными и/или привлеченными силами, за оговоренную стоимость, в полном объеме, квалифицированно, качественно, на объекте муниципального заказчика, в указанный контрактом срок, в соответствии с действующими на территории РФ законами и нормативными актами, в том числе строительными нормами и правилами строительно-монтажные работы по объекту: «Блок начальных классов на 300 мест на территории МОУ гимназии № 87 по ул. Бульварное кольцо, 9 в г. Краснодаре» (2-й этап), а также выполнить иные работы, прямо вытекающие из условий контракта и законодательства, неразрывно связанные с объектом, а также с устранением выявленных дефектов (недостатков), в том числе, в течение гарантийного срока, сдать объект муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненный надлежащим образом результат работ и оплатить его на условиях контракта.

Результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 347 560 406,89 руб., включая НДС 20 процентов – 57 926 734,48 руб. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и контрактом.

Пунктом 5.1 контракта установлены общие сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ – 16 месяцев с даты заключения муниципального контракта. Следовательно, работы по контракту должны были быть закончены 26.04.2021.

Пунктом 15.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает муниципальному заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

01.08.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 4 к муниципальному контракту № 32-2019-ЭА на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар от 26.12.2019, которым изменена цена контракта. Согласно дополнительному соглашению № 4, цена контракта составляет 358 173 726,30 руб., включая НДС 20 процентов 59 695 621,05 руб.

03.09.2021 между МКУ «ЕСЗ» и ООО «Фирма «Гешефт» было подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № 32-2019-ЭА на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар от 26.12.2019 в связи с получением в отношении построенного объекта заключения органа государственного строительного надзора.

Таким образом, объект был передан заказчику 03.09.2021.

По факту нарушения исполнения обязательств по контракту, заказчиком в адрес подрядчика было выставлено требование об уплате неустойки (пени), которую подрядчик не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 3 289 313,31 руб.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения сторон, считает, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит отклонению, исходя из следующего.

Возникшие правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований возражений.

По мнению истца, ответчиком при выполнении работ по муниципальному контракту была допущена просрочка в выполнении работ, вследствие чего истцом начислена неустойка (пеня) в сумме 3 289 313,31 руб.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу пункта 2 этой же статьи договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документации.

В пункте 6.1.1 контракта указано, что подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ по объекту в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать готовый к эксплуатации объект муниципальному заказчику с качеством, соответствующим условиям, контракта и приложений к нему, действующей нормативно-технической документации и нормативным правовым актам, обязательным при выполнении работ.

Муниципальный заказчик обязуется выполнить надлежащим образом все свои обязательства, предусмотренные контрактом и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.2.12 контракта).

В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 1 к контракту виды выполняемых работ: в соответствии с проектно-сметной документацией, ведомостями объёма работ.

Согласно пункту 1.5 приложения № 1 к контракту указаны общие требования к выполнению работ, к ним относятся в том числе: подрядчик обязуется выполнять работу в соответствии с проектной документацией, графику, ведомости объемов работ и сдать объект муниципальному заказчику в срок.

Информация, что проектная и техническая документация передается вместе с контрактом, в самом контракте не содержится.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность передать техническую документацию лежит на заказчике.

В соответствии с пунктом 15.10 контракта, пунктом 9 статьи 34 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчик ссылается на то, что истцом несвоевременно была передана проектная, техническая и сметная документация.

Как следует из материалов дела в адрес истца неоднократно направлялись письма с требованием передать техническую и сметную документацию, о невозможности выполнения работ: № 62/15 от 27.01.2020, № 122/15 от 17.02.2020, № 156/15 от 27.02.2020, № 183/15 от 05.03.2020, № 193/15 от 10.03.2020, № 472/15 от 20.04.2020, № 662/15 от 17.06.2020. Письма направлялись посредством электронной почты. Факт получения писем не оспаривается.

Письмом № 1198/66 от 11.03.2020 истец проинформировал ответчика, что выполняются работы по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки рабочей документации по объекту, проектная документация будет предоставлена в адрес подрядной организации в полном объеме после устранения замечаний.

Полный комплект проектной документации был передан по реестру № 1 05.06.2020. Комплект рабочей документации был передан по накладной № 2 от 22.06.2020.

Доказательств, подтверждающих передачу проектной и рабочей документации в более ранний срок, в том числе частично, истцом не представлено.

В процессе работ ответчиком также неоднократно направлялись письма с требованием внести изменения в техническую документацию, которые удовлетворялись истцом.

Договор оказания услуг авторского надзора был заключен только 06.04.2021. Таким образом, 102 дня на объекте отсутствовал авторский надзор, что также оказывало влияние на выполнение подрядчиком работ в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Согласно пункту 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» неисполнение заказчиком обязанности по сотрудничеству с подрядчиком может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства, в виде снижения размера неустойки либо отказа в ее взыскании.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пункт 3 статьи 405, пункт 1 статьи 406 ГК РФ и пункт 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

При не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Как установлено статьей 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Ответчик представил доказательства, что полный комплект проектной документации был передан по реестру № 1 от 05.06.2020; комплект рабочей документации был передан по накладной № 2 от 22.06.2020. То есть техническая документация была передана спустя 6 месяцев со дня заключения контракта, истец данное обстоятельство не оспорил.

Таким образом, судом установлено, что задержка выполнения работ вызвана неисполнением заказчиком встречной обязанности по своевременному предоставлению технической документации в состоянии, обеспечивающем своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Из изложенного следует, что просрочка явилась следствием действий заказчика по договору (статья 404 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пункт 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Контракт был заключен 26.12.2019, срок окончания работ – 26.04.2021. Соглашение о расторжении было подписано 03.09.2021, то есть просрочка составила 129 дней. Рабочая документация передана 22.06.2020. Просрочка передачи документов подрядчику в полном объеме составляет 180 дней.

Таким образом, установив, что нарушение сроков выполнения работ обусловлено несвоевременной передачей документации со стороны истца, наличием препятствий к выполнению работ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ответчика неустойки.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 N 15АП-6878/2021 по делу N А53-35600/2020.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                   Ю.В. Любченко