312/2023-139828(1) 

 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11419/2023

г.Тверь

08 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Искин» (170001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата  присвоения ОГРН: 03.02.2021, ИНН: 

<

***>),  

о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Тверской области (далее – истец, Отделение, фонд) обратилось  в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Искин» (далее – ответчик) о взыскании 3500 руб.  финансовой санкции.  

Определением суда от 11.08.2023 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.  228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ). Впоследствии судом определено рассмотреть дело по общим  правилам административного судопроизводства.  

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления страхователем сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

По результатам проверки в отношении общества, в целях контроля за  правильностью заполнения, полноты и своевременности представления  ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме  СЗВ-М фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная)  за февраль 2021 года представлены страхователем в Отделение – 15.04.2021,  по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года представлены страхователем  в Отделение – 16.02.2022, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022  года – 23.01.2023.  

По факту нарушений законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования Отделением составлены акты: № 078S18210005930  от 30.04.2021 № 078S18220001755 от 17.03.2022, № 078S18230002182 от  18.04.2023, которые были направлены страхователю.  

Фонд счел, что в сведениях, представленных страхователем по форме  СЗВ-М с типом «дополняющая» указаны застрахованные лица, которые  отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М  с типом «исходная». Таким образом, в форме СЗВ-М с типом «исходная» за  декабрь 2022 года, представлены неполные сведения о застрахованных  лицах, а также несвоевременно представлены страхователем сведения по  формам СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года, за январь 2022  года.  

Отделением вынесены решения № 078S19210009249 от 17.06.2021, №  078S19220003094 от 28.04.2022, № 078S19230002765 от 30.05.2023 о  применении к страхователю финансовых санкций (штрафа) за совершение  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в виде штрафа в общем размере 3500 руб.  

В адрес ответчика направлены требования № 078S01210008622 от  13.07.2021, № 078S01220003243 от 02.06.2022, № 078S01230003710 от  28.06.2023 об уплате в добровольном порядке указанной финансовой  санкции.  

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена,  Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов  Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений, определенных  настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2023)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  

искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

На основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в ред. до  01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М представлены страхователем в управление за февраль  2021 года, за январь 2022 года - 15.04.2021, 16.02.2022, то есть с нарушением  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания  с общества 2500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года,  январь 2022 года, подлежат удовлетворению, процедура привлечения к  ответственности Отделением не нарушена.  

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика  финансовых санкций за несвоевременное предоставление страхователем  сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, суд пришел  к следующим выводам.  

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. N 211н (далее – Инструкция),  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок,  в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

При этом часть третья статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает  ответственности за нарушение срока представления скорректированных  данных о застрахованных лицах.  

Данный правовой подход соответствует правовым позициям  Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым  принципы справедливости и соразмерности предполагают  пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного  ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая  поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях  (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  06.02.2018 № 6-П).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о  застрахованных лицах за декабрь 2022 года, общество реализовало свое  право на исправление представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.  

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд  приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для  применения к страхователю финансовых санкций за несвоевременное  предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за  декабрь 2022 года предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с  

чем, заявленные требования в указанной части в размере 1000 руб.  удовлетворению не подлежат.  

С учетом вышеизложенного при установленных фактических  обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом  случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций,  предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в части, в связи с чем,  заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 2500 руб. -  финансовая санкция за несвоевременное представление сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, январь 2022  года.  

Поскольку истец в силу статья 333.37 НК РФ освобожден от уплаты  государственной пошлины и не понес расходы по ее уплате при обращении в  суд, государственная пошлина по иску в размере 1429 руб. в соответствии со  статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 176 АПК РФ,  Арбитражный суд Тверской области,  

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искин»  (170001, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2021,  ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  присвоения ОГРН:06.12.2002) 2500 руб. финансовой санкции.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований, отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искин»  (170001, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.02.2021,  ИНН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1429 руб. за рассмотрение дела.  

Выдать исполнительные листы в соответствии со статьей 319 АПК РФ.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его  принятия.  

 Судья И.В. Карсакова