АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9104/2021

27 декабря 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2021

Полный текст решения изготовлен 27.12.2021

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» АО «САРАТОВСТРОЙСТЕКЛО» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Об обязании ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договор аренды нежилого здания канализационной насосной станции общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: 

<

...> со следующим оборудованием: насос СД450 (132 кВт), насос СД-450/22,5 (75 кВт), насос СД-Г6/24 2,2 кВт* 1 500 об., тельфер электрический, на условиях, содержащихся в проекте договора, представленном истцом. 

При участии:

От истца – ФИО2, по доверенности 

От Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству -  ФИО3, по доверенности 

От КВС- ФИО4, по доверенности 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» АО «САРАТОВСТРОЙСТЕКЛО» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Об обязании ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договор аренды нежилого здания канализационной насосной станции общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: 

<

...> со следующим оборудованием: насос СД450 (132 кВт), насос СД-450/22,5 (75 кВт), насос СД-Г6/24 2,2 кВт* 1 500 об., тельфер электрический на условиях, содержащихся в проекте договора, представленном истцом. 

Определением суда от 17.11.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, г. Саратов.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Представители истца и третьих лиц - комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании поддержали заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили их удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на иск.                 

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством. 

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.05.2018 года, по заявлению акционерного общества «Саратовстройстекло» признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в уклонении от принятия решения о безвозмездной передаче от общества в муниципальную собственность социально значимого объекта - фекальной станции № 1 общей площадью 82,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, в порядке, предусмотренном решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 года № 18-164 «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом при безвозмездной передаче имущества из собственности муниципального образования «Город Саратов» и принятии имущества, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования «Город Саратов». На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» фекальную станцию № 1, общей площадью 82,9 кв.м, расположенную по адресу: 

<

...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).

В рамках рассмотрения арбитражного дела № А57-4957/2017 судами установлено, что объект недвижимости - фекальная станция № 1 общей площадью 82,9 кв.м был внесен ОАО «Стройстекло» в качестве вклада в уставный капитал АО «Саратовстройстекло» на основании протокола № 1 учредительного собрания от 10.12.1999 года, передаточного акта имущества от 10.01.2000 года (приложение № 1). 

На основании передаточного акта имущества от 10.01.2000 года, договора о создании ОАО «Саратовстройстекло» от 10.12.1999 года, протокола заседания совета директоров ОАО «Саратовстекло» № 8 от 09.04.1999 года, Устава ОАО «Саратовстройстекло» за ОАО «Саратовстройстекло» зарегистрировано право собственности на фекальную станцию № 1 общей площадью 82,9 кв.м, инв. № 63:401:003:000024360:Л5, адрес объекта: 

<

...>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.03.2000 года внесена запись регистрации № 64-1.48-120.2000.212.1. 

Также, судами установлено, что фекальная станция находится на территории поселка Техстекло г. Саратова, к ней непосредственно подсоединены сети, ведущие к жилым домам этого поселка, объектам социальной инфраструктуры и используется для водоотведения стоков населения поселка Техстекло. 

Между МУПП «Саратовводоканал» и ОАО «Саратовстройстекло» 16.01.2007 года заключен договор № 10, по условиям которого АО «Саратовстройстекло» осуществляет перекачку своими силами хозяйственно-фекальных стоков от жилого поселка Техстекло посредством принадлежащей ему на праве собственности канализационно-насосной станции, расположенной на территории АО «Саратовстройстекло», при этом, на МУПП «Саратовводоканал» возложена обязанность оплачивать в полном объеме затраты по приему и перекачке хозяйственно-фекальных стоков. Прием хозяйственно-фекальных стоков производится по двум напорным коллекторам диаметром 500 мм в хозяйственно-фекальную канализацию МУПП «Саратовводоканал» на пр. Строителей (пункт 1.2 договора). 

Согласно письма комитета по управлению имуществом г. Саратова от 19.11.2015 года № 04-07/29419 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значился объект водоотведения «от КНС на территории ОАО «Стройстекло» с напорными коллекторами до проспекта Строителей» протяженностью 1 500 п.м. 

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.03.2012 года № 299-р указанный участок канализационных сетей с 01.04.2012 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал». 

МУПП «Саратовводоканал» 10.03.2016 года направило в адрес АО «Саратовстройстекло» уведомление о расторжении договора № 10 от 16.01.2007 года, в связи с отсутствием утвержденных тарифов на транспортировку сточных вод по канализационным сетям. 

Однако, после расторжения договора АО «Саратовстройстекло» продолжает осуществлять содержание канализационно-насосной станции и перекачку хозяйственно-фекальных стоков от жилого поселка Техстекло, поскольку отключение фекальной станции затронет интересы третьих лиц (жителей поселка Техстекло). 

С целью передачи указанного имущества в муниципальную собственность АО «Саратовстройстекло» обратилось в комитет по управлению имуществом города Саратова с соответствующим заявлением. 

14.06.2016 года на заседании Совета директоров АО «Саратовстройстекло» принято решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Саратов» объекта недвижимости - фекальной станции № 1 общей площадью 82,9 кв.м, инв. № 63:401:003:000024360:Л5, адрес объекта: 

<

...>, принадлежащей обществу на праве собственности.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции исходили из того, что спорный объект инфраструктуры не входил в состав имущества Саратовского завода технического стекла (план приватизации, утвержденный председателем комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.03.1993 года). 

При этом, использование указанного объекта только для нужд населения подтверждено и договором от 16.01.2007 года № 10, заключенным между МУПП «Саратовводоканал» и АО «Саратовстройстекло», по условиям которого общество оказывало услуги по передаче стоков, а заказчик оплачивал их стоимость. 

Данные услуги для населения оказываются обществом и после одностороннего расторжения договора от 16.01.2007 года № 10 со стороны МУПП «Саратовводоканал». В результате бездействия со стороны органов муниципального образования общество продолжало нести затраты по оказанию услуг населению, проживающему в жилом поселке «Техстекло», при этом, для перекачки собственных стоков АО «Саратовстройстекло» использует другую канализационную насосную станцию.

Согласно письму администрации Ленинского района г. Саратова от 25.08.2017 года № 01-22/7647 к фекальной станции № 1, расположенной по адресу: 

<

...>, подключены следующие социально-значимые объекты: 

- МДОУ Детский сад № 162 по ул. им. Ломоносова М.В., д. 4а; 

- МОУ СОШ № 48 по ул. им. Загороднева В.И., д. 2;

- МДОУ Детский сад № 152 по ул. им. Ломоносова М.В., д. 16а; 

- ул. 2-я Прокатная, д. 1, 

<

...>, д.3а, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

- ул. Зеркальная, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

- ул. им. Загороднева В.И., 

<

...>, д. 8; 

- ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, 

<

...>, д. 3, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

- ул. 1-я Прокатная, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 23/1, д. 23/2, д. 23/3, д.23/4, д.23/5, д.23/6, д.23/7, д.23/8.

Таким образом, судами установлено, что спорная фекальная станция предназначена для перекачки хозяйственно-фекальных стоков и обеспечения задач, не входящих в компетенцию предприятия. Оказание таких коммунальных услуг и содержание этого имущества не свойственно профилю деятельности АО «Саратовстройстекло» и не предусмотрено его уставной деятельностью. 

Кроме того, при рассмотрении данного дела суды пришли к выводу о том, что спорная канализационно-насосная является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. сооружением на канализационной сети, предназначенным для перемещения сточных вод. Через данную канализационно-насосную станцию осуществляется транзитное перемещение сточных вод от централизованной системы канализации до иных объектов, и именно: жилого поселка «Техстекло». Данная канализационно-насосная станция располагается на самых низких отметках рельефа местности, поэтому в данном микрорайоне нет иного сооружения, на которое возложено канализирование жилого поселка «Техстекло». 

Таким образом, сам факт эксплуатации и принадлежности канализационно-насосной станции доказывает осуществление ее законным владельцем деятельности по транспортировке сточных вод, поскольку канализационная сеть в силу своего прямого назначения не может использоваться в иных целях.

Также, судами рассмотрен вопрос о принадлежности участка канализационных сетей, соединяющего фекальную станцию АО «Саратовстройстекло» с самотечной канализацией, расположенной на проспекте Строителей г. Саратова, и установлено, что согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова от 19.11.2015 года № 04-07/29419 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значится объект водоотведения «от КНС на территории ОАО «Стройстекло» с напорными коллекторами до проспекта Строителей» протяженностью 1500 п.м. Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.03.2012 года № 299-р указанный участок канализационных сетей с 01.04.2012 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал» (пункт79 приложения к Распоряжению).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорная фекальная станция представляет собой составную часть единого комплекса муниципального водоотведения в поселке «Техстекло» Ленинского района г. Саратова, обеспечивающего решение задач муниципального значения. Оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны основным видам деятельности АО «Саратовстройстекло» и не предусмотрены его Уставом.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.04.2018 года № 624 «О приеме имущества, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования «Город Саратов» на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017 в муниципальную собственность передано и принято имущество согласно приложению, а именно, «фекальная станция № 1 с оборудованием»: насос СД-450 (132 кВт); насос СД-450/22,5 (75 кВт); насос электрический СД 16/24 2,2 кВт* 1 500 об.; тельфер электрический, расположенные по адресу: 

<

...>, лит. Л5, кадастровый номер 64:48:040326:218, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:399, расположенный по адресу: 

<

...>

Во исполнение данного постановления 20.04.2018 года между АО «Саратовстройстекло» (передающая сторона) и комитетом по управлению имуществом города Саратова (принимающая сторона) заключен договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанного имущества.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.05.2018 года № 525-р «О включении объектов в I реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» объект включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.

Таким образом, фекальная станция на основании решения арбитражного суда по делу № А57-4957/2017 была принята в муниципальную собственность вместе с оборудованием, расположенным внутри самой фекальной станции, без которого ее функционирование невозможно, поскольку все объекты составляют единое комплексное оборудование.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 24.11.2017 года между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом города Саратова, ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и субъектом Российской Федерации - Саратовская область в лице губернатора Саратовской области заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 1.1. концессионного соглашения ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» приняло на себя обязательства за свой счет осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение потребителей с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов».

Таким образом, с 24.11.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» уполномочено оказывать муниципальному образованию «Город Саратов» коммунальные услуги, в том числе по водоотведению, и согласно пункту 5.32 концессионного соглашения несет обязанности по содержанию объектов ЖКХ, а также по текущему и капитальному ремонту объектов и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов».

11.12.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города.

08.05.2018 года за муниципальным образованием «Город Саратов» зарегистрировано право собственности на нежилое здание фекальной станции № 1 площадью 82,9 кв.м. находящееся на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 и расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с информацией из Единого государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: 

<

...>, имеет вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов.

Учитывая, что канализационно-насосная станция № 1, расположенная по ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. сооружением на канализационной сети, предназначенным для перемещения сточных вод, 22.01.2021 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» направлена оферта с приложением договора аренды, содержащего существенные условия предложения.

30.03.2021 года комитетом получен отказ от акцепта оферты по мотивам несоответствия направленного проекта договора требованиям Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

Отказ общества от заключения договора аренды объекта послужил основанием обращения администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд с иском о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды муниципального имущества.

Ответчик с иском не согласен, указывает, что передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи (пункт 4.1. Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»). Согласно пунктам 1.1.-1.3. концессионного соглашения объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, состав и описание которой перечислены в приложении № 1 к настоящему соглашению (акт приема-передачи). Обязательства ООО «КВС» по концессионному соглашению ограничиваются объектами, переданными по акту приема-передачи. Кроме того, согласно пункту 62 Закона о концессии в заявлении о подготовке конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения указываются сведения о составе имущества, в отношении которого проводится конкурс. Право муниципальной собственности на здание - фекальная станция № 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218) было зарегистрировано 08.05.2018 года. Таким образом, фекальная станция № 1, расположенная по адресу: 

<

...>. литер Л5, не являлась объектом концессионного соглашения от 24.11.2017 года, заключенного между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом города Саратова и ООО «КВС» в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», что также установлено вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Саратовской области в рамках рассмотрения арбитражных дел № А57-23661/2019, № А57-33495/2020. Договор аренды в отношении данного имущества без проведения торгов может быть заключен в соответствии с требованиями гражданского и антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Законом о водоснабжении и водоотведении особенностей, лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные части сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. При этом, заключение договора аренды это не обязанность, а право концессионера. Обязанность ООО «КВС», согласно пункту 4.3. концессионного соглашения, принимать во владение и пользование объекты водоснабжения и водоотведения, выявленные как бесхозяйное имущество, после регистрации права муниципальной собственности на это имущество. Вместе с тем, полагает ответчик, невозможно определить, на основании какой нормы права следует обязанность ООО «КВС» заключить договор аренды на объект водоотведения, переданный из государственной собственности в муниципальную после заключения концессионного соглашения. Поскольку обязанность заключать договор аренды у ООО «КВС» отсутствует, требования истца о понуждении к заключению договора, по мнению ответчика, не подлежат удовлетворению. Кроме того, считает ответчик, обязательство муниципального образования «Город Саратов» принять в муниципальную собственность спорное имущество и нести бремя его содержания подтверждена также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017. Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.05.2018 года № 525-р комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия держателя в отношении спорной фекальной станции № 1 (КНС) общей площадью 82,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218). Согласно пункту 3.1. постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 года № 241 «Об утверждении положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются держателями объектов в рамках определенной отраслевой ил территориальной принадлежности объектов. Кроме того, решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год, на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» (приложение к решению о бюджете), согласно которому комитету по жилищно-коммунальному хозяйству предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе, на финансовое обеспечение затрат на бесперебойное функционирование объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; на осуществление расходов по обеспечению надлежащего состояния объектов тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, права владения и (или) пользования которыми не переданы; а также на исполнение судебных актов. Как указал в своем постановлении Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А57-22347/2019, приведенные выше правовые акты регламентируют обязанность держателя спорной фекальной станции № 1 осуществлять ее содержание. При этом, собственник вправе передать этот объект в иную организацию на обслуживание либо по договору аренды по результатам торгов, либо на обслуживание в организацию, созданную собственником для осуществления содержания муниципального имущества. В настоящее время ООО «КВС» не является единственным предприятием, которое может обслуживать в г. Саратове сети водоснабжения и водоотведения, что, по мнению ответчика, также свидетельствует о том, что у данной организации отсутствует обязанность по заключению договоров аренды в отношении объектов коммунальной инфраструктуры города. Действующим законодательством предусмотрено право законного владельца систем водоснабжения и водоотведения заключить с ресурсоснабжающей организацией (ответчиком) договор на транспортировку сточных вод или холодной воды, по которому предприятие ВКХ будет оплачивать услуги за перемещение сточных вод или холодной воды для абонентов организации, оказывающей услуги по водоотведению, тем самым компенсируя затраты законных владельцев сетей на их содержание (пункты 55-59 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 от 29.07.2014 года). Муниципальное образование «Город Саратов», как и иная организация, которой будет передана спорная канализационно-насосная станция, могут рассчитать тариф на транспортировку и обратиться в ООО «КВС» за заключением договора на транспортировку сточных вод.  Кроме того, по мнению ответчика, в предложенном истцом проекте договора аренды, отсутствуют существенные условия, предусмотренные для договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В частности, порядок описания предмета рассматриваемого договора аренды централизованных систем (объектов), указанных в части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, зависит от регламентации Госстроем России обозначенных технико-экономических показателей и целевого назначения. В соответствии с частью 4 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, в случае, если права владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения передаются по договору аренды или по концессионному соглашению, указанные объекты подлежат обязательному техническому обследованию в установленном законом порядке. Параметры плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности обусловлены соответствующим перечнем показателей, который согласно пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ также утверждается Госстроем России. При этом, утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в порядке пункта 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения (водоотведения). В проекте договора указан размер арендной платы, однако, расчет его не представлен, отсутствует ссылка на нормативный акт, утвердивший размер арендной платы. В ответе на данный проект договора ООО «КВС» указало на отсутствие данных условий. Поскольку ответчик не располагал необходимыми сведениями для подготовки проекта договора, а направленный истцом проект договора не соответствовал требованиям Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, ООО «КВС» вернуло не подписанный проект договора. Поскольку проект договора не содержит существенных условий, предусмотренных частью 2 статьи 41.2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, по мнению ответчика, его нельзя считать офертой, и, как следствие, он не является подтверждением соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора. Следовательно, полагает ответчик, у истца не было правовых оснований для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок предоставления в аренду муниципального имущества осуществляется с особенностями, предусмотренными статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 данной статьи.

Вместе с тем, к названному общему правилу в Законе о защите конкуренции предусмотрены случаи, когда вышеназванное имущество может быть передано во владение и (или) пользование без конкурентных процедур.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также принятым во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 3.1. Приказа Федеральной антимонопольной службы России № 67 заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случае предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Следовательно, для заключения договоров без проведения торгов необходимо соблюдение следующих условий: передаваемое имущество должно являться частью сети инженерно-технического обеспечения; эта сеть находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такое имущество; передаваемое в аренду имущество должно быть технологически связано с данной сетью в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В пункте 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие системы коммунальной инфраструктуры как комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований образует систему коммунальной инфраструктуры.

В силу пункта 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83, сети инженерно-технического обеспечения определены как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. 

Технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ для заключения договора аренды указанного истцом имущества - канализационно-насосной станции № 1 без проведения торгов, поскольку с 24.11.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» уполномочено оказывать муниципальному образованию «Город Саратов» коммунальные услуги, в том числе по водоотведению, и согласно пункту 5.32 концессионного соглашения несет обязанности по содержанию объектов ЖКХ, а также по текущему и капитальному ремонту объектов и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов», в то время как спорная фекальная станция представляет собой составную часть единого комплекса муниципального водоотведения в поселке «Техстекло» Ленинского района г. Саратова, обеспечивающего решение задач муниципального значения.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения, опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 года № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В рамках рассмотрения арбитражного дела № А57-4957/2017 судами установлено, что спорная канализационно-насосная является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. сооружением на канализационной сети, предназначенным для перемещения сточных вод.

Данный факт не подлежит оспариванию и повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Таким образом, заключение договора аренды на канализационно-насосную станцию № 1 по адресу: 

<

...>, является необходимым условием для осуществления ответчиком как организацией, имеющей статус гарантирующей организации, функций по водоснабжению на территории муниципального образования «Город Саратов».

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что закон предусматривает возможность обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор лишь в случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно - направления оферты (проекта договора).

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации установлен досудебный порядок урегулирования спора о понуждении к заключению договора аренды.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием для заключения договора является направление другой стороне предложения о заключении договора (оферты). Офертой по смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации является направленный другой стороне проект договора, содержащий все его существенные условия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Статья 160 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Как следует из материалов дела, 22.01.2021 года комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» направлена оферта с приложением договора аренды, содержащего существенные условия предложения.

Таким образом, суд считает, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

30.03.2021 года комитетом получен отказ от акцепта оферты по мотивам несоответствия направленного проекта договора требованиям Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Положения указанных правовых норм относительно обязанности сторон заключить договор применимы не только к отношениям, возникшим из публичных договоров (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и к другим случаям, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Указанная норма предусматривает возложение на ответчика обязанности заключить договор законом, входящим в сферу гражданского законодательства Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года).

В пунктах 38, 39, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено следующее. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В рассматриваемом иске, путем понуждения ответчика к заключению договора аренды, истец стремится разрешить вопрос о юридической судьбе объектов муниципального нежилого фонда, представляющих собой составную часть единого комплекса муниципального водоотведения в поселке «Техстекло» Ленинского района г. Саратова, поскольку с 24.11.2017 года именно ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» уполномочено оказывать муниципальному образованию «Город Саратов» коммунальные услуги, в том числе по водоотведению, и, согласно пункту 5.32 концессионного соглашения, несет обязанности по содержанию объектов ЖКХ, а также по текущему и капитальному ремонту объектов и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов».

Суд считает, что поскольку ответчик владеет спорными объектами инженерно-технического обеспечения, передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, именно ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» обязано нести обязанности по содержанию спорного объекта, а также его текущему и капитальному ремонту.

Вместе с тем, из позиции ответчика прямо усматривается нежелание урегулировать возникший спор мирным путем с предложением со своей стороны альтернативного варианта проекта мирового соглашения с условиями договора, приемлемыми для ООО «КВС».

Само по себе заключение договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в публичной собственности, является допустимым, в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных законом о водоснабжении особенностей.

При этом, суд обращает внимание, что одной из составляющих принципа добросовестности является недопустимость злоупотребления правом. Добросовестность же предполагает использование своих прав, их применения не только не нарушая закон, но добросовестно применять его не во вред иному лицу.

Иными словами, субъект гражданских правоотношений должен учитывать не только свои интересы, но и законные интересы других субъектов, вступающих с ним в правоотношения, т.е. добросовестный субъект должен действовать таким образом, чтобы его поведение не только не нарушало требования действующего законодательства, но и учитывало права и законные интересы других лиц в той мере, в которой указанные лица вправе рассчитывать на это, исходя из общепринятых правил.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участником гражданских правоотношений и разумность действий предполагаются, пока не доказано иное.

При уклонении стороны, обязанной заключить договор, от совершения действий по его заключению собственник недвижимости вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении заключить договор в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Какой-либо протокол разногласий к проекту договору стороной ответчика представлен не был.

Оценив представленные суду доказательства, с учетом обращения истца повторно с заявлением о предоставлении указанного выше нежилого здания канализационной насосной станции в аренду, отсутствия препятствий для заключения договора аренды, длительного периода нахождения спора в суде, с целью соблюдения баланса интересов сторон, а также экономической целесообразности и необходимости обеспечения нахождения нежилого здания канализационной насосной станции в гражданском обороте, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения спора по существу с учетом представленных доказательств относительно возможности заключения договора аренды муниципального имущества.

При этом, суд считает, что условия спорного договора аренды, предложенные истцом, содержат достаточные сведения, позволяющие определенно установить объект коммунальной инфраструктуры, передаваемый в аренду. Размер арендной платы, предложенный истцом, документально в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не опровергнут. Иные возражения ответчика, касающиеся условий договора, судом также отклоняются. Обратного в обоснование возражений ответчиком документально не подтверждено.

Поскольку ответчик уклоняется от заключения договора аренды канализационной насосной станции, находящейся в муниципальной собственности, суд в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждает ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключить с истцом договор аренды на предложенных им условиях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» был освобожден в силу Закона.

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Обязать ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договор аренды нежилого здания канализационной насосной станции общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: 

<

...> со следующим оборудованием: насос СД-450 (132 кВт), насос СД-450/22,5 (75 кВт), насос СД-16/24 2,2 кВт* 1 500 об., тельфер электрический в соответствии с направленным ответчику проектом договора аренды на следующих условиях:

Комитет по управлению имуществом города Саратова, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице председателя комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО5, действующей на основании Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 26 сентября 2019 года № 56-425, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.07.2010 № 54-650 «О предоставлении муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1 «Арендодатель» предоставляет «Арендатору» за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество: нежилое здание - фекальная станция с оборудованием согласно приложению (далее - Имущество), расположенное по адресу: 

<

...> Д. 1, для использования под водоотведение, с использованием передаваемого в аренду Имущества в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведеиии». Изменение целевого назначения Имущества не допускается.

Сведения об Имуществе, изложенные в Договоре, являются достаточнымидля надлежащего использования Имущества в соответствии с целями, указанными вп. 1.1 Договора.

Организация, осуществляющая бухгалтерский (бюджетный) учетИмущества (далее - Организация), - комитет по жилищно-коммунальному хозяйствуадминистрации муниципального образования «Город Саратов»

Условия Договора распространяются па отношения, возникшие междуСторонами с «01» февраля 2021 года.

1.4.     Договор заключен на 3 (три) года и действует до «31» января 2024 года.

         (указать дату)

1. Права и обязанности Сторон

2.1  Арендодатель обязуется:

Передать «Арендатору» Имущество по акту приема-передачи.

В месячный срок рассматривать обращения «Арендатора» повопросам проведения капитального ремонта, реконструкции, модернизации,техперевооружения Имущества.

2.2. «Арендатор» обязуется:

2.2.1.Эксплуатировать   Имущество   в   целях   и   в   порядке,    которые

установлены Договором, предоставлять водоотведеиие, оказывать услуги в сфере водоотведения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием Имущества возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данному Имуществу и (или) новым объектам водоотведения.

Обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного Имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную и надежную работу.

Обеспечить надежность водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.2.2. Поддерживать Имущество в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт переданного Имущества, нести расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему Договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию.

Источником финансирования расходов по эксплуатации и текущему ремонту является тариф, установленный для «Арендатора» органом регулирования тарифов.

Производить за свой счет капитальный ремонт Имущества с письменным согласованием объемов и сроков его проведения с «Арендодателем» в порядке, установленном законодательством, регулирующим вопросы водоотведения.

Затраты, понесенные «Арендатором» на проведение капитального ремонта переданного имущества, могут компенсироваться в счет освобождения от арендной платы при принятии соответствующего решения комиссией по рациональному использованию объектов нежилого фонда г. Саратова.

2.2.3.Обеспечить при эксплуатации Имущества соблюдение правил техникибезопасности и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических иэкологических норм, выполнять иные требования действующего законодательства, атакже использовать для эксплуатации, технического обслуживания и ремонтаИмущества материалы, запасные части и оборудование надлежащего качества.

2.2.4.Использовать Имущество в соответствии с п. 1.1 Договора и установленными законодательством правилами его эксплуатации, сохранности и обеспечении безопасности окружающих.

Соблюдать и выполнять по согласованию с «Арендодателем»требования правоохранительных органов, органов ФС РФ по технологическомуэкологическому и атомному надзору, органов санитарно-эпидемиологическогонадзора, Госгортехнадзора, правила пожарной безопасности и т.д.

Не допускать захламления бытовым и строительным мусоромтерритории, на которой расположено Имущество. Немедленно извещать«Арендодателя» о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (илигрозящем нанести) Имуществу ущерб, и своевременно принимать все возможныемеры по предотвращению угрозы, против дальнейшего разрушения или поврежденияИмущества.

Не производить прокладок, скрытых и открытых проводок икоммуникаций, перепланировок и переоборудования Имущества без согласия«Арендодателя».

В случае обнаружения «Арендодателем» самовольных перестроек, переделок или прокладок сетей, искажающих первоначальный вид Имущества, таковые должны быть ликвидированы «Арендатором», а Имущество приведено в прежний вид за его счет в срок, определяемый односторонним предписанием «Арендодателя».

По мере необходимости «Арендатор» разрабатывает и предоставляет«Арендодателю» на согласование план проведения работ по капитальному ремонту,реконструкции, модернизации, техперевооружению Имущества с указанием перечня,стоимости планируемых работ и сроков их проведения.

«Арендатор» не вправе передавать свои права и обязанности поДоговору другому лицу, предоставлять Имущество в безвозмездное пользование, атакже отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный(складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса впроизводственный кооператив.

«Арендатор» имеет право сдавать в субаренду Имущество или егочасть с сохранением целевого назначения Имущества только с письменного согласия«Арендодателя».

2.2.11.Сдать Имущество по акту приема-передачи в день окончания срока действия договора.

2.2.12. Самостоятельно заключать договоры на снабжение Имущества водой, топливом, электроэнергией и прочими ресурсами, а также на оказание услуг, включая техническое обслуживание данного Имущества непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Своевременно     и     полностью     выплачивать     «Арендодателю»установленную Договором арендную плату за пользование Имуществом.

Обеспечивать беспрепятственный доступ для осмотра и проверкииспользования Имущества представителям «Арендодателя» и работникаморганизаций, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, для выполнениянеобходимых ремонтных работ, работ по ликвидации аварий либо неисправностиИмущества, а также для фотографирования и видеосъемки Имущества.

В случае причинения ущерба Имуществу при ненадлежащемвыполнении обязательств по Договору, возместить «Арендодателю» причиненныйущерб в полном объеме.

2.2.16.Освободить    объект   в    связи    с    изменением    способа   управления Имуществом.

2.2.17.      Вносить «Арендодателю» арендную плату  в объемы   и  в сроки, установленные Договором.

2.2.18. Самостоятельно в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчислять и уплачивать в бюджет соответствующую сумму налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

19. Зарегистрировать в течение трех месяцев Договор, заключенный насрок один год и более, и изменения к нему в Управлении Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

«Арендатор» имеет право:

2.3.1. Производить платежи по Договору авансом за весь период пользования Имуществом.

3.       Величина арендной платы, порядок расчетов

I

3.1.Годовая    величина   арендной    платы   за    пользование    Имуществом

устанавливается   па основании распоряжения председателя комитета по управлению

имуществом города Саратова от..20    №- р и составляет:

без НДС       82880,0/6908,67 руб. в год/месяц,

с НДС 99456,0/8288,0 руб. в год/ месяц.

Стороны определили, что сумма НДС определяется на момент уплаты«Арендатором» суммы арендной платы по Договору.

«Арендатор» самостоятельно перечисляет месячную сумму аренднойплаты без НДС на единыйказначейскийсчет 40102810845370000052,казначейский счет 03100643000000016000 банкполучателяОтделениеСаратов Банка России // УФК по Саратовской области, г. Саратова,получатель: УФК по Саратовской области (Комитет по управлениюимуществом г. Саратова) ИНН 

<

***>, КПП 645501001, ОКТМО 63701000, КБК04611105074040000120 в следующем порядке: не позднее 10-го числа текущегомесяца за каждый текущий месяц (равными долями в размере 1/12 части от годовойсуммы арендной платы).

При перечислении арендной платы по Договору «Арендатор» обязанзаполнять поля платежного документа в соответствии с нормативно-правовымидокументами и указывать в платежном документе код статуса лица, оформившегоплатеж, код бюджетной классификации, показатель кода ОКТМО, точное назначениеплатежа, реквизиты Договора (номер, дата), УИН (универсальный идентификаторначисления). При отсутствии в соответствующих полях платежного документа этихсведений платеж считается перечисленным ненадлежащим образом.

3.5.    «Арендатор»   в   соответствии   с   Налоговым    кодексом   Российской Федерации признается налоговым агентом по уплате в бюджет НДС.

НДС и иные налоги, связанные с арендой Имущества, «Арендатор» оплачивает самостоятельно, «Арендодатель» не несет ответственность за правильность перечисления «Арендатором» НДС и иных налогов.

3.6.Арендная плата за период с начала действия Договора (п. 1.3.)перечисляется единой суммой до десятого числа месяца, следующего за месяцемподписания Договора «Арендодателем».

Днем исполнения обязательств по перечислению арендных платежей является день их поступления на реквизиты, указанные в настоящем пункте 3.3. Договора.

3.7.По истечении срока перечисления арендной платы невнесенная суммасчитается    недоимкой    и    взыскивается    с    начислением    пени.    «Арендатор» самостоятельно перечисляет начисленные пени без НДС на реквизиты, указанные в п.3.3, Договора.

4.  Ответственность Сторон

4.1В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий

Договора   виновнаяСторона   обязана   возместить   причиненные   убытки   в

соответствии с действующим законодательством.

При неуплате «Арендатором» арендной платы в установленныеДоговором сроки или перечислении арендной платы ненадлежащим образомначисляются пени исходя из 1/300 (одной трехсотой) ключевой ставки Банка России,действующей на дату заключения Договора, с 1-й по 30-й календарный деньвключительно, исходя из 1/150 (одной сто пятидесятой) ключевой ставки БанкаРоссии с 3 1-го календарного дня просрочки.

Уплата пени, установленной в п. 4.2. Договора, не освобождает«Арендатора» от выполнения обязательств по Договору.

В случае не прекращения использования Имущества и отказе передать егопо акту приема передачи в сроки, предусмотренные п. 2.2.11. Договора,«Арендодатель» вправе потребовать от «Арендатора» уплаты штрафа в размереодного процента от годовой суммы арендной платы за каждый день нахождения впользовании «Арендатора» Имущества. Оплата штрафа производится по следующимреквизитам:

Единый казначейский счет: 40102810845370000052 Казначейский счет: 03100643000000016000

Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратова БИК 016311121

Получатель:   УФК   ПО   Саратовской   области   (Комитет   по   управлению имуществом города Саратова) ИНН 

<

***> КПП 645501001 ОКТМО 63701000 КБК   04611607090040000140

4.5.«Арендодатель»   не   несет   ответственность   за   причиненный   ущерб«Арендатору» в случае действия непреодолимой силы.

5.   Изменение и расторжение Договора

Договор может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренныхгражданским законодательством, в том числе в случае существенного нарушения«Арендатором» условий Договора.

Существенными нарушениями «Арендатором» условий Договора являются:-   нарушение   по   причинам,   зависящим    от   «Арендатора»   допустимой

продолжительности перерывов предоставления коммунальных услуг и допустимых отклонений их качества к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

запрещение, воспрепятствование представителям «Арендодателя» осуществлять в соответствии с п. 2.2.14. Договора осмотра Имущества, два и более раза в течение одного финансового года.

5.3.«Арендодатель» вправе в одностороннем порядке отказаться от исполненияДоговора без обращения в арбитражный суд в случаях:

несоблюдения «Арендатором» условий, установленных п.п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.5,2.2.7., 2.2.9., 2.2.10., 2.2.15., 2.2.16., 2.2.19., 2.2.20 Договора;

возникновения задолженности по внесению предусмотренной Договоромарендной платы в течение двух месяцев подряд, независимо от ее последующеговнесения;

использования Имущества не в соответствии с п. 1.1. Договора.

5.4. В случаях, указанных в п. 5.3. Договора, Договор считается расторгнутым с момента получения «Арендатором» уведомления об отказе от исполнения Договора.

Момент получения «Арендатором» уведомления определяется в любом случае, не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по юридическому адресу, указанному в Договоре.

Не прекращение использования Имущества и отказа передать его по акту приема-передачи «Арендатором» со дня прекращения Договора влечет за собой ответственность «Арендатора» в соответствии с п. 4.4. Договора.

5.5. Расторжение Договора не освобождает «Арендатора» от необходимости погашения задолженности по арендной плате и пени.

5.  Прочие условия

6.1. Неотделимые улучшения, в том числе капитальный ремонт Имущества производятся «Арендатором» за свой счет только с письменного разрешения «Арендодателя».

Произведенные «Арендатором» неотделимые улучшения Имущества являются собственностью «Арендодателя». По окончании срока действия Договора стоимость неотделимых улучшений не возмещается.

Если состояние возвращаемого Имущества по окончании Договорастановится по вине «Арендатора» непригодным для использования по назначениюили хуже предусмотренного Договором, «Арендатор» возмещает «Арендодателю»причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

Вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектовцентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, находящихся во владении либо в собственности «Арендатора»,в ремонт и из эксплуатации осуществляется в порядке установленнымзаконодательством, регулирующим вопросы теплоснабжения.

6.4.Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области (суды общей юрисдикции города Саратова).

6.5.Об изменениях наименования, местонахождения, банковских реквизитов,реорганизации и смене руководителя «Арендатор» обязан письменно вдвухнедельный срок сообщить «Арендодателю».

«Арендодатель» вышеуказанные изменения доводит до «Арендатора» через средства массовой информации или размещением информации на официальном сайте муниципального образования «Город Саратов» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

6.6.Договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическуюсилу: один экземпляр находится у «Арендатора», один экземпляр находится у«Арендодателя», один экземпляр - для Управления Федеральной службыгосударственной   регистрации,  кадастра   и   картографии   по  Саратовской  области.

Каждый экземпляр настоящего Договора прошивается и скрепляется печатью Комитета по управлению имуществом города Саратова для документов, один из которых подлежит предоставлению «Арендатором» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

6.  Реквизиты Сторон

«АРЕНДОДАТЕЛЬ»:

Комитет по управлению имуществом города Саратова

Единый казначейский счет: 40102810845370000052

Казначейский счет: 03100643000000016000

Банк получателя: Отделение Саратов Банка России //УФК по Саратовской области, г. Саратова

Получатель: УФК по Саратовской области (Комитет по управлению имуществом г. Саратова)

ИНН 

<

***>;

КПП 645501001;

ОКТМО 63701000;

КБК 04611105074040000120

Адрес: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, 7. Тел: 49-30-52, 49-30-60, 49-31-22, 49-31-08

  ФИО5

(Ф.И.О.)

Председатель комитета но управлению имуществом города Саратова

 

  (подпись)      печать

«АРЕНДАТОР»:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения -

Саратов»

410028, 

<

...>,

ИНН 

<

***> КПП 645001001

ОГРН 

<

***> БИК 044525094

р/счет 

<

***>

в Московском филиале ПАО «БАНК СПБ» к/с 30101810245250000094

Директор ООО «Концессии водоснабжения - Саратов»

(Подпись)                                                                                          ФИО6

Печать                                                                Ф.И.О.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу в соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                         Е.В. Михайлова