АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2108/2024

г. Архангельск

21 мая 2024 года

  Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Искусовой Н.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации  городского округа «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  

адрес: 163000, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5) 

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные  коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)  

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов, 

при участии в заседании представителей: от ответчика – ФИО1 (доверенность  от 24.01.2024),  

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец,  Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Жилищные коммунальные системы» (далее – ответчик Общество) об обязании  организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для  многоквартирного дома № 79 по улице Ярославская в городе Архангельске в течение  месяца со дня вступления решения в законную силу.  

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения  судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направил, в связи  

с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации без участия представителей истца.  

От истца поступили возражения на отзыв ответчика и ходатайство о рассмотрении  дела без участия его представителя.  

Представитель ответчика с иском согласился, пояснил, что работа по организации  площадки ведется, а также поддержал свою позицию относительно срока исполнения  требований истца - три месяца со дня вступления решения в законную силу, пояснил,  

что на запрос ответчика от 27.03.2024 о выдаче рекомендательного письма Департамент  градостроительства Администрации еще не ответил.  

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» на основании договора  управления от 01.07.2020 является управляющей организацией в отношении  

многоквартирного жилого дома № 79 по улице Ярославской в городе Архангельске.  Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения  муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр»,  действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования  «Город Архангельск».  

Согласно пункту 1.1 договора управления собственник поручает, а управляющая  организация по заданию собственника в течение срока действия договора управления  

за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору управления, обязуется выполнить  работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирных домов, оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего  имущества в доме, согласно приложению № 3 к договору управления, составляемом  

при приемке-передаче дома в управление, предоставлять коммунальные услуги 

по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению,  электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства  собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам  

согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную  на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению  

 № 1 к договору. 

В соответствии с пунктом 2.1.22 договора управления управляющая организация  обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных  отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных  отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер,  контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их  передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.  

04.07.2023 комиссией в составе представителей администрации Соломбальского  территориального округа «Город Архангельск», ООО «ЭкоИнтегратор», ООО «УК  «Жилищные коммунальные системы» было определено место накопления ТКО для  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

24.10.2023 в адрес директора управляющей компании было направлено письмо с  требованием о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной  площадки.  

В ходе комиссионного осмотра от 22.11.2023 было установлено, что контейнерная  площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, не  оборудована, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим  требованиям, нуждается в обустройстве.  

23.11.2023 в адрес ответчика администрацией Соломбальского территориального  округа «Город Архангельск» повторно было направлено требование о необходимости  проведения работ по оборудованию контейнерной площадки в срок до 10.01.2024.  

Из акта осмотра и фотоматериала по осмотру территории по адресу: 

<

...> от 10.01.2024 следует, что контейнерная площадка не оборудована в  соответствии с требованиями действующего законодательства.  

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов  для жителей вышеуказанного дома не оборудована, Администрация муниципального  образования «Город Архангельск» обратилась в суд с настоящим иском.  

В письменном отзыве на иск Общество согласилось с заявленными требованиями,  но просило установить срок – три месяца для организации места (площадки) для сбора и  

накопления твердых коммунальных отходов, поскольку отсутствует рекомендательное  письмо Департамента градостроительства Администрации.  

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской 

Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая  организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном  доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме  

и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем,  осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным  домом деятельность.  

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  

в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок  

их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290  утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее –  Минимальный перечень), и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания  

услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги  по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг  и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  

в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест 

(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание  и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.  

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации  

и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов,  находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.  

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов  местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми  коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;  определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением  

установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая  обязанность лежит на других лицах.  

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание  

и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в тех случаях,  когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.  

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации  обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки)  

накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления 

на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным  органом (пункт 4 Правил № 1039).  

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок  определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов  

на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок),  который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов,  

в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск»,  в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации  

мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц,  индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил  благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным  фондом, обязаны организовывать место накопления твердых коммунальных отходов  

путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. 

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа  

по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной  форме.  

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей  

(заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет  соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления  

твердых коммунальных отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента  регистрации.  

Место накопления твердых коммунальных отходов определяется на земельном  участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники,  осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, с учетом требований,  предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования  

к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические  правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания  территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования  «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).  

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ,  связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию  в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут  

их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов,  

образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие  управление жилыми домами.  

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления 

твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны  содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических  характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках  (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках  образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны  

быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при  

их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти  субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).  

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Обществом  надлежащего места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии  

с требованиями действующего законодательства для указанного многоквартирного  

дома, так же как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.  

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим  удовлетворению.  

Постановлением Администрации муниципального образования «Город  Архангельск» № 390 от 22.03.2019 утвержден порядок согласования проектов  благоустройства объектов, для размещения которых, на территории муниципального  образования «Город Архангельск» не требуется разрешение на строительство (далее -  Порядок согласования).  

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка согласования в целях разработки 

проекта благоустройства заинтересованное лицо обращается в департамент  градостроительства с заявлением о выдаче рекомендательного письма для сбора  согласований на благоустройство территории (далее - рекомендательное письмо).  

Согласно пункту 2.5 Порядка согласования Департамент градостроительства рассматривает  заявление о выдаче рекомендательного письма в течение 30 дней с момента получения  заявления.  

Пунктом 2.8. Порядка согласования установлено, что в рекомендательном письме  указываются перечень государственных (муниципальных) органов и организаций,  

от которых необходимо получить согласования, и (или) технические условия 

для проведения работ по благоустройству. Срок действия рекомендательного письма  составляет 3 месяца.  

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка согласования к рекомендательному письму  прилагается плановый материал, с указанием границ проектирования благоустройства.  

Рекомендательное письмо является основанием для выдачи государственными 

(муниципальными) органами и организациями согласований и (или) технических условий  для благоустройства территории (пункт 2.11 Порядка).  

Согласно пункту 2.13 Порядка согласования Проект благоустройства подлежит  обязательному согласованию с организациями, указанными в рекомендательном письме.  Согласованный проект благоустройства заявитель направляет в департамент  градостроительства с заявлением о согласовании проекта благоустройства (пункт 2.14).  

В соответствии с пунктом 2.20 Проекта согласования по результатам рассмотрения  проекта благоустройства может быть выдано решение о согласовании проекта  благоустройства.  

Как установлено судом, ответчик обратился в Департамент градостроительства  администрации МО «Город Архангельск» 27 марта 2024 года, что подтверждается  письмом № 323., но ответ от Департамента в адрес ответчика до настоящего не поступил.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить  определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей  имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное  совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

Предложенный ответчиком трехмесячный срок для выполнения работ  

по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для спорных  многоквартирных домов, с учетом обстоятельств дела, необходимого времени для  согласований организации указанной площадки, суд считает разумным и достаточным.  

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты 

которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии  

со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа «Город Архангельск» ( ИНН 

<

***>)  удовлетворить.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Жилищные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>) организовать место (площадку)  

накопления твердых коммунальных отходов для дома № 79 по улице Ярославской в  городе Архангельске в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Жилищные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  

6 000 руб. государственной пошлины. 

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья Т.Л. Булатова