АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-3448/2021

г. Йошкар-Ола

9» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Ванькиной О.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора, взыскании убытков и неустойки

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 121009801 от 05.06.2019, о взыскании убытков в сумме 216 540 руб. 22 коп. и неустойки за период с 10.12.2019 по 09.12.2020 в размере 57 432 руб. 75 коп.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о нарушении должником условий указанного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Сетевой компанией отмечено, что до настоящего времени ответчиком не выполнены указанные в технических условиях мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего земельного участка. По мнению истца, неисполнение ответчиком предусмотренных договором обязательств является существенным нарушением договора, поскольку сетевая организация фактически лишена возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям истца для последующей передачи электрической энергии.

Также истец сообщил, что срок действия технических условий в настоящее время истек. С заявлением о продлении срока действия ранее выданных технических условий ответчик не обращался. Таким образом, заявитель утратил законное основание для исполнения мероприятий по технологическому присоединению, поэтому договор № 121009801 от 05.06.2019 подлежит расторжению в судебном порядке.

Кроме того, сетевой компанией сделано заявление о том, что она исполнила часть своих обязательств в рамках договора, в частности, построила до границ земельного участка ВЛИ-0,4 кВ, выполнила мероприятия по подготовке и выдаче технических условий, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками, которые подлежат возмещению ответчиком.

Поскольку ответчик нарушил свои договорные обязательства истцом заявлено требование о взыскании договорной неустойки за период с 10.12.2019 по 09.12.2020.

Требования сетевой компании обоснованы правовыми ссылками на статьи 15, 328, 330, 450, 452 ГК РФ, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (л.д. 3-6, 56).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования (протокол и аудиозапись судебного заседания).

Ответчик, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному и зарегистрированному в едином государственном реестре адресу, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил. 

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 5 июня 2019 года публичным акционерным обществом «МРСК Центра и Приволжья» и Отделом капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 121009801, в соответствии с условиями которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика – вводного распределительного устройства 0,4 кВ ипподрома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, кад. № 12:04:0210101:155, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, стороительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 50 кВт; категория надежности – III; класс напряжения электрических сетей – 0,4 кВ; а ответчик как заявитель обязался внести плату за технологическое присоединение, а также выполнять, в том числе, возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (л.д. 11-14).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 27.12.2018 № 225т и составляет 62 940 руб. (пункт 10 раздела 3 договора).

Анализ спорного правоотношения указывает на заключение договора от имени муниципального образования «Медведевский муниципальный район». Отдел капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», названный стороной в договоре, выступал в качестве муниципального органа. По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (пункт 1 статьи 125 ГК РФ). Поэтому надлежащим ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, является муниципальное образование «Медведевский муниципальный район».

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861).

Анализ условий договора № 121009801 от 05.06.2019 позволяет сделать вывод о том, что он по своей правовой природе является договором технологического присоединения, который по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Такая правовая квалификация договора соответствует правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Согласно пункту 16 Правил № 861 (в редакции на момент заключения договора) договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств; порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил); порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Договор оформлен путем составления одного документа с приложением, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, чем соблюден пункт 2 статьи 434 ГК РФ, включает в себя указанные существенные условия. Таким образом, договор соответствует требованиям законодательства и поэтому его необходимо признать законным. 

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Сетевая организация выполнила мероприятия по разработке технической документации в целях исполнения договора технологического присоединения заявителя, ответчику были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 14).

Согласно приказу Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 27.12.2018 № 225т  расходы на подготовку сетевой организацией технических условий заявителю установлены в размере 256 руб. за 1 кВт присоединяемой мощности.

Тем самым стоимость мероприятий по подготовке и выдаче технических условий, исходя из утвержденного тарифа и присоединяемой мощности энергопринимающих устройств ответчика 50 кВт составила 15 360 руб. (256 руб. х 50 кВт х НДС 1,2).

В соответствии с пунктом 10.1 технических условий сетевая организация обязалась осуществить проектирование и строительство отдельной ВЛИ-0,4 кВ для электроснабжения объекта заявителя от РУ-0,4кВ ТП-10/0,4 250кВА № 195.

Пунктами 11.1, 11.2, 11.3 технических условий предусмотрена обязанность ответчика осуществить монтаж вводного распределительного устройства (ВРУ-0,4 кВ) с группой коммерческого учета электроэнергии класса точности 1.0 и выше на объекте электроснабжения в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, а также строительство линейного ответвления изолированным проводом от ВРУ-0,4 кВ объекта до точки присоединения – проектируемой опоры, проектируемой ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ 250 кВА № 195.

Истец построил до границ земельного участка ответчика ВЛИ-0,4 кВ, что подтверждается имеющимся в деле актом о приемке выполненных работ от 25.06.2019 № 1 (л.д. 23-24). При этом истец понёс расходы в размере 201 180 руб. 22 коп., что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 25.06.2019 № 1 (л.д. 22).

Как определено пунктом 11.6 технических условий, заявитель осуществляет мероприятия по реализации технических условий в пределах границ своего участка (л.д. 14).

В силу пункта 8 договора ответчик обязался надлежащим образом исполнить свои обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика, указанные в технических условиях, и уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

По условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5).

Вопреки условиям договора ответчик свои обязательства не исполнил, до настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего земельного участка не осуществил.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий, это последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самого ответчика.

Обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности ответчика выполнить технические условия (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Неисполнение ответчиком предусмотренных договором обязательств (пункт 8 договора, пунктов 11.1, 11.2, 11.3 технических условий) является существенным нарушением договора, поскольку сетевая организация фактически лишена возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям истца для последующей передачи электрической энергии. 

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению истец 10.02.2021 направил в его адрес требование о расторжении договора, возмещении убытков и уплате неустойки (л.д. 27-29). Однако ответ в установленный срок получен не был. Таким образом, претензионный порядок по досудебному урегулированию спора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден. 

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выполнило мероприятия по разработке технической документации в целях исполнения договора технологического присоединения заявителя, что подтверждается приложенными к договору техническими условиями, и построило до границ земельного участка ответчика ВЛИ-0,4 кВ, вследствие чего понесло расходы в размере 216 540 руб. 22 коп. (201180 руб. 22 коп. + 15360 руб. 00 коп).

Сетевая компания, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками, которые подлежат возмещению ответчиком.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 17 договора предусмотрено, что в случае нарушения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивает другой стороне неустойку в размере 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Указанное условие соответствует положениям, содержащимся в подпункте «в» пункта 16 Правил № 861, а также пунктах 17 типовых договоров об осуществлении технологического присоединения, являющихся приложениями к Правилам № 861. 

Поскольку ответчик нарушил свои договорные обязательства, истцом за период с 10.12.2019 по 09.12.2020 начислена неустойка в размере 57 432 руб. 75 коп. (протокол и аудиозапись судебного заседания). Расчет неустойки составлен с правильным определением основного долга и периодов просрочки, поэтому признается арбитражным судом обоснованным. В соответствии с изложенным, взысканию подлежит неустойка в сумме 57 432 руб. 75 коп. 

Таким образом, исследованные арбитражным судом по правилам статей 71 и 162 АПК РФ документальные доказательства позволяют сделать итоговый вывод о том, что требование истца о взыскании убытков в размере 216 540 руб. 22 коп., неустойки в сумме 57 432 руб. 75 коп., а также требование о расторжении договора, являются обоснованными, поэтому арбитражным судом принимается решение об удовлетворении иска в полном объёме.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не участвовал при разрешении спора в суде первой инстанции, иск не оспорил, доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам добросовестности и своевременности исполнения принятых на себя обязательств по спорному договору, не представил, и поэтому в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Тем самым доводы истца считаются обоснованными и подтвержденными материалами дела.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по иску составляет 14 479 руб. По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчика, по вине которого возник спор.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 июля 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 9 июля 2021 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.06.2019 № 121009801, заключённый публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» и муниципальным образованием «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.

2. Взыскать с муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в лице Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в сумме 216 540 руб. 22 коп. и неустойку в размере 57 432 руб. 75 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 479 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья                                                                                                    О.А. Ванькина