Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«04» октября 2022 года                                                                        Дело № А12-18361/2022

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ на Ангарском» об оспаривании постановления, 

при участии в качестве заинтересованного лица: инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ на Ангарском» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением об отмене постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 234-юд от 23.06.2022. 

Определением от 13.07.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд предложил сторонам в срок до 04.08.2022 выполнить следующие действия:

Заявителю представить все имеющиеся доказательства по делу;

Административному органу представить письменный мотивированный отзыв на заявление с правовым обоснованием и документальным подтверждением возражений, административный материал в форме надлежащим образом заверенных копий.

От административного органа в материалы дела поступил отзыв.

Сторонам предложено в срок до 26.08.2022 направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.

Ввиду необходимости дополнительного исследования обстоятельств дела, суд определением от 15.08.2022 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель инспекции против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления, постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 234-юд от 23.06.2022 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В свою очередь заявитель с настоящим постановлением не согласился, обжаловал его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с решением от 18.05.2022 № 234 Инспекцией в отношении ООО "ЖЭУ на Ангарском" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", в ходе которой были выявлены нарушения указанных требований, допущенные ООО "ЖЭУ на Ангарском" в части обращения в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области в установленный законодательством срок.

По данному факту составлением протокола об административном правонарушении от 17.06.2022 № 234-юл консультантом отдела надзора за начислением платежей Инспекции в отношении ООО "ЖЭУ на Ангарском" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Участвующая в рассмотрении дела представитель ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" по доверенности № 247 от 23.08.2021 ФИО1 не согласилась с вменяемым правонарушением, возражала против привлечения общества к административной ответственности, в обоснование своих доводов, пояснила следующее. 

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома № 94 по ул. им. маршала ФИО3 в г. Волгограде в установленные законом сроки не выбран способ управления домом, то на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14.09.2021, решением конкурсной комиссии с ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" заключается договор управления вышеуказанным многоквартирным домом. И поскольку граждане своевременно не реализовали свое право на выбор способа управления многоквартирным домом № 94 по ул. им. маршала ФИО3 в г. Волгограде и дом включен в реестр лицензий ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" по итогам конкурса, то граждане злоупотребили своим правом проведя общее собрание по выбору управляющей организации до истечения срока договора управления МКД с ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ".

Также представитель ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" по доверенности ФИО1 указала, что проверка в отношении общества проведена с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление №336), вступившее в силу с 11.03.2022, без согласования с прокуратурой.

Суд считает правомерной и обоснованной следующую позицию управления.

ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000381 от 29.05.2015.

Как следует из материалов дела 15.04.2022 от ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ" (ИНН 

<

***>) поступило заявление вх. 04/3026 о включении сведений об управлении многоквартирным домом № 94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде, на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме№1 от 28.01.2022.

Согласно заключению, составленному по итогам проверки заявлений и документов, представленных ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ" вх. №04/3026 от 15.04.2022, установлено, что сведения об управлении многоквартирным домом №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ".

Согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ, установлено, что договор управления между ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" и собственниками помещений многоквартирного дома № 94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде заключен 17.09.2021, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе №2 от 14.09.2021.

В соответствии с ч. 1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнение договора) (статья 310) может быть осуществлено правомочной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как следует из письма ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ" вх. № 04/4338 от 03.06.2022, а также письма ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" вх. №04/4187 от 31.05.2022, в адрес ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде ФИО4 направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде, по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ". К указанному уведомлению приложена копия протокола от 28.01.2022 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ".

Указанные документы согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40001166110075 получены ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" 15.04.2022.

В связи с вышеизложенным, договор управления данным домом с ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" подлежит расторжению с 15.04.2022.

В соответствии с пунктом 18 раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила № 416) В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Исходя из этого, ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" было обязано направить в орган государственного жилищного надзора сведения о расторжении договора управления в отношении многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде не позднее 25.04.2022.

В соответствии с ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Кроме того, на момент окончания проверки управляющая организация ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" не обратилось в Инспекцию с заявлением об исключении сведений об управлении многоквартирным домом №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде из реестра лицензий Волгоградской области, что свидетельствует о не соблюдении требований к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр., что повлекло не соблюдение обязанности, предусмотренной ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде, в орган государственного жилищного надзора в установленный срок.

Документов, объективно свидетельствующих об отсутствии у ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" возможности исполнения указанной обязанности в ходе проверки не представлено.

В ходе проведения проверочных мероприятий были выявлены нарушения ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" требований законодательства Российской Федерации, а именно, неисполнение обязанности по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде в орган государственного жилищного надзор, предусмотренной ч.2 ст. 198 ЖК РФ.

Обществом не оспаривается факт получения 15.04.2022 письма от инициатора общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №94 по ул. им. Маршала ФИО3 в г. Волгограде ФИО4, в котором было указано о том, что протоколом общего собрания собственников помещений 28.01.2022 принято решение расторгнуть действующий договор управления, заключенный с ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ".

Довод ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" о том, что собственниками помещений многоквартирного дома № 94 по ул. им. маршала ФИО3 в г. Волгограде в установленные законом сроки не выбран способ управления домом, в связи с чем решением конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации от 14.09.2021 для управления многоквартирным домом № 94 по ул.им. Маршала ФИО3 определена ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" с которой заключен договор управления домом сроком на 3 года. И поскольку дом включен в реестр лицензий ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" по итогам конкурса, то граждане злоупотребили своим правом проведя общее собрание по выбору управляющей организации до истечения срока договора управления МКД с ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ", не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения материалов дела.

Частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнение договора) может быть осуществлено правомочной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При одностороннем расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

Порядок, условия и сроки расторжения договора управления устанавливаются условиями договора управления и гражданским законодательством.

На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования указанных норм собственники в любое время вправе принять решение о расторжении договора управления.

Данная позиция, также отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 03.02.2021 № 303-ЭС20-22563.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при одностороннем расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Порядок, условия и сроки расторжения договора управления устанавливаются условиями договора управления и гражданским законодательством.

На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования указанных норм собственники в любое время вправе принять решение о расторжении договора управления.

Данная позиция, отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 03.02.2021 № 303-ЭС20-22563.

Довод ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" о проведении проверки в отношении общества с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление №336), без согласования с прокуратурой опровергается материалами дела.

Согласно пп.б) п. 3 Постановление №336 установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: б) без согласования с органами прокуратуры: при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном при проведении контрольно надзорного мероприятия в отношении ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" согласование проверки с прокуратурой Волгоградской области не требуется.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил №416 лицензиат обязан осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" обязано было обратиться в орган государственного жилищного надзора в порядке, утвержденном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в срок предусмотренный ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, т.е. не позднее 25.04.2022.

Указанное заявление в нарушение ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в Инспекцию не поступало.

В постановлении Верховного суда РФ от 8 февраля 2018 г. № 41-АД18-4 изложена правовая позиция, согласно которой нарушение управляющей организацией требований частей 2, 4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ должно быть квалифицировано по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Диспозицией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей,ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" не представлены.

Таким образом, в бездействии ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Вина ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно: актом проверки от 14.06.2022 № 234, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" управления многоквартирным домом, копией лицензии ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000381 от 29.05.2015; протоколом № 234-юл от 17.06.2022 об административном правонарушении.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, административный орган правомерно и обоснованно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" от административной ответственности в порядке, предусмотренной ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.3.1. и ст.4.1 КоАП РФ административный орган учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом № 316-ФЗ от 03.07.2016 в КоАП РФ введена ст. 4.1.1., согласно которой - некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что бездействие ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" не повлекло возникновение угрозы или причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения Федеральной налоговой службы, размещенные в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, согласно которым 01.08.2016 общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "Малое предприятие", учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, административный орган обоснованно счел возможным назначить ООО "ЖЭУ НА АНГАРСКОМ" административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного статьей 4.1.1. КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к следующим выводам.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность реализовать представленные законном права и гарантии.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение  десяти дней со дня принятия решения.

Судья     П.И. Щетинин