АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8404/2020

г. Оренбург

14 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        14 января 2021 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304561821200011, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, 

о признании недействующими нормативных и ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе:

о признании постановления Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области» №136-п от 28.04.2017г. не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772;

о признании постановления Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области» №122-п от 11.04.2018г. не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772;

о признании решения №1034 от 09.04.2019 года об отказе во включении торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО ЗАТО Комаровский не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области в судебное заседание не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается, согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц. 

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействующими нормативных и ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе:

о признании постановления Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области» №136-п от 28.04.2017г. не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772;

о признании постановления Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области» №122-п от 11.04.2018г. не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772;

о признании решения №1034 от 09.04.2019 года об отказе во включении торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО ЗАТО Комаровский не соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772.

Мотивируя заявленные требования, заявитель, указывая, что, поскольку 5-летний срок разрешенного размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>, еще не истек и предприниматель заинтересован в продолжении предпринимательской деятельности, то спорный торговый объект должен был быть включен Администрацией в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, утвержденные постановлениями от 22.08.2019 № 848 и от 30.04.2020 № 410-п. Кроме того, Предприниматель считает, что схема размещения, утвержденная постановлением от 30.04.2020 № 410-п, противоречит действующему федеральному законодательству, так как частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) определено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Определениями от 20.08.2020, от 16.11.2020, от 08.12.2020 суд предлагал предпринимателю уточнить правовые основания каждого из заявленных требований.

В дополнениях к исковому заявлению от 07.07.2020 заявитель уточнил, что постановления Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Комаровский Оренбургской области «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области» №136-п от 28.04.2017г. и №122-п от 11.04.2018г. (далее - Постановления №136-п от 28.04.2017г. и №122-п от 11.04.2018г.) не соответствуют положениям частей 1, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) и положениям Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - Правила № 772), имеющим большую юридическую силу и нарушают конституционные гарантии сохранения торговых мест, эксплуатация которых начата до утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов и ст. 46, 47 Устава муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области; решение №1034 от 09.04.2019 года об отказе во включении торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО ЗАТО Комаровский (далее - Решение № 1034 от 09.04.2019) не соответствует положениям частей 1, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и положениям Правил №772 (л.д. 42, 43).

В ходатайстве, поступившем в суд 08.12.2020, заявитель просит рассмотреть ее требования в порядке искового производства, ссылаясь на пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (л.д. 112).

Администрацией представлен письменный отзыв, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований Предпринимателя ФИО2 ввиду истечения трехмесячного срока на обжалование Решения № 1034 от 09.04.2019, а также ввиду признания Постановлений №136-п от 28.04.2017г. и №122-п от 11.04.2018г. утратившими силу на дату обращения Предпринимателя в суд. Также заинтересованное лицо поясняет, что до принятия оспариваемых постановлений, в схему размещения включалось место для размещения киоска, а не торгового павильона и отказ в согласовании ИП ФИО2 установки торгового павильона обусловлено обременением спорного земельного участка охранными зонами инженерных коммуникаций (водоотведение и канализация) (л.д. 49-51).

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Постановлением от 26.04.2013 № 94-п, Администрацией утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский, в которую включен НТО с наименованием "киоск", расположенный в районе 

<

...> со специализацией "кондитерские изделия, прохладительные напитки, мороженое", имеющий площадь 20 кв.м. и постоянным сроком функционирования (л.д. 83-84).

14.08.2013 Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем ФИО2 (арендатор) по итогам открытого аукциона заключен договор № 232 аренды земельного участка с кадастровым номером 56:46:0101012:1508, находящегося в муниципальной собственности, площадью 60 кв.м, расположенного в юго-западной части кадастрового квартала 56:46:0101012 с целью использования - размещение временного объекта торговли (л.д. 27-32).

21.01.2014 комиссией при Администрации проведена проверка в отношении ИП ФИО2, результаты которой зафиксированы в акте, в соответствии с которым установка павильона выполнена с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных нормативов (л.д. 38). 

Постановлением от 05.08.2015 № 188-п признано утратившим силу постановление № 94-п от 26.04.2013 и утверждена схема размещения НТО, в которую включен киоск Предпринимателя, расположенный в районе 

<

...> со специализацией "кондитерские изделия, прохладительные напитки, мороженое", имеющий площадь 20 кв.м. и постоянным сроком функционирования (л.д. 81-82).

Постановлением от 26.04.2016 № 86-п, Администрацией утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования ЗАТО Комаровский, в которую включен НТО с наименованием "киоск", расположенный в районе 

<

...> со специализацией "кондитерские изделия, прохладительные напитки, мороженое", имеющий площадь 60 кв.м. и постоянным сроком функционирования (л.д. 22-23, 79-80).

Постановлением от 24.01.2017 № 21-п Администрацией утверждено положение о порядке размещения НТО на территории МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области (л.д. 72-78).

Постановлением от 28.04.2017 № 136-п, Администрацией признано утратившим силу постановление от 26.04.2016 № 86-п, а также утверждена схема размещения НТО, не содержащая информации о размещении спорного объекта (л.д. 24).

Постановлением от 11.04.2018 № 122-п, Администрацией признано утратившим силу постановление от 28.04.2017 № 136-п, а также утверждена схема размещения НТО, не содержащая информации о размещении спорного объекта (л.д. 25).

Постановлением № 88-п от 19.03.2019 Администрацией ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области признано утратившим силу постановление от 24.01.2017 № 21-п  и утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (л.д. 64-71).

Решением от 09.04.2019 Администрация, рассмотрев заявление ИП ФИО2 о включении торгового объекта площадью 60 кв.м, расположенного в районе ул. Комарова, д. 2, в схему размещения НТО, отказала предпринимателю во включении данного торгового объекта в схему, поскольку место размещения предполагаемого к размещению НТО находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водоотведение и канализация) (л.д. 26).

Указанное решение получено ИП ФИО2 10.04.2019, что следует из отметки на экземпляре решения от 09.04.2019 № 1034 (л.д. 57).

12.04.2019 Администрацией принято постановление № 115-п, которым признано утратившим силу постановление от 11.04.2018 № 122-п и утверждена схема размещения НТО, в которую торговый объект Предпринимателя не включен (л.д. 89-90).

Согласно акту осмотра земельного участка от 21.10.2019, проведенного должностными лицами администрации, на земельном участке с кадастровым номером 56:46:0101012:1508 находится нестационарный торговый объект, торговый павильон "Калач на Дону", принадлежащий ИП ФИО2, на момент осмотра НТО закрыт, не эксплуатируется на протяжении длительного времени, работы по демонтаже не проводились, земельный участок в первоначальное состояние не приведен (л.д. 60, 61).

20.01.2020 должностными лицами составлен акт осмотра земельного участка аналогичного содержания (л.д. 62)

Полагая, что принятые Администрацией постановления №136-п от 28.04.2017г., №122-п от 11.04.2018г. и решение от 09.04.2019 № 1034 нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании настоящих ненормативных актов несоответствующими закону.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К отношениям, возникающим между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношениям, возникающим между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, применяются нормы Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 6 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с   уставом    муниципального    образования,    в    порядке,    установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Приказом Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области 13.08.2013 № 90 утвержден порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Оренбургской области (далее - Порядок), который действовал на момент вынесения оспариваемых постановлений Администрации и утратил силу в связи с изданием приказа Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области от 22.05.2020 № 75 "О признании утратившими силу некоторых приказов министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области".

Согласно п. 2 Порядка, он разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях: установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований области; достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.

В соответствии с п. 4 Порядка, включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается, утверждается и корректируется органом местного самоуправления с учетом достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством Оренбургской области в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительных регламентов и других нормативных правовых актов (пункт 7 Порядка).

При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов необходимо учитывать следующие критерии: особенности развития торговой сети муниципального образования; достижение максимально равномерной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом действующей стационарной торговой сети; уровень плотности жилых застроек (микрорайонов) муниципального образования (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка, схема размещения нестационарных торговых объектов, вносимые в нее изменения и (или) дополнения утверждаются правовым актом органа местного самоуправления городского округа и муниципального района.

Позиция заявителя обоснована, в том числе, ссылкой на части 1, 3 и 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, согласно которым размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1); схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3); утверждение схемы размещения НТО, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6).

В силу п. 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772 (далее - Правила № 772) включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

При этом включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (п. 3 Правил № 772).

Из приведенных норм следует, что ранее размещенные НТО включаются в схему размещения НТО при условии их размещения в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением № 88-п от 19.03.2019 Администрацией городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области, в соответствии с Законом № 381-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области 13.08.2013 № 90, утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО ЗАТО Комаровский, согласно п. 3.5. которого, размещение НТО запрещается на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

На запрос Администрации от 04.06.2019 № 1630 МП "Коммунально-эксплуатационное предприятие" МО ЗАТО Комаровский дан ответ, из которого следует, что земельный участок, на котором расположен торговый павильон Предпринимателя, обременен охранными зонами инженерных коммуникаций в соответствии со СНиП 2.07.01-89, что исключает возможность размещения НТО на данном земельном участке.

Следовательно, на дату принятия Администрацией оспариваемых постановлений - №136-п от 28.04.2017г. и №122-п от 11.04.2018г., которыми НТО принадлежащий ИП ФИО2 в схему размещения НТО не включен, а также на дату вынесения решения от 09.04.2019, которым ИП ФИО2 отказано во включении торгового объекта площадью 60 кв.м, расположенного в районе ул. Комарова, д. 2, в схему размещения НТО, законные основания для размещения Предпринимателем НТО на спорном земельном участке, отсутствовали.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что орган местного самоуправления осуществляет выбор мест (адресов), включаемых в схему размещения НТО, из всех возможных (допустимых) вариантов, а субъекты предпринимательской деятельности не наделены безусловным правом требовать включения в схему конкретных мест (адресов) НТО, в том числе уже действующих на момент утверждения схемы.

В связи с этим отсутствие в утвержденных постановлениями Администрации №136-п от 28.04.2017г. и №122-п от 11.04.2018г. схемах НТО принадлежащего ИП ФИО2 объекта, не является ограничением доступа на рынок торговли, поскольку не лишает предпринимателя права претендовать на размещение НТО в другом месте, которое входит в перечень, содержащийся в схеме.

Более того, если НТО размещен на земельном участке на законном основании, то есть на основании, например, действующего договора аренды, то утверждение схемы НТО, в которую не включен спорный объект НТО, само по себе не нарушает прав заявителя.

Учитывая изложенное, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления и решение являются законными и обоснованными, отсутствует совокупность оснований для признания оспариваемых ненормативных актов незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Также, отказывая в удовлетворении заявления предпринимателю ФИО2,  суд приходит к выводу о пропуске предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывают начало течения трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта с одним единственным моментом - днем, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 о содержании оспариваемого решения Администрации от 09.04.2019 стало известно 10.04.2019, что следует из ее собственноручной записи (л.д. 57). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Администрации затокомаровский.рф, обжалуемые постановления были опубликованы и находились в свободном доступе.

Однако в арбитражный суд заявитель обратилась только 23.06.2020, согласно почтовому штемпелю (л.д. 41), то есть по истечении трехмесячного срока на подачу заявления в надлежащий суд.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен. При этом признание причин пропуска срока уважительными является усмотрением суда.

Предпринимателем не заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока с указанием причин его пропуска. Из материалов дела наличия уважительных причин пропуска такого срока не усматривается.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы на оплату государственной пошлины в размере 900 рублей, уплаченной согласно чекам-ордерам от 23.06.2020 и от 06.07.2020 (л.д. 19, 44), на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Расходы на уплату государственной пошлины отнести на заявителя.

 

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                 О.А. Вернигорова