АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск  Дело № А19-23053/2020

08.12.2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.12.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>), 

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>)

третьи лица: ФИО1 (адрес: Иркутская область, г. Иркутск); ФИО2 (адрес: Иркутская область, г. Иркутск); ФИО3 (адрес: Иркутская область, г. Иркутск); ФИО4 (адрес: Иркутская область, г. Иркутск); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664056, 

<

...>); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>, этаж 4)

о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО5, представитель по доверенности (предъявлен паспорт, документ об образовании); 

от ответчиков:

Министерства имущественных отношений Иркутской области – ФИО6. представитель по доверенности (предъявлено удостоверение);

ООО «Автопромстрой» - ФИО7., представитель по доверенности (предъявлен паспорт);

от третьих лиц:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – не явились, извещены надлежащим образом;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области – ФИО9, представитель по доверенности (предъявлено служебное удостоверение);

установил:

Администрация города Иркутска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) и Обществу с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» (далее – ответчик, ООО «Автопромстрой», Общество) с требованиями:

признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от 26.01.2018 года, заключенное между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой», о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1547 площадью 3333 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от 02.11.2018 года, заключенное между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой», о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:22719 площадью 7632 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена;

применить последствия недействительности соглашения о перераспределении земельных участков от 02.11.2018 года, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой», а именно: 

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569; 

погасить запись о праве собственности общества с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569; 

восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000031:1547 площадью 3333 кв.м.

В обосновании заявленных требований истец сослался на то, что соглашения от 26.01.2018, 02.11.2018 заключены ответчиками в отсутствие предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для перераспределения обществу земельных участков, в связи с чем они противоречат требованиям закона и нарушают права и законные интересынеопределенного круга лиц, а также публичные интересы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельныхтребований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1;ФИО2; ФИО3; Дмитриев СергейНиколаевич; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Иркутской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателейв Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022  исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.10.2022 решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.03.2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2022 по настоящему делу отменены в части применения последствий недействительности (ничтожности) сделок. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При этом направляя дело №А19-23053/2020 на новое рассмотрение, судом кассационной инстанции суду первой инстанции указано на необходимость установления обстоятельств, связанных с перечислением денежных средств, определения их размера, а также лица, на которое должна быть возложена обязанность по возврату данных средств.

В силу абзаца 2 п. 15 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.10.2022 дело принято к производству суда.

Третьи лица (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121-123 АПК РФ, а так же путем размещения сведений на сайте арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru; каких-либо ходатайств не направили.

Выслушав представителе истца, ответчиков, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, исследовав материалы дела и представленные документы, суд установил следующие обстоятельства. 

Как установлено судом из следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка площадью 3333 кв.м с кадастровым номером 38:36:000031:1547, расположенного по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Левый берег Каи, д.80.

19.09.2017общество обратилось в министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1547 с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 № 031-06-840/7.

26.01.2018между ответчиками заключено соглашение, согласно которомуобщество в порядке перераспределения приобретает в собственность земельный участокобразованный из земель населенных пунктов площадью 7632 кв.м с кадастровым номером38:36:000031:22719, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район,ул. Левый берег Каи.

06.08.2018 общество повторно обратилось в министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:22719 площадью 7632 кв.м, с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 21.08.2017 № 031-06-840/7.

02.11.2018 ответчиками подписано соглашение о перераспределении земельного участка, по условиям которого в результате перераспределения участков образован земельный участок площадью 9186 кв.м с кадастровым номером 38:36:000031:24569, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Левый берег Каи, который переходит в собственность общества. Право собственности на образованный земельный участок зарегистрировано за обществом 19.11.2018.

Ссылаясь на то, что соглашения от 26.01.2018, 02.11.2018 заключены ответчиками в отсутствие предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для перераспределения обществу земельных участков, в связи с чем они противоречат требованиям закона и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также публичные интересы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор при первоначальном рассмотрении настоящего дела, суды двух инстанций, руководствовались положениями статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 11.2, 11.7, 11.9, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемые соглашения заключены ответчиками с целью получения обществом земельного участка большей площади в отсутствие к тому оснований в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков, что противоречит требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и нарушает интересы неопределенного круга лиц. При этом суд отметил, что перераспределение земельных участков в данном случае не направлено на исключение (устранение) каких-либо недостатков исходного земельного участка в виде вклинивания, вкрапливания, чересполосицы. В связи с чем признали указанные соглашения ничтожными и применили последствия недействительности сделки в виде снятия земельного участка 38:36:000031:24569 с кадастрового учета, погашения права собственности общества на него и восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000031:1547.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов о признании заключенных ответчиками соглашений от 26.01.2018, от 02.11.2018 недействительными (ничтожными) сделками, совершенными с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов. Однако отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что удовлетворив требования о признании заключенных между ответчиками соглашений недействительными (ничтожными), суды применили последствия их ничтожности в виде односторонней реституции; вопрос о возвращении обществу перечисленных по ничтожным сделкам денежных средств как встречного исполнения, судами в нарушение пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешен не был, в связи с чем указал на необходимость установления обстоятельств, связанных с перечислением денежных средств, определения их размера, а также лица, на которое должна быть возложена обязанность по возврату данных средств.

Суд, выполняя указания суда кассационной инстанции, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии п.п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из представленных ответчиком в материалы дела платежных поручений № 6 от 09.02.2018 на сумму 5 445 745 руб., № 46 от 02.11.2018 на сумму 1 968 525 руб., в назначении платежа которых указано: «плата за увеличение площади участка  № 1 по Соглашению о перераспределении земельных участков», следует, что получателем платежей значится - Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Ссылка Министерства имущественных отношений Иркутской области  на то, что денежные средства в дальнейшем поступили в бюджет города Иркутска на выводы суда не влияет, так как стороной соглашений, признанных недействительными являлось  Министерство имущественных отношений Иркутской области,  получателем платежей также было указано Министерство имущественных отношений Иркутской области и в силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки обязанность возврата, полученного по сделке, возложена на  стороны такой сделки. 

 С учетом изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» денежных средств, перечисленных на основании соглашений от 26.01.2018, от 02.11.2018,  не представлено, суд считает необходимым обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» 7 414 270 руб.

Двусторонняя реституция предполагает возвращение обеих сторон в первоначальное имущественное положение, которое существовало до исполнения недействительной сделки. 

Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера. Соответствующая правовая позиция приведена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 16975/07, от 13.09.2011 N 3413/11. 

Земельные участки фактически не прекратили свое существование, и могут быть приведены в прежнее состояние, а земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569 подлежит снятию с кадастрового учета, запись  в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Общества с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569 погашению.  В Едином государственном реестре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000031:1547 площадью 3333 кв.м. подлежит восстановлению.

Таким образом, стороны будут приведены в первоначальное положение, которое существовало до исполнения недействительных соглашений о перераспределении земельных участков от 26.01.2018 и 02.11.2018 года.

ООО «Автопромстрой» заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер. Представитель общества пояснил, что просит рассмотреть данное ходатайство по результатам рассмотрения дела.

Стороны в судебном заседании не возразили против отмены принятых обеспечительных мер с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное, суд считает возможным отменить обеспечительные меры, принятые определением суда 28.12.2020 по делу № А19-23053/2020, по вступлении решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Применить последствия недействительности соглашения от 26.01.2018 года, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1547 площадью 3333 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена; соглашения от 02.11.2018 года, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:22719 площадью 7632 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена,  путем: 

снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:24569; 

погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Общества с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:24569; 

восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000031:1547 площадью 3333 кв.м. 

обязания Министерства имущественных отношений Иркутской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Автопромстрой» 7 414 270 руб. - денежных средств, уплаченных по соглашениям о перераспределении земельных участков от 26.01.2018 года, от 02.11.2018 года, заключенным между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Автопромстрой».

Обеспечительные меры, принятые определением суда 28.12.2020 по делу № А19-23053/2020 в виде запрета Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра в лице филиала по Иркутской области осуществлять регистрационные, учетно-правовые действия в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:24569, общей площадью 9 186 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> берег Каи, отменить по вступлении решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв