АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3632/2023

20 июня 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2023

Полный текст решения изготовлен 20.06.2023

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Комитета культурного наследия Саратовской области, ИНН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Источник», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

третьи лица: Администрация МО «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов», Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области"

об обязании согласовать разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия,

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.01.2022,

от Комитета по архитектуре: ФИО4 по доверенности от 14.11.2022,

от иных лиц: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет культурного наследия Саратовской области, ИНН 

<

***> с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Источник», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, третьи лица: Администрация МО «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов», Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области", об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать в установленном законом порядке в комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, включающую в себя работы по восстановлению утраченной лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, штукатурного слоя и лепнины балконов на фасадах объекта культурного наследия по красной линии ул. им. М. Горького, и пр. им. Петра Столыпина, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы, в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ООО «УК Источник» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда, обязании в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией, в случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ООО «УК Источник» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представитель Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов» исковые требования поддержал в полном объеме

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со статьями 9.2, 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), пунктами 3, 4 Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», Положением «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 28.08.2015 № 434-П, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению от 29.06.2021 № 66 Комитетом 29 июня 2021 года проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО6, 1881г., арх. A.M. Салько, 1950-е гг. Ботяновский», в ходе которого проведён осмотр здания, расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29.

В соответствии с приказом министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001 № 1-10/177 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29, являлся выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО6, 1881г., арх. A.M. Салько, 1950-е гг. Ботяновский».

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с положениями Закона № 73-ФЗ до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Здание, расположенное по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29, находится в управлении ООО «УК Источник» (ИНН 

<

***>) на основании договора от 01.01.2020 № 1.

В ходе мероприятий по контролю 29 июня 2021 года Комитетом установлено, что ответчиком без согласования с Комитетом демонтирована лепнина междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, частично раскрыт штукатурный слой фасадов здания и части лепнины балконов на фасаде многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29, являющегося выявленным объектом культурного наследия.

Выдача разрешения на проведение отделочных работ на объектах культурного наследия производится уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия, является государственной услугой и носит заявительный характер.

В Комитет заявление от ООО «УК Источник» на получение разрешения о проведении работ на объекте культурного наследия в Госорган не поступало. Разрешение на проведение работ в отношении рассматриваемого объекта культурного наследия не выдавалось.

Данные действия ООО «УК Источник» нарушают порядок проведения работ на объекте культурного наследия, предусмотренный статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ. Работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным Госорганом в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с согласованной проектной документацией.

Уничтоженный в ходе самовольных работ карниз являлся значимым декоративным элементом фасада объекта культурного наследия, визуально разделял ранее построенную и более позднюю надстройку дома. Также частично раскрыта лепнина балконов и удалена штукатурка на фасадах многоквартирного дома, в таком состоянии здание находится и в настоящее время.

Произведённые работы по демонтажу лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, удаление штукатурного слоя, частей лепнины внешнего убранства балконов оказывают негативное влияние на восприятие фасада, визуальный облик здания изменен. Утрачены подлинные элементы декора фасада здания. Искажён художественный облик фасадов, являющихся угловым акцентом пересечения улиц им. Горького и проспекта им. Петра Столыпина, тем самым ООО «УК Источник» нанесён значительный урон части архитектурно-градостроительного облика здания и улиц, их визуального восприятия.

Постановлением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 31.08.2021 по делу № 5-215/2021 ООО «УК Источник» привлечено к административной ответственности за проведение несогласованных работ на рассматриваемом объекте культурного наследия.

По результатам контрольных мероприятий, проведённых Комитетом, управляющей компании ООО «УК Источник», проводившей несогласованные ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия, выдано предписание от 01.09.2021 № 32 с требованиями:

- в срок до 15.10.2021 получить в уполномоченном органе в области охраны объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до 01.02.2022 разработать и согласовать с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- в срок до 22.02.2022 обратиться в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29.

Предписание Комитета подлежит обязательному исполнению в установленные в нем сроки.

Спорному объекту присвоен статут объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 24.09.2021 № 01-04/340 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО6, 1881г., арх. A.M. Салько, 1950-е гг. Ботяновский» по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждении требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и предмета охраны» зданию «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950 - е гг., расположенному по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29.

По сведениям Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с выданным Комитетом предписанием, научно-проектная документация, обосновывающая проведение работ по восстановлению утраченной лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, штукатурного слоя и лепнины балконов на фасадах Объекта в органе местного самоуправления не согласовывалась, разрешение на производство работ ООО «УК Источник» не выдавалось (письмо комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» от 16.01.2023 № 01-31 / 47).

Ответчиком требования предписания не исполнены, что влечёт за собой угрозу сохранности объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950 - е гг., расположенному по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. Горького, д. 29, вследствие нарушений положений статей 36,45 Закона № 73-ФЗ.

Ответчик, являясь управляющей организацией и имея установленные законодательством обязанности в области сохранения и использования объектов культурного наследия, нарушил требования статей 18, 33, 36, 40, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова)/ ул. Горького, д. 29. Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению данным юридическим лицом взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, не установлено.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение установленных Законом № 73 -ФЗ требований сохранения и использования объекта культурного наследия местного  (муниципального)  значения,  что  является основанием для обращения в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению объекта в натуре.

ООО «УК Источник» в своих возражениях указывает, что МКД, расположенный по адресу: 

<

...>, обслуживается ответчиком на основании договора управления от 01.01.2020 № 1.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а так же предоставление коммунальных и иных услуг собственнику, а так же членам семьи собственника.

Согласно приложению № 1 к договору, на момент его подписания фасад МКД находился в удовлетворительном состоянии.

Летом 2021, фасад МКД начал обрушаться. Сначала обрушилась часть парапета. А в конце июня стала отваливаться - лепнина междуэтажного разделительного профиля.

В ООО «УК Источник», в администрацию Фрунзенского района МО «Город Саратов» стали поступать многочисленные устные жалобы от жителей дома на предмет возможного травмирования жителей и проходящих мимо граждан.

Поскольку МКД в соответствии с приказом министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001г. №1-10/177 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области», являлся выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО6, 1881г. Арх. А.М. Салько, 1950-е гг. Ботяновскйй», предмет охраны которого не определен, проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, не разрешается (ст. 47 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия, (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", далее №73-Ф3).

Во избежание наступления трагических последствий для собственников и проходящих мимо граждан, и действуя, исключительно при крайней необходимости и в интересах, сохранения жизни и здоровья   собственников, руководством ООО «УК Источник» было, принято решение: отваливавшиеся куски лепнины удалить. Для этих целей был заключен, договор подряда.

Ответчик не оспаривает сам факт удаления междуэтажного разделительного карниза со стороны проспекта им. П. Столыпина.

Ответчик не согласен с фактом разрушения штукатурного слоя на фасаде и частей лепнины балконов.

Так, Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П "Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области" МКД был включен в областную программу капитального ремонта многоквартирных домов в Саратовской области. На 2019 год был запланирован ремонт фасада. До настоящего времени ремонт не произведен.                     

Согласно паспорта объекта культурного наследия, предмет охраны объекта культурного наследия был определен Приказом управления по охране культурного наследия Правительства Саратовской области от 24 сентября 2021 г. № 01-04/340 "О включении выявленного объекта культурного наследия по адресу: 

<

...> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждении требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и предмета охраны". То есть, уже после наступления событий, описываемых в настоящем отзыве.

01.09.2021 Управлением по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области в адрес ООО «УК Источник» выдано предписание № 32 о получении задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, разработать и согласовать с уполномоченным органом проектную документацию на проведение работ, обратиться в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия для проведения ремонтно-реставрационных работ.

06.12.2021 ООО «УК Источник» получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. Указанное задание предполагает проведение ремонтно-реставрационных работ и наличие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Такая лицензия у ООО «УК Источник» отсутствует. Согласно Письма Министерства культуры РФ от 19 июля 2017 г. № 212-01.1-39-BA "Разъяснение о проведении работ по фасадам объектов культурного наследия", на фасаде и его декоративных элементах, являющихся предметом охраны, в силу статьи 43 73-ФЗ проводится реставрация в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности таких элементов объекта.

По мнению ответчика, на него не может быть возложена обязанность по реставрации объекта культурного наследия, а только текущий ремонт (Письмо Министерства культуры РФ от 19 июля 2017 г. № 212-01.1-39-BA "Разъяснение о проведении работ по фасадам объектов культурного наследия", Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 июня 2018 г. по делу № 33-3957/2018).

По мнению ответчика, он действовал в условиях крайней необходимости. Поскольку именно на него возлагаются обязанности по недопущению причинения жизни и вреда здоровью, проживающих в многоквартирном доме граждан. ЖК РФ ставится приоритетным обеспечение безопасных условий проживания.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Источник» произвело работы по демонтажу лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, удалению штукатурного слоя, частей лепнины внешнего убранства балконов.

Возражая против требований по иску, ООО «УК Источник» указало, что спорные работы им были осуществлены во избежание наступления трагических последствий для собственников и проходящих мимо граждан, и действуя, исключительно при крайней необходимости и в интересах, сохранения жизни и здоровья   собственников, руководством ООО «УК Источник» было, принято решение: отваливавшиеся куски лепнины удалить.

Указанный довод отклоняется судом как не подтвержденный материалами дела.

Порядок охраны объектов культурного наследия установлен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»  (далее - Закон № 73-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях применения данного Закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. 

В статье 4 Закона № 73-ФЗ под объектом культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в редакции, действующей на момент выдачи разрешения от 14.05.2008 № 28, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. 

Пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в указанной редакции предусмотрено, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия (пункты 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 19 Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО в редакции от 06.06.2007 «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области» работы по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией. Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением всех видов работ на объектах культурного наследия. Проектная документация на производство работ по сохранению объектов культурного наследия, разработанная на основании задания и письменного разрешения, подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом в пределах своей компетенции. Приемку работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляет уполномоченный орган в пределах своей компетенции с одновременным представлением руководителями научных и производственных работ отчетной документации. 

Согласно определению, приведенному в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Под приспособлением объекта культурного наследия для современного использования согласно статье 44 Закона № 73-ФЗ понимаются научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Из пункта 3 статьи 52 Закона № 73-ФЗ следует, что объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Из указанных правовых норм следует, что приспособление объекта культурного наследия для современного использования возможно без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Федеральный закон от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого па доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране.

В силу п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Согласно абз. 1 п. 11 ст. 47.6 вышеуказанного Закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпункт 1 п. 1 ст. 47.3 Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предписывает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия лица, которым памятник истории принадлежит на праве собственности, находится во владении или в пользовании, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Правительства Саратовской области от 28.08.2015 № 434-П, в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации», Законом Саратовской области «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памяти и ко» истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенный на территории муниципального образования «Город Саратов» - здание «Дом ФИО6, 1881г., арх. А.М. Салько. 1950-е гг. Вотяиовский», расположенное по адресу: 

<

...>/ ул. Горького, дом 29.

Проектная документация на выполнение работ по удалению лепнины с фасада здания, то есть изменение отдельных характеристик исторических форм фасада, его архитектурного облика, в том числе конструктивных особенностей внешней стены спорного здания, в материалы ела не представлена.

В настоящем же случае, суд установив факт отсутствия согласия собственников помещений здания, расположенного по адресу: 

<

...> на проведение работ по его реконструкции, а также проектной документации на произведенные ответчиком работы не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, пришел к выводу о не соответствии требованиям законодательства, разрешения на производство работ по сохранению объектов культурного наследия.

Толкование содержащихся в статье 51 Градостроительного кодекса РФ положений в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что согласие собственника должно быть выражено не только на проведение самой реконструкции как таковой, но и по другим вопросам реконструкции, которые могут затронуть его права и законные интересы, в частности по вопросам изменения конструктивных и других характеристик принадлежащих ему нежилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 2404/10 разъяснено, что способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Таким образом, требования истца к ООО «УК Источник» подлежат удовлетворению путем возложения на него обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать в установленном законом порядке в Комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, включающую в себя работы по восстановлению утраченной лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, штукатурного слоя и лепнины балконов на фасадах объекта культурного наследия по красной линии ул. им. М. Горького, и пр. им. Петра Столыпина, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.

   В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

            Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

            Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

            Согласно части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

            В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

            С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

            Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

           Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

            Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

            Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

            Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

            В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

            Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

            Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 1 000 руб. и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Источник», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать в установленном законом порядке в Комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» разработанную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, включающую в себя работы по восстановлению утраченной лепнины междуэтажного разделительного карниза сложного профиля с растительным орнаментом, штукатурного слоя и лепнины балконов на фасадах объекта культурного наследия по красной линии ул. им. М. Горького, и пр. им. Петра Столыпина, с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы. 

            В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ООО «УК Источник» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда. 

            Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Источник», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в течение 6 (Шести) месяцев после согласования научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, авт. фасадов ФИО5», 1881 г., реконструкция 1950-е гг., расположенного по адресу: 

<

...> (ранее пр. Кирова) / ул. М. Горького, д. 29, в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с согласованной научно-проектной документацией. 

            В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ООО «УК Источник» в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

            Взыскать с ООО «УК Источник» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный