АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4096/2018

г. Петропавловск-Камчатский

28 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М.,  при ведении    протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску 

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304410104800211)

об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:59, местоположение: 

<

...> по акту приема-передачи Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа свободным от любого имущества;

о предоставлении истцу права освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:59, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском в районе ул. Академика Королева, д. № 41, своими силами, за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с    последующим    взысканием    с    индивидуального предпринимателя, в случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной судом;

при участии:

от истца:                                               не явились;

от ответчика:                                       не явились,  

 

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском   к индивидуальному предпринимателю   ФИО2  (далее     –   ответчик, ИП ФИО2):

об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:59, местоположение: 

<

...> по акту приема-передачи Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа свободным от любого имущества;

о предоставлении истцу права освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:59, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском в районе ул. Академика Королева, д. № 41, своими силами, за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского  округа  с    последующим    взысканием    с    индивидуального предпринимателя, в случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной судом.

Требования истца заявлены со ссылкой на статьи 125, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы нарушением права собственности.

Истец  и ответчик  явку своих  полномочных представителей в  судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах,  суд считает возможным провести  судебное заседание в отсутствие   представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71  АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2  данного Устава  функции  и полномочия  Управления определяются  правовыми актами  администрации  городского округа. 

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях  Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа»  Управление создано в целях  организации  осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий  по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет  функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.  

 Одной из основных задач Управления является владение  и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского круга, в части  распоряжения земельными участками, находящимися в  муниципальной собственности  городского округа.   

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского органа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании постановления градоначальника города  Петропавловска-Камчатского от 18.12.2000  № 1236  предоставлен в аренду сроком на 2 года   земельный участок с кадастровым номером 41:01:010406:0075, в районе   ул. Академика Королева, 41 (местоположение: 

<

...>), для  строительства  стационарного торгового и складского  помещений  (л. д. 13).

Пунктом 2 данного  постановления установлено, что по окончании  строительства и сдачи  объекта  в эксплуатацию  предоставить ФИО2 земельный участок  площадью 0,0287 га кадастровый номер 41:01:010406:0075 на условиях  краткосрочной аренды, сроком на 4 года, для эксплуатации.   

01.01.2001  между Администрацией  Петропавловск-Камчатского округа в лице Управления земельных отношений г.  Петропавловска-Камчатского  и индивидуальным  предпринимателем  ФИО2  был  заключен договор № 1107 аренды земельного участка 41:01:010406:0075, согласно которому последнему на условиях аренды сроком до 13.12.2002 предоставлен земельный участок, площадью 0,0287 га., расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. ул. Академика Королева, 41, для  строительства  стационарного  торгового  и складского помещений. 

Пунктом 5.38 договора предусматривалось, что предприниматель по окончании срока действия договора дожжен передать  земельный участок арендодателю.  

Постановлением градоначальника города  Петропавловска-Камчатского от 15.03.2004  № 344  предоставлен ИП ФИО2  в аренду сроком на 2 года   земельный    участок   с   кадастровым    номером    41:01:010406:0075,    в     районе   

ул.    Академика      Королева,    41           (местоположение:      Камчатский       край, 

<

...>), для завершения строительства  стационарного торгового и складского  помещений.

            В соответствии с его предметом  арендодатель  сдает,  а  арендатор принимает  в пользование  на условиях аренды  земельный участок  по адресу 

30.03.2004   между   Управлением   архитектуры   и   земельных    отношений 

г.   Петропавловска-Камчатского  и индивидуальным  предпринимателем  ФИО2  был  заключен договор № 1681 аренды земельного участка 41:01:010406:0075,  сроком до 15.03.2006, для завершения  строительства  стационарного  торгового  и складского помещений. 

14.03.2006 ИП ФИО2 обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. 

Письмом Комитета  по управлению имущества  Петропавловск-Камчатского  городского округа от 16.03.2006  сообщено об отказе в продлении договора.

