АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-14429/2020

Решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 24 августа 2019 года

Мотивированное решение изготовлено после поступления апелляционной жалобы 16 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирскоблгаз" (ОГРН: 

<

***>) об отмене Постановления от 28.05.2020 №118-14.6/2-ЮЛ/2020, прекращении производства по делу об административном правонарушении, административный орган: Департамент по тарифам Новосибирской области, без вызова представителей сторон, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирскоблгаз" (далее – заявитель, общество, ООО «Новосибирскоблгаз») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене Постановления от 28.05.2020 №118-14.6/2-ЮЛ/2020, прекращении производства по делу об административном правонарушении, административный орган: Департамент по тарифам Новосибирской области.

Административным органом представлен отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

24.04.2020 прокурором города Бердска Новосибирской области Сиваком Р.А. в отношении ООО «Новосибирскоблгаз» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, направленное в департамент по тарифам Новосибирской области для рассмотрения.

Дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проведенной прокуратурой города Бердска Новосибирской области проверки соблюдения регулируемыми организациями законодательства о ценообразовании при осуществлении регулируемых видов деятельности по подключению к объектам сетевой инфраструктуры школы в микрорайоне «Южный» г. Бердска

Строительство Школы финансируется на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2019 №214/пр в рамках федерального проекта «Жилье» в Новосибирской области.

ООО «Новосибирскоблгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет регулируемый вид деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к принадлежащей ему сети газораспределения.

В соответствии с Правилами подключения № 1314 между ГКУ НСО «УКС» и ООО «Новосибирскоблгаз» 12.02.2019 заключен Договор № Пстс-532/1/2018 о подключении (технологическом присоединении) Школы к сети газораспределения.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» размер  платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, регламентирован Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021.

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждены приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3  и действовали до 16.12.2018.

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждены приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 и действовали до 16.12.2018.

В соответствии с пунктом 26(18) Основных положений № 1021: «При определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектное газораспределительных сетей до присоединяемых объектов».

В соответствии с пунктом 14 Методических указаний № 101-э/З газораспределительные организации самостоятельно рассчитывают размер платы за технологическое присоединение на основе утвержденных стандартизированных тарифных ставок в порядке, определенном Главой IV и с учетом положений пункта 16 настоящих Методических указаний № 101-э/3.

В соответствии с Основными положениями № 1021 и Методическими указаниями № 101-э/3 приказом департамента от 13.12.2018 № 749-Г на 2019 год установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО «Новосибирскоблгаз» и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Стандартизированные тарифные ставки установлены Приказом № 749-Г с учетом предусмотренной пунктом 12 Методических указаний № 101-э/З дифференциации по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типу прокладки газопроводов, материалу труб, объему присоединенной максимальной мощности газоиспользующего оборудования.

Согласно Техническим условиям от 24.08.2018 № 424, являющимися неотъемлемым приложением к Договору:

- характеристика газопровода, к которому осуществляется подключение: диаметр - 159x3.5; материал труб — сталь; максимальное давление в точке подключения - 0,6 МПа;

- максимальная нагрузка (часовой расход газа): 472,06 куб.м/час;

- газификация объекта заявителя предусматривается от распределительного газопровода «Газоснабжение в микрорайоне Южный пересечение ул. Поэта Сорокина и Купца ФИО1 г. Бердска»; точка подключения определена в границе земельного участка, принадлежащего заявителю.

Со стороны заявителя в целях подключения Школы к сети газораспределения не требуется строительства сети газораспределения до границы земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктом 30 Методических указаний № 101-э/3 величина платы за технологическое присоединение на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров и менее, определяется по формуле 17 с учетом положений пункта 16 Методических указаний № 101-э/З.

Со стороны ООО «Новосибирскоблгаз» в целях подключения Школы осуществляется только мероприятия по мониторингу выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению; и осуществляется только одно подключение; размер платы за подключение Школы к сети газораспределения по формуле 17 Методических указаний № 101-э/3 будет равен размеру соответствующей установленной с учетом параметров дифференциации, предусмотренных пунктом 12 Методических указаний № 101-э/3 в таблице приложения № 6 к Приказу № 749-Г величине стандартизированной тарифной ставки C8ik.

ООО «Новосибирскоблгаз» определило в Договоре размер платы за подключение в размере 111 106,56 руб. с НДС (92 588,80 руб. без НДС); исходя из установленной   согласно   таблице   приложения   №   6   к   Приказу   №   749-Г стандартизированной тарифной ставки C8ik на покрытие расходов ООО «Новосибирскоблгаз», связанных с проверкой выполнения Заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения ООО «Новосибирскоблгаз» посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение объектов исполнителя и стального газопровода диаметром 219-272 мм, в размере 92 588,80 руб.

Согласно Акта о подключении (технологическом присоединении) от 14.06.2019: «Характеристики выполненного присоединения: ответный фланец от существующего крана Ду 100 в ограждении перед ГРПШ (ООО «Новосибирскоблгаз»):

Сети газораспределения в точке подключения:

- расположение газопровода: надземное,

- наружный диаметр 108*3.5 мм.

-режим газоснабжения в точке подключения: максимальный расход газа 472,06 куб. метров в час; максимальное давление газа 0,6 Мпа, минимальное давление газа 0,1 Мпа,

режим газоснабжения: постоянный. Сети газопотребления:

- газопровод: 401,00 п.м. подземный, надземный 13,5 п.м.,

- материал: полиэтилен, сталь,

-диаметр ПЭ 100 0 63*5,8; 0 57*3,5 мм, давление (максимальное) 0,6 Мпа, длина 414,5 м.

- отключающие устройства: Кран Ду 100 (на подключении), кран Ду 50 (переход БМК)...

... Стоимость работы по договору: 111 106 (Сто одиннадцать тысяч сто шесть) руб. 56 коп., в том числе НДС 20% 18 517 (восемнадцать тысяч пятьсот семнадцать) руб. 76 коп.».

Исходя из указанных в Акте о подключении характеристик фактически выполненного присоединения, для определения размера платы за подключение Школы ООО «Новосибирскоблгаз» должно использовать величину стандартизированной тарифной ставки C8ik, установленной пунктом 1.1.2 таблицы приложения № 6 к Приказу № 749-Г на покрытие расходов ООО «Новосибирскоблаз», связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществления фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения ООО «Новосибирскоблгаз» посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и стального газопровода диаметром 158 мм и менее при объеме присоединенной максимальной мощности (максимальном часовом расходе газа) газоиспользующего оборудования свыше 15 куб.м в час и не превышающей 500 куб.м в час, в размере 57 661,80 руб. (без НДС). Соответственно, размер платы за подключение по Договору должен был составить 69 194,16 руб. (с НДС).

07.06.2020 ООО «Новосибирскоблгаз» (исполнителем) и ГКУ НСО «УКС» (заявителем) подписан Акт разграничения имущественной принадлежности, в соответствии с которым границей разграничения имущественной принадлежности исполнителя и заявителя является фланец после существующего крана Ду 100 присоединенного к существующему газопроводу высокого давления Ду 200 в ограждении ГРИШ (принадлежащий ООО «Новосибирскоблгаз»), и приведена схема газопроводов с указанием границы разграничения имущественной принадлежности.

Окончательный расчет ГКУ НСО «УКС» по Акту о подключении произведен 24.06.2019 из средств областного бюджета. Общая сумма, перечисленная по Договору, составила 111 106,56 руб., в том числе НДС 20 % 18 517,76 руб.

ООО «Новосибирскоблгаз» при расчете размера платы за подключение по Договору № Пстс-532/1/2018 от 12.02.2019, заключенному между ГКУ НСО «УКС» и ООО «Новосибирскоблгаз», не учитывает, что стандартизированные тарифные ставки установлены Приказом № 749-Г с учетом предусмотренной пунктом 12 Методических указаний № 101-э/3 дифференциации по диапазонам диаметров строящихся газопроводов.

Исходя из вышеуказанного административный орган сделал вывод о совершении ООО «Новосибирскоблгаз» административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области ФИО2, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; возбужденного 24.04.2020 прокурором города Бердска Новосибирской области Сиваком Р.А. по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз», в присутствии защитника - Черепановой А.Ю., Юрченко А.В., вынес постановление от 01.06.2020 №118-14.6/2-ЮЛ/2020 о признании ООО «Новосибирскоблгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.

Объективной стороной выступает нарушение установленного порядка ценообразования.

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительству Российской Федерации необходимо определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.

ООО «Новосибирскоблгаз» является газораспределительной организацией и осуществляет регулируемый вид деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к принадлежащей ему сети газораспределения.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых" строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила подключения № 1314).

Согласно пункту 59 Правил подключения № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который в силу положений пункта 62 указанных Правил является публичным для газораспределительной организации.

Пунктом 83 Правил подключения № 1314 определен перечень существенных условий договора о подключении, среди которых предусмотрены:

- перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению (подпункт «а»);

- размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт «г»).

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» размер  платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, регламентирован Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021).

Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждены приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3  и действовали до 16.12.2018.

В соответствии с пунктом 26(18) Основных положений № 1021: «При определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектное газораспределительных сетей до присоединяемых объектов».

Согласно пункту 26(21) Основных положений № 1021 органы исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) на основе ежегодно представляемых газораспределительными организациями сведений устанавливают на очередной календарный год для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанную в пункте 26(22) Основных положений № 1021, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 14 Методических указаний № 101-э/3 газораспределительные организации самостоятельно рассчитывают размер платы за технологическое присоединение на основе утвержденных стандартизированных тарифных ставок в порядке, определенном Главой IV и с учетом положений пункта 16 настоящих Методических указаний № 101-э/З.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 25.02.3013 № 74-п «Об утверждении положения о департаменте по тарифам Новосибирской области»     органом,     уполномоченным     осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования на территории Новосибирской области (органом регулирования), является департамент по тарифам Новосибирской области.

В соответствии с Основными положениями № 1021 и Методическими указаниями № 101-э/3 приказом департамента от 13.12.2018 № 749-Г (далее -Приказ № 749-Г) на 2019 год установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО «Новосибирскоблгаз» и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Стандартизированные тарифные ставки установлены Приказом № 749-Г с учетом предусмотренной пунктом 12 Методических указаний № 101-э/3 дифференциации по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типу прокладки газопроводов, материалу труб, объему присоединенной максимальной мощности газоиспользующего оборудования.

ООО «Новосибирскоблгаз» в целях подключения Школы к сети газораспределения не требовалось строительства сети газораспределения до границы земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктом 30 Методических указаний № 101-э/3 величина платы за технологическое присоединение на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров и менее, определяется по формуле 17 с учетом положений пункта 16 Методических указаний № 101-э/З.

Учитывая то обстоятельство, что со стороны ООО «Новосибирскоблгаз» в целях подключения Школы осуществляется только мероприятия по мониторингу выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению; и осуществляется только одно подключение; размер платы за подключение Школы к сети газораспределения по формуле 17 Методических указаний № 101-э/3 будет равен размеру соответствующей установленной с учетом параметров дифференциации, предусмотренных пунктом 12 Методических указаний № 101-э/3 в таблице приложения № 6 к Приказу № 749-Г величине стандартизированной тарифной ставки C8ik.

Исходя из указанных в Акте о подключении характеристик фактически выполненного присоединения, для определения размера платы за подключение Школы ООО «Новосибирскоблгаз» должно использовать величину стандартизированной тарифной ставки C8ik, установленной пунктом 1.1.2 таблицы приложения № 6 к Приказу № 749-Г на покрытие расходов ООО «Новосибирскоблаз», связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществления фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения ООО «Новосибирскоблгаз» посредством осуществления комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и стального газопровода диаметром 158 мм и менее при объеме присоединенной максимальной мощности (максимальном часовом расходе газа) газоиспользующего оборудования свыше 15 куб.м в час и не превышающей 500 куб.м в час, в размере 57 661,80 руб. (без НДС). Соответственно, размер платы за подключение по Договору должен был составить 69 194,16 руб. (с НДС).

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ООО «Новосибирскоблгаз» при расчете размера платы за подключение по Договору № Пстс-532/1/2018 от 12.02.2019, заключенному между ГКУ НСО «УКС» и ООО «Новосибирскоблгаз», не учитывает, что стандартизированные тарифные ставки установлены Приказом № 749-Г с учетом предусмотренной пунктом 12 Методических указаний № 101-э/3 дифференциации по диапазонам диаметров строящихся газопроводов, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в сфере ценообразования услуг, подлежащих государственному регулированию, либо доказательств невозможности принятия этих мер ввиду наличия чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, в материалы дела заявителем не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович