АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6111/2022

г. Владивосток

17 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.07.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконными решения от 13.01.2022 №№ РКТ-10702070-22/000081 (товар №1); РКТ-10702070-22/000082 (товар №2); о признании незаконными требования от 13.01.2022,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 11.03.2022, диплом; ФИО2, доверенность б/н от 11.01.2021 (участие в онлайн - заседании)

от таможенного органа: ФИО3, с/у, доверенность от 29.03.2021 № 61, до 31.12.2022, диплом;

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000081 (товар №1); № РКТ-10702070-22/000082 (товар № 2); о признании незаконными требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 13.01.2022 (товар № 1) (товар № 2).

В обоснование требований представитель заявителя в ходе судебного разбирательства указал, что общество ввезло товар, представляющие собой фильтрующий элемент, помещённый в каркас с армирующей сеткой, снабжённый уплотнителем, и ссылается на то, что таможенный орган неверно применяет Основные правила интерпретации ТН ВЭД и не учитывает, что ввезённый товар – это воздушный фильтр в некомплектном виде (отсутствует корпус фильтра), в связи с чем согласно правилу ОПИ 2а такой товар подлежит классификации как комплектный или завершённый, представленный в несобранном или разобранном виде.

Таможенный орган относительно требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку основные правила интерпретации ТН ВЭД применены правильно, исходя из характеристик и назначения товара, заявленного декларантом.

Из материалов дела судом установлено, что в сентябре 2021 года ООО «ЛН Дистрибьюция» в рамках внешнеэкономического контракта от 05.05.2018 № 2018-Y-1, с целью помещения ввозимых товаров (№ 1 и № 2) под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ, которой после регистрации присвоен № 10702070/210921/0302013.

22.09.2021 выпуск указанных товаров в ходе прохождения процедуры таможенного контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД был продлен, товар был направлен на экспертизу.

По результатам заключения таможенного эксперта от 10.01.2022 № 12411004/0029617 Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) были приняты следующие решения:

решение от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000081 о классификации товара № 1 (Компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания новые, не военного назначения) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 31 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД 4823 20 000 9 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - бумага и картон фильтровальные; - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара);

решение от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000082 о классификации товара № 2 (Компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: фильтр салонный, не военного назначения) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 39 200 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД 5911 90 900 0 «50-63 XI. Текстильные материалы и текстильные изделия (Группы 50-63); 59 Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения примечания: 5911 ... Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе; 5911 9 ... прочие; 5911 90 900 0 прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара)».

13.01.2022 Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) были вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в соответствии с которыми ООО «ЛН ДИСТРИБЬЮЦИЯ» был предоставлен срок до 13.01.2022 для внесения соответствующих изменений на основании классификационных решений.

В этот же день таможенным органом обществу были выставлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в графы 33, 47 в отношении товаров № 1 и № 2.

После того, как изменения были вынесены, товар был выпущен, что подтверждается соответствующей отметкой на декларации на товары ДТ 10702070/210921/0302013.

Поскольку принятие указанных решений повлекло увеличение размера таможенных платежей, общество, не согласившись с решениями и требованиями таможенного органа, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. 

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим в период рассматриваемых обстоятельств, утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.  

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Как усматривается из материалов дела, фактически обществом ввезены не воздушные фильтры для фильтрования и очистки воздуха, а сменные фильтрующие элементы (картриджи) воздушных фильтров транспортных средств, предназначенные для очистки воздуха от пыли и прочих механических примесей перед поступлением его в салон автомобиля.

При этом суд исходит из того, что воздушный фильтр состоит из корпуса воздушного фильтра, воздухозаборника (патрубков), крышки и фильтрующего элемента, а фильтрующий элемент является сменной вставкой в воздушном фильтре. Использованные декларантом в спорной ДТ названия товара № 3 «салонный фильтр» фактически не отражают описание товара, а являются лишь коммерческими наименованиями товара в сети оптовой и розничной продажи.

Исходя из приведённых в заявлении доводов и пояснений, суд приходит к выводу о том, что заявитель не оспаривает идентификацию спорного товара в качестве сменных фильтрующих элементов, предназначенными для установки (монтажа) в корпус воздушного фильтра системы подачи воздуха в салон автотранспортного средства. 

Таким образом, между сторонами фактически отсутствует спор о том, чем является ввезённый спорный товар.

При этом суд исходит из того, что воздушный фильтр состоит из корпуса воздушного фильтра, воздухозаборника (патрубков), крышки и фильтрующего элемента, а фильтрующий элемент является сменной вставкой в воздушном фильтре. Использованные декларантом в спорной ДТ названия товара № 3 «салонный фильтр» фактически не отражают описание товара, а являются лишь коммерческими наименованиями товара в сети оптовой и розничной продажи.

Исходя из приведённых в заявлении доводов и пояснений, суд приходит к выводу о том, что заявитель не оспаривает идентификацию спорного товара в качестве сменных фильтрующих элементов, предназначенными для установки (монтажа) в корпус воздушного фильтра системы подачи воздуха в салон автотранспортного средства. 

Таким образом, между сторонами фактически отсутствует спор о том, чем является ввезённый спорный товар.

Между тем, из материалов дела усматривается, что общество при подаче ДТ № 10702070/210921/0302013 классифицировало спорный товар № 1 в товарной подсубпозиции 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания»). Ставка таможенной пошлины -0 %.

Так, в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов». Текстом пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов.

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73 ТН ВЭД ЕАЭС).

К «оборудованию для фильтрования или очистки жидкостей или газов» относятся (Б) агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов, включая (1) фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы; данная категория делится на 2 типа, в первом из которых, как в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.).

Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Данные газовые фильтры и очистители предназначены для отделения твердых или жидких частиц от газов либо -для выделения ценных продуктов (например, угольная пыль, металлические частицы и т.д., извлекаемые из топочных газов), либо для удаления вредных веществ (например, выделение пыли, удаление смол и т.д. из газов или дымов, удаление масел из паров паровых машин).

Так,  подраздел «Части» раздела (II) «Агрегаты и  оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421 указывает, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей; к ним относятся, inter alia («среди прочего»): 

фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Однако следует отметить, что фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812 и что многие другие фильтрующие элементы (керамика, ткани, войлок и т.д.) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Товарная позиция 8421 включена в группу 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Примечанию 1 (д) к которому в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов (товарная позиция 5910) или другие изделия из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Аналогичные положения содержатся и в Пояснениях к разделу XVI, в частности, согласно пункту (А) раздела (I) «Общее содержание данного раздела» при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Пункт (Б) раздела (I) указывает, что, как правило, товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Однако в настоящий раздел не включаются:

(в) текстильные изделия, например, конвейерные ленты или приводные ремни (товарная позиция 5910), войлочные прокладки и полировальные диски (товарная позиция 5911).

Пояснения (А) Общее содержание данной группы» к группе 84 указывает, что при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к: (а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Товарная субпозиция 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Сам фильтр, как машина, это система воздуховодов, воздухозаборников и других элементов, включающих и сменные фильтрующие картриджи.

Исходя из определения «машина» в Примечании 5 к разделу XVI (любая машина, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85), воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для целей классификации признаются машинами, а фильтрующие элементы для фильтров - сменными частями машин.

Также следует отметить, что согласно тексту пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, что фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812 и что многие другие фильтрующие элементы (керамика, ткани, войлок и т.д.) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены. 

Таможенный орган в свою очередь изменил заявленный обществом в ДТ № 10702070/210921/0302013 классификационный код товара № 1 на 4823 20 000 9 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - бумага и картон фильтровальные; - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара).

В группу 48 ТН ВЭД ЕАЭС согласно пунктов (II), (III) части «СОДЕРЖАНИЕ ГРУППЫ» общих положений пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений 1 к ТН ВЭД ЕАЭС включаются: 

(II) Блоки, плиты и пластины фильтровальные, из бумажной массы (товарная позиция 4812), папиросная бумага, не нарезанная или нарезанная по размеру или в форме книжечек или трубок (товарная позиция 4813), 

обои и аналогичные настенные покрытия (согласно примечанию 9 к данной группе) и бумага прозрачная для окон (товарная позиция 4814), 

(III) Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон (кроме указанных в товарных позициях 4802, 4810 и 4811 или в пункте (II) выше), в рулонах или листах, нарезанных по размерам, меньшим, чем указано в пункте (I) выше, или вырезанные по форме, отличной от прямоугольной (включая квадратную), а также изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон.

Эта продукция включается в одну из товарных позиций 4816-4823. 

В данную группу, однако, не включаются товары, исключенные примечаниями 2 и 12 к данной группе. 

Из текста пояснений к товарной позиции 4823 ТН ВЭД ТС следует, что «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие» включаются:

А). Бумага и картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы;

Б). Изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон.

Согласно пункту 11 примечания к группе 48 ТН ВЭД, в товарную позицию 4823 включаются, inter alia, перфорированная бумага или картонные перфокарты для жаккардовых или аналогичных машин и бумажные кружева.

Так, согласно в графе 31 ДТ № 10702070/210921/0302013 товара № 1 общество ввезло фильтры воздушные для двигателей внутреннего сгорания артикулы LA-1020, LA-1021, LA-1109, LA-1163, LA-1211, LA-133, LA-1352, LA-1382, LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1903, LA-1905, LA-1907, LA-1953, LA-1971, LA-419, LA-555, LA-574, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA-493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-1383, LA-2044, LA-1018, LA-103, LA-1130, LA-128, LA-1301, LA-1360, LA-1362, LA-1548, LA-1570, LA-1643, LA-189, LA-1922, LA-1965, LA-206, LA-228, LA-302, LA-396, LA-420, LA-475, LA-1310, LA-162, LA-1701, LA-1976, LA-493, LA-823, LA-1310.

Согласно представленному в материалы дела заключению таможенного эксперта от 10.01.2022 № 12411004/0029617 на исследование были представлены фильтры воздушные артикулы LA-1020, LA-1021, LA-1109, LA-1163, LA-1211, LA-133, LA-1382, LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1903, LA-1905, LA-1907, LA-1953, LA-1971, LA-419, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA-493, LA-502, LA-505, , LA-391, LA-1383, LA-2044, LA-1018, LA-103, LA-1130, LA-128, LA-1301, LA-1360, LA-1362, LA-1548, LA-1570, LA-1643, LA-189, LA-1922, LA-1965, LA-206, LA-228, LA-302, LA-396, LA-420, LA-475, LA-1310, , LA-1701, LA-1976, LA-493, LA-823, LA-1310.

Таким образом, из всего объема заявленных фильтров в товаре № 1, заключение эксперта от 10.01.2022 № 12411004/0029617 относимо только к фильтрам артикулов LA-1020, LA-1021, LA-1109, LA-1163, LA-1211, LA-133, LA-1382, LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1903, LA-1905, LA-1907, LA-1953, LA-1971, LA-419, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA-493, LA-502, LA-505, , LA-391, LA-1383, LA-2044, LA-1018, LA-103, LA-1130, LA-128, LA-1301, LA-1360, LA-1362, LA-1548, LA-1570, LA-1643, LA-189, LA-1922, LA-1965, LA-206, LA-228, LA-302, LA-396, LA-420, LA-475, LA-1310, , LA-1701, LA-1976, LA-493, LA-823, LA-1310, а в отношении воздушных фильтров, заявленных в товаре № 1, с артикулами LA-1352, LA-574, LA-510, LA-162 исследование не проводилось.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Москва от 10.01.2022 № 12411004/0029617  внешний осмотр исследуемого товара экспертом не производился, в связи чем эксперт указывает, что с решение вопроса, поставленного перед экспертом, - «Какой материал изготовления представленных образцов» инструментальным методом с использованием материально-технической базы ЭКС г. Москва не представляется возможным.

Таможенный эксперт в заключении делает выводы о том, из какого материала изготовлены образцы исходя из конструкции и назначения образцов товаров, отобранных по акту отбора проб и (или) образцов товаров 10013130/300921/500022, а также конструкции и назначения изделий идентичных и аналогичных (сменные фильтрующие элементы воздушных фильтров системы питания двигателей внутреннего сгорания и фильтров очистки воздуха салона транспортных средств).

Так эксперт указывает, что основным материалом изготовления фильтрующих элементов (фильтрующим материалом) воздушных фильтров системы питания двигателей внутреннего сгорания является слой бумаги из волокон древесной целлюлозы, полученных химическим способом, и соответственно таможенный орган принимает решение о классификации товаров в зависимости от материала, из которого они изготовлены, и классифицирует его по коду ТН ВЭД 4823 20 000 9.

Вместе с тем, исходя из раздела «материал» описания товара «фильтры торговой марки LYNXauto», представленного заявителем в материалы дела, судом установлено, что воздушные фильтры с артикулами LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA-493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420 изготовлены из нетканого фильтрующего материала.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае правомерность отнесения ввезенного Обществом части товара № 1 № 10702070/210921/0302013, ( артикулы LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA- 493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420) к товарной подсубпозиции 4823 20 000 9 ТН ВЭД ответчиком не доказана.

Таким образом, решение Владивостокской таможни от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000081 в части товара № 1, заявленного в декларации на товары № 10702070/210921/0302013, артикулы LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA- 493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в подсубпозиции 4823 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС является незаконным, в связи с чем, силу части 2 статьи 201 АПК РФ требования общества в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку указанное решение таможенного органа о классификации товара в части товара № 1 признано судом незаконным,  требование Владивостокской таможни от 13.01.2022 в части внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/210921/0302013, относительно товара № 1 артикулы LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA- 493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420 также признается судом незаконным.

Между тем, при таможенном оформлении ввезенных на таможенную территорию Союза товара № 2, задекларированного по спорной ДТ, общество классифицировало товары по коду 8421 39 200 9 («Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: -- прочие: --- прочее оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: ---- прочие), в то время как таможенный орган по результатам таможенного контроля принял оспариваемые решения о классификации товаров по подсубпозициях 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие»). 

Согласно Примечанию 7 к группе 59 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные материалы технического назначения» в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

(а) текстильные изделия в куске, разрезанные до нужной длины или просто нарезанные в виде прямоугольников, включая квадраты, кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910, а именно:

(iii) ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, из текстильного материала или человеческого волоса;

(iv) плоские ткани с многочисленными основными или уточными нитями, валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей;

(v) текстильные материалы, армированные металлом, используемые для технических целей;

(vi) шнуры, тесьма плетеная и аналогичные изделия с покрытием или без покрытия, пропитанные или непропитанные или армированные или не армированные металлом, используемые в промышленности как уплотнительные или прокладочные материалы;

(б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

Определение «машина» даётся в Примечании 5 к разделу XVI, в частности, данный термин означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Исходя из данного определения, воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для целей классификации признаются машинами, а фильтрующие элементы для фильтров – частями машин.  Спорный товар к частям машин относит как заявитель, так и таможенный орган; в данной части спора между сторонами настоящего дела нет.

Согласно Пояснениям (Б) «Текстильные изделия, используемые для технических целей» к группе 59 все текстильные изделия, используемые для технических целей (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), включаются в данную товарную позицию и никуда больше в разделе XI (см. примечание 7 (б) к данной группе), например:

(1) Все материалы, указанные в пункте (А), в готовом виде (нарезаны по форме, собраны сшиванием и т.д.), например, фильтровальные ткани для прессов для отжима масла, изготовленные путем соединения нескольких кусков ткани; ситоткань, нарезанная по форме, отделанная лентами или имеющая металлические глазки, или ткань, натянутая на раму, используемая для сетчатых шаблонов для печатания.

(2) Текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или соединенные определенным способом, используемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента) (исключая ремни для машин товарной позиции 5910).

(6) Мешки текстильные для прессов для отжима масла.

(9) Мешки для пылесосов, фильтровальные мешки для воздухоочистительной установки, масляные фильтры для двигателей и т.д.

Текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов.

В соответствии с пояснениями (том VI) к товарной субпозиции 5911 90 ТН ВЭД ЕАЭС «В данную товарную позицию включаются текстильные материалы согласно определению в пояснениях к товарной позиции 5911 в куске или нарезанные, как перечислено в примечании 7(a) к данной группе, а также текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 00 000 0 - 5910 00 000 0), вырезанные по форме,   отличной   от   прямоугольной,   собранные   или   иначе   завершенные, используемые   для   технических   целей,   полученные   из  материалов  в  куске, упомянутых выше, или из других текстильных материалов».

Приведённые в Пояснениях примеры текстильных изделий, используемых для технических целей, являются сопоставимыми с рассматриваемым товаром, поскольку выполняют аналогичные функции при сменном характере их использования. 

Ввезённый заявителем товар (сменные фильтрующие элементы) фактически не является агрегатом для фильтрования или очистки газов - воздушным фильтром для двигателей внутреннего сгорания либо иным оборудованием или устройством для фильтрования или очистки жидкостей или газов, в связи с чем товарная подсубпозиция 8421 39 200 9 выбрана декларантом необоснованно.   

Таким образом, фильтрующие элементы для воздушных фильтров для двигателей внутреннего сгорания как текстильные изделия, используемые для технических целей (к которым относятся и «другие части машин»), уже на основании ОПИ 1 исключаются не только из товарной позиции 8421, но и из группы 84 и раздела XVI ТН ВЭД на основании только лишь примечаний к разделам и группам - Примечаний 1 (д), 5 к разделу XVI, Примечанию 7 к группе 59.

В связи с этим отсутствует необходимость в применении в спорном случае ОПИ 2 и 3 для выбора товарной позиции.

Одновременно суд отмечает, что для отнесения к товарной позиции 5911 изделия не обязательно должны быть в основном изделиями из текстильных материалов, поскольку вывод об обратном расходится с толкованием положений абзаца 2 пункта (9) Пояснений (Б) «Текстильные изделия, используемые для технических целей» к группе 59.

Указание на то, что текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов, необходимо оценивать в совокупности с текстом самой товарной позиции 5911 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе:», которая прямо указывает на цель использования изделия – для технических целей.

Это же следует и из подраздела «Части» раздела (II) «Агрегаты и  оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421, откуда прямо следует, что не только фильтрующие блоки из бумажной массы, включаемые в товарную позицию 4812, но и многие другие фильтрующие элементы из керамики, ткани, войлока и т.д. классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

В данном положении закреплён общий принцип классификации фильтрующих элементов как частей машины (частей воздушного фильтра) в зависимости от материала, из которого они изготовлены, который должен применяться ко всем функционально однородным товарам как единый принцип классификации.

В связи с этим определяющее значение в рассматриваемом случае имеет преобладание того материала, который определяет цель использования изделия – фильтрование (то есть материал рабочего органа), а не его количество по весу или объёму в изделии.

Одновременно, анализ положений Примечания 7 к группе 59 показывает, что к данной группе относятся изделия из текстильных материалов пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные, валяные или неваляные, пропитанные, армированные или не армированные металлом, используемые для технических целей, исходя из чего материал (химический состав) пропиток, покрытия или армирования не имеет правового значения.

Анализ представленных изображений (технической документации) товара позволяет прийти к выводу о том, что каркас (рамка), выполненный из бумаги, из нетканого материала или из пластика, в сменном фильтрующем элементе нужен только для его армирования и удержания в пазах фильтра в зависимости от его конструкции, самостоятельных функций он не выполняет и в фильтровании воздуха, поступающего в салон транспортного средства, не участвует, в связи с чем не имеет правового значения наличие в спорном товаре иных, кроме текстиля, материалов (пластика, бумаги, клея, пр.).

Поскольку фильтрующим материалом товаров фактически является нетканый текстильный материал, в связи с чем, последовательно применяя ОПИ 6 для выбора субпозиции товарной позиции, таможня в решении № РКТ-10702070-22/000082, относящемуся в такому товару, пришла к обоснованному выводу о том, что спорные товары подлежат классификации по коду 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие».

По изложенному следует, что решение № РКТ-10702070-22/000082 (товар № 2) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС вынесено таможенным постом правомерно, обоснованно и не нарушают права и законные интересы общества. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным решения от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000082 (товар № 2) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭ,  атакже требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 13.01.2022 (товар № 2).

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенных органов. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 13.01.2022 № РКТ-10702070-22/000081 в части товара № 1, заявленного в декларации на товары № 10702070/210921/0302013, артикулы LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA- 493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420, - как не соответствующее в указанной части Таможенному кодексу ЕАЭС.

Признать незаконным требование Владивостокской таможни от 13.01.2022 в части внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/210921/0302013, относительно товара № 1 артикулы LA-1383, LA-1415, LA-1515, LA-178, LA-183, LA-1905, LA-1907, LA-1971, LA-555, LA-1459, LA-1469, LA-1909, LA- 493, LA-502, LA-505, LA-510, LA-391, LA-2044, LA-128, LA-1360, LA-189, LA-302, LA-396, LA-420.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья    Нестеренко Л.П.