 Не   согласившись  с  данным решением   Комитета  по управлению имущества Петропавловск-Камчатского  городского округа ИП   ФИО2 обратился в Арбитражный суд  Камчатского края  о понуждении   Администрации  Петропавловск-Камчатского округа заключить договор аренды земельного участка общей площадью  0,028 га,  расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением   Арбитражного   суда  Камчатского края от 18.01.2008   по делу  № А24-4013/2007  в удовлетворении исковых требований   ИП   ФИО2 было отказано,  поскольку  суд  пришел  к  выводу, что договор аренды земельного участка от 30.03.2004 № 1681 возобновил  свое действие на основании части 2 статьи 621 ГК РФ на неопределенный срок.  На участке имеется  незавершенное строительство.  Участок предоставлен для завершения  строительства стационарного торгового  и складского помещения (л. д. 26).  Договор аренды земельного участка  от 30.03.2004 № 1681 был зарегистрирован в установленном порядке 10.11.2004 за № 41-01/01-1/2004-1669 (л. д. 26). 

Письмом  от 05.07.2016  № 01-08-01/5813/16 Управление архитектуры, градостроительства  и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа уведомило, что с 15.10.2016 договор будет прекращен.  

Представителем Управления архитектуры, градостроительства  и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  осуществлено обследование  земельного участка, по результатам которого составлен акт от 14.07.2016  к которому приложены фотоматериалы.

В акте от 14.07.2016 отражено, что  на  земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010119:59 возведен объект капитального строительства,  имеющий фундамент (здание магазина). Участок не огорожен. На момент  осмотра  территории,   какие либо строительные  работы  и строительные материалы отсутствуют.  Земельный участок предоставлен ИП ФИО2 для завершения строительства стационарного  торгового и складского помещения. 

Требованием   от 10.04.2018 № 010801/1271/18 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение предложило  предпринимателю  передать земельный участок по акту приема-передачи, в срок до 15.05.2018. 

Полагая, что земельный участок после расторжения договора ответчиком не был освобожден, Управление  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела,  между сторонами сложились правоотношения регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда). 

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 22 ЗК РФ  предусмотрено  право аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании части 1 статьи 607 ГК РФ  в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

   В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

  В  данном случае требования Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения  об освобождении земельного участка и его возврате мотивированы прекращением действия договора и обоснованы ссылками на статью 622 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

При этом пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Содержание требований истца свидетельствует о том, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение  на момент предъявления настоящего иска располагало данными о том, что предпринимателем  на арендуемом им земельном участке возведен объект недвижимости (постановления о предоставлении земельного участка для  строительства  и завершения строительства,  договора аренды, решение Арбитражного   суда  Камчатского края от 18.01.2008   по делу  № А24-4013/2007,  акт обследования от  14.07.2016) . 

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1).

В части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

 Решением Арбитражным судом Камчатского края от 16.01.2008  по делу А24-4013/2017 также было установлено, что  объект незавершенного строительства  является   объектом  недвижимости  в  соответствии  с требованиями  статьи 130 ГК РФ, пункта 10  статьи  1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации.   На данный объект имеется  проектная документация. Согласно проектной документации  объект недвижимости,  незавершенный строительством, не относится к временному сооружению. Он имеет ленточный  бетонный фундамент с проектной   отметкой низа фундамента  2,15 м.  В связи с чем, он прочно связан с землей, не является  временным сооружением, то есть перемещение его невозможно (л. д. 28).            

Поскольку освобождение земельного участка от капитального строения (объекта недвижимости – здания)  предполагает снос этого объекта, необходимо учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированную в  Постановлении  от  25.01.2011 № 10661/10, согласно которой,  иск,  удовлетворение которого предполагает снос объекта недвижимости (строения, сооружения), не подлежит рассмотрению судом под видом требования о возврате арендуемого участка по правилам, которые регулируют отношения, возникающие  из  договора  аренды.

 При этом судом в определении от 12.08.2018 предлагалось истцу уточнить предмет требования. 

Кроме того, освобождение и возврат земельного участка  может повлечь за собой разрушение смежных павильонов, принадлежащих другим лицам, и повреждение общих инженерных  коммуникаций. 

Учитывая   изложенное,  а также то обстоятельство, что освобождение земельного участка от объекта недвижимости предполагает снос этого объекта, вместе с тем, иск, удовлетворение которого предполагает снос объекта недвижимости (строения, сооружения), не подлежит рассмотрению судом под видом требования о возврате арендуемого участка по правилам, которые регулируют отношения, возникающие из договора аренды, что  имеет место в настоящем деле,   то  требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет                     6 000 рублей и относится на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, однако  взысканию не подлежит в виду освобождения  Управления  от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28,   101–103, 110, 170,  167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                     А.М.  Сакун