АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                           Дело № А67- 636/2024

27.02.2024

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024.

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к государственному унитарному предприятию Томской области «Областное дорожное ремонтно - строительное управление» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании 2 441 113,10 руб.,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области» обратилось в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию Томской области «Областное дорожное ремонтно - строительное управление» о взыскании в доход бюджета Томской области 2 441 113,10  руб. штрафа по государственному контракту № 41-р-т17 от 24.07.2017.

Определением суда от 31.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 11 час. 00 мин. 21.02.2024.

От ответчика поступило заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о назначении предварительного судебного заседания (л.д. 19), в суд не явились.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 123, абз. 2 части 1 статьи 136 АПК РФ).

Частью 4 статьи 137 АПК РФ установлены условия, при которых судебное заседание в первой инстанции (судебное разбирательство) может быть открыто и проведено непосредственно по завершении предварительного заседания. К таким обязательным условиям (необязательно в совокупности) относятся: а) присутствие в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, в том числе привлеченных к участию в деле непосредственно в этом заседании; б) отсутствующие в заседании лица извещены о нем надлежащим образом; в) все лица, участвующие в деле, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие; г) дело подлежит рассмотрению судьей единолично.

Как следует из материалов дела, в определении суда от 31.01.2024 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания на 21.02.2024 лицам, участвующим в деле,  разъяснены положения части 4 статьи 137 АПК РФ, в том числе право сторон заявить возражения о переходе из предварительного в основное судебное заседание.

Поскольку лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о дате и времени предварительного заседания, при этом не заявили возражений против рассмотрения дела, суд первой инстанции завершил предварительное судебное заседание, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ перешел к основному судебному заседанию.

Аналогичная позиция относительно возможности завершения предварительного и открытии судебного заседания содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2020 № Ф04-1629/2020 по делу № А03-13914/2019.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 123, части 3, 5 статьи 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 24.07.2017 между Областным государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее - ОГКУ «Томскавтодор», заказчик), с одной стороны, и государственным унитарным предприятием Томской области «Областное дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ГУП ТО «Областное ДРСУ», подрядчик) заключен Государственный контракт № 41-р-т17 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Томск - Каргала - Колпашево на участке км 5+976 - км 10+000 в Томском районе Томской области (далее - «объект») в соответствии с прилагаемыми Локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение 1 к Контракту), Перечнем товаров, используемых при выполнении работ (Приложение 2 к Контракту), Перечнем нормативных документов (Приложение 4 к Контракту), Типовой схемой устройства остановки (Приложение 3 к Контракту) (далее - «работы»).

Цена Контракта, на основании п. 2.1 Контракта, составляет 48 822 262 (сорок восемь миллионов восемьсот двадцать две тысячи двести шестьдесят два) рубля 00 копеек.

Срок начала работ, согласно п. 3.1 Контракта: со дня заключения Контракта. Срок завершения работ: 30.09.2017.

В соответствии с п. 1.3 Контракта подрядчик привлекает к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Объем привлечения субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составляет 15 (пятнадцать) процентов от цены Контракта.

В силу п. 5.1.24 Контракта подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, определенном настоящим Контрактом, и в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б)         копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную подрядчиком.

В случае замены субподрядчика на этапе исполнения Контракта на другого субподрядчика представлять заказчику документы, указанные в настоящем пункте, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком.

Согласно п. 5.1.25 Контракта подрядчик обязан оплачивать выполненные субподрядчиком, привлеченным к исполнению Контракта из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, работы, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора.

В соответствии с п. 5.1.26 Контракта подрядчик обязан в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, привлеченным к исполнению Контракта из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке выполненной работы, которая является предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, - в случае если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного Контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком).

Как указано в иске, в нарушение вышеуказанных требований, ГУП ТО «Областное ДРСУ» представлены документы, указанные в п. 5.1.24, 5.1.26 Контракта, не в полном объеме: не представлены копии документов о приемке выполненных работ и копии платежных поручений по договору субподряда с ООО «Благострой»; представлены не в полном объеме копии платежных поручений, подтверждающие перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику по договору субподряда с ООО «УМ ДРС»; не представлены копия договора субподряда, декларация о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, а так же представлены не в полном объеме копии платежных поручений, подтверждающие перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику по договору субподряда с ОАО «Дорремстрой»; не представлены копии документов о приемке выполненных работ, а также копии платежных поручений по договору субподряда с ООО «ТомПринт»; не представлены копия договора субподряда, декларация о принадлежности субподрядчика   к   субъектам   малого   предпринимательства,   социально   ориентированной некоммерческой организации, а также копии платежных поручений по договору субподряда с ООО «РСУ-8».

Согласно п. 8.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.9 Контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков в соответствии с пунктом 1.3 Контракта, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 5.1.24, 5.1.26 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков в объеме, установленном в Контракте.

На основании п. 8.4 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа по расчету истца составляет 2 441 113 (два миллиона четыреста сорок одна тысяча сто тринадцать) рублей 10 копеек.

Учитывая вышеизложенное, 09.04.2018 за исх. № 634 заказчик направил в адрес подрядчика претензию, однако до настоящего времени требования ОГКУ «Томскавтодор» не удовлетворены.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

До принятия решения судом первой инстанции ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из искового заявления следует, что государственный контракт был исполнен подрядчиком в 2017 году, 09.04.2018 истец обратился к ответчику с претензией № 634 об оплате суммы неустойки, однако до настоящего времени требования истца не удовлетворены.

Учитывая характер нарушений, которые истец описывает в исковом заявлении в качестве основания для начисления неустойки, он узнал о них в период сдачи-приемки выполненных работ, то есть в 2017 году.

Исковое заявление подано ОГКУ «Томскавтодор» в суд посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 29.01.2024 (12:38 МСК, л.д. 16), т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что ОГКУ «Томскавтодор» пропущен срок исковой давности для предъявления настоящего иска, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОГКУ «Томскавтодор» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать полностью.

 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                                     Е.А. Токарев