АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3116/2021

город Саранск10 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий»

к Министерству информатизации и связи Республики Мордовия

о взыскании задолженности в сумме 5833333 руб. 30 коп., пени в сумме 255500 руб., а также пени по день фактической оплаты долга,

участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» (далее - ГУП Республики Мордовия «НПЦ информатизации и новых технологий», истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству информатизации и связи Республики Мордовия (далее - Мининформсвязи Республики Мордовия, ответчик) с требованиями о взыскании задолженности в сумме 5833333 руб. 30 коп., пени в сумме 255500 руб., а также пени по день фактической оплаты долга.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания истец и ответчики в суд не явились. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Из материалов дела следует, что между ГУП Республики Мордовия «НПЦ информатизации и новых технологий» (исполнитель) и Министерством информатизации и связи Республики Мордовия (государственный заказчик) заключен государственный контракт №20-00-Д/1 от 09.12.2019 на оказание телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказать телекоммуникационные услуги органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали (далее - услуги) в соответствии со спецификацией услуг (Приложение №1) и требованиями к уровню обслуживания (Приложение №2), а государственный заказчикобязуется оплатить оказанные исполнителем услуги в порядке, предусмотренном контрактом (п. 1.1.).

Стороны установили также, что цена контракта составляет 6999999 руб. 96 коп. Расчет и обоснование цены контракта приведены в Приложении №4. Источник финансирования: республиканский бюджет Республики Мордовия (п. 2.1. контракта).

Оплата за оказанные услуги производится государственным заказчиком путем перечисления денежных средств в соответствии со сроками, указанными в календарном плане по исполнению государственного контракта (Приложение №3, крайний срок оплаты до 20.07.2020) на основании счета и подписанного сторонами акта приема-передачи услуг без замечаний (п. 2.3. контракта).

Место оказания услуг: Республика Мордовия (п. 3.1. контракта).

Срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме с01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. (включительно) (п. 3.2. контракта).

Требовать своевременной оплаты оказанных услуг надлежащего качества в соответствии с условиями контракта (п. 5.3.1. контракта).

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (п. 7.2. контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п.7.3. контракта).

Контракт действует по 20.07.2020 г. (включительно), но, в любом случае, до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту в полном объеме (п. 9.2 контракта).

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Согласно части 3 статьи 109 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оператор связи не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 июня 2009 г. № 255 «О предоставлении телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия» в целях обеспечения безопасного информационного обмена органов государственной власти Республики Мордовия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Республики Мордовия возложило на Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» (далее - предприятие) функции по предоставлению телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 10 марта 2015 г. №4-3 «О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» осуществляет полномочия по предоставлению телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия.

Исходящим письмом №123 от 15.06.2020 года истец просил согласовать отключение услуги в связи с истечением срока действия контракта. Отключение услуги не согласованно.

После истечения срока действия контракта ответчик не направлял в адрес истца уведомлений об отказе от услуг связи, потому у истца отсутствовали правовые основания для прекращения оказания услуг связи.

Истец продолжал оказывать услуги ответчику в период с 01.07.2020 г. по 31.01.2021 г. на тех же условиях и в том же объеме.

В адрес заказчика ежемесячно направлялись акты оказанных услуг, претензий по качеству и объёму услуг от ответчика не поступало.

Исполнителем оказаны услуги по следующим актам:

- №2263 от 30 сентября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.;

- №2555 от 31 октября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.;

- №2836 от 30 ноября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.;

- №3109 от 22 декабря 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.;

- №259 от 31 января 2021 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.;

Таким образом, задолженность заказчика перед исполнителем за оказанные услуги в период с 01.09.2020 г. по 31.01.2021 г. составляет 5833333 руб. 30 коп.

В нарушении условий контракта обязанность по оплате оказанных услуг в установленный срок заказчиком не исполнена.

Претензия от 15.03.2021 исх. №72, врученная ответчику 15.03.2021, с требованием оплаты суммы задолженности, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в  суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правовое регулирование выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных заказчиков осуществляется на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ). Выполнение работ, оказание услуг осуществляется на основании контрактов, заключаемых в порядке, установленном положениями указанного закона (статья 34). Кроме того, к спорным правоотношениям применяются положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

 В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В силу статьи 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 июня 2009 г. № 255 «О предоставлении телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия» в целях обеспечения безопасного информационного обмена органов государственной власти Республики Мордовия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Республики Мордовия возложило на Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» (далее - предприятие) функции по предоставлению телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 10 марта 2015 г. №4-3 «О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» осуществляет полномочия по предоставлению телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия.

Согласно части 3 статьи 109 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оператор связи не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В силу пункта 23 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Исходя из фактических обстоятельств дела ГУП Республики Мордовия «НПЦ информатизации и новых технологий» не вправе отказаться от исполнения услуг на оказание телекоммуникационных услуг органам государственной власти Республики Мордовия для осуществления безопасного информационного взаимодействия посредством скоростной информационной магистрали в связи с истечением срока исполнения контракта № №20-00-Д/1 от 09.12.2019 в отсутствие согласия в письменной форме государственного заказчика (Мининформсвязи Республики Мордовия). Исходящим письмом №123 от 15.06.2020 года истец просил согласовать отключение услуги в связи с истечением срока действия контракта. Отключение услуги ответчиком не согласованно.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что в рамках спорного контракта истцом оказаны услуги Мининформсвязи Республики Мордовия за период с сентября 2020 года по январь 2021 года на общую сумму 5833333 руб. 30 коп., что подтверждено материалами дела (акты №2263 от 30 сентября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.; - №2555 от 31 октября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.; - №2836 от 30 ноября 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.; - №3109 от 22 декабря 2020 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.; - №259 от 31 января 2021 года на сумму 1166666 руб. 66 коп.). Акты, подтверждающие оказание услуг истцом, направлены ответчику, приняты им без возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии частью 1 статьи 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1. АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку истец документально обосновал образовавшуюся за ответчиком задолженность на сумму 5833333 руб. 30 коп., а ответчик доказательств оплаты и возражений относительно требований истца не представил, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные истцом услуги в размере 5833333 руб. 30 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 21.04.2020 по 19.04.2021 в сумме 255500 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктами 7.2., 7.3. государственного контракта №20-00-Д/1 от 09.12.2019 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В силу положений части 5 статьи 34 Закона №44-ФЗ  в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных по контракту услуг подтверждается материалами дела. 

Расчет пени судом проверен и признан обоснованным. Ответчиком расчет не оспорен.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате задолженности в сумме 5833333 руб. 30 коп. в установленные сроки, факт просрочки подтвержден материалами дела, требование о взыскании пени в сумме 255500 руб.  подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени по день фактической уплаты основного долга.

В соответствии с пунктом  65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию пени, начисленные на долг в сумме 5833333 руб. 30 коп., исходя из 1/300 действующей ключевой ставки Банка России, начиная с 20.04.2021 по день фактической  оплаты долга.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 53444 руб. относятся на ответчика и подлежат к взысканию в пользу истца.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 17445 руб., уплаченная по платёжному поручению №134 от 23.03.2021, подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

взыскать с Министерства информатизации и связи Республики Мордовия (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 5833333 руб. 30 коп., пени в сумме 255500 руб., пени, начисленные на долг в сумме 5833333 руб. 30 коп., исходя из 1/300 действующей ключевой ставки Банка России, начиная с 20.04.2021 по день фактической  оплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 53444 руб.

Возвратить государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Научно-производственный центр информатизации и новых технологий» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17445 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина