Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4635/2022

город Псков

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротун Я.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" (адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" (адрес: 180502, Псковская область, Псковский район, деревня Моглино, особая экономическая зона, зона ППТ Моглино, дом 18, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 13 798 694 руб. 97 коп.,

и встречному иску акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино

к муниципальному предприятию г. Пскова "Горводоканал" 

о взыскании 12 111 руб. 30 коп. (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

от муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал": ФИО1 - представитель по доверенности от 01.08.2024;

от акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино": ФИО2 – представитель по доверенности №25/2024 от 27.05.2024, 

 

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова "Горводоканал" (далее -                            МП г. Пскова "Горводоканал", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к  акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" (далее -                 АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", Общество) о взыскании 13 798 694 руб. 97 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по водоотведению за период февраль 2020 года - апрель 2020 года.

14.10.2022 АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" обратилось в суд со встречным исковым заявлением к МП г. Пскова "Горводоканал" о взыскании 8 084 780 руб. 86 коп. внедоговорной задолженности за оказанные услуги по транспортировке отведенных сточных вод за период с 01.02.2020 по 30.04.2020.

Определением суда от 20.10.2022 встречный иск принят к производству, назначено судебное заседание совместно с первоначальным иском.

Определением суда от 05.05.2023 производство по делу приостанавливалось до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2021 по делу №А52-171/2021. Определением от 26.03.2024 суд возобновил производства по делу.

В ходе рассмотрения дела представитель Общества заявил об уменьшении требований по встречному иску, просил взыскать с МП г. Пскова "Горводоканал"                12 111 руб. 30 коп. внедоговорной задолженности за оказанные услуги по транспортировке отведенных сточных вод за период с 01.02.2020 по 30.04.2020, исходя из показаний установленных на водозаборных сооружениях АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" приборов учета поданной воды. 

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнение встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель  МП г. Пскова "Горводоканал" поддержал первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" в судебном заседании относительно удовлетворения первоначального иска возражал, уточненные встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

 

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Предприятие  является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Псков".

Общество согласно договору купли-продажи социально значимого имущества от 24.06.2015 №3/15-ОС приобрело в собственность недвижимое имущество, в отношении которого Предприятие осуществляет услуги водоснабжения и водоотведения в рамках технологического присоединения коллектора К1, подключенного к централизованным сетям водоотведения на перекрестке Рижского проспекта и улицы Западной в городе Пскове. 

Разрешение Администрации Псковского района на ввод в эксплуатацию объекта "Системы водоотведения" №60-60518472-022-2017 получено Обществом 28.12.2017, с указанного времени соответствующий объект введен в эксплуатацию и фактически осуществляет свою деятельность.             

Предприятие оказывает услуги водоотведения Обществу и его резидентам без заключенного договора на водоотведение.

При этом Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку в централизованную систему водоотведения г. Пскова сточных вод от иных лиц, поступающих в принадлежащую ему на праве собственности канализационную систему.

Названные обстоятельства в части правоотношения сторон относительно оказания услуг водоотведения подтверждаются решением Арбитражного суда Псковской области от 18.06.2020 по делу №А52-4084/2019, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, а также вступившим в  законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 17.05.2023 по делу №А52-3096/2021.

Предприятие полагает, что получение услуги водоотведения без выполнения требований действующего законодательства по заключению договора незаконно и является неосновательным обогащением со стороны Общества, у которого к тому же отсутствует прибор учета сточных вод, который определял бы объем сброса сточных вод.

Со ссылкой на отсутствие достоверных данных по источнику водоснабжения и объемах водоотведения с территории Общества Предприятие произвело расчет объема сточных вод за период с 01.02.2020 - 30.04.2020 по пропускной способности трубы Д310, что составило 522 677,84 м(3).

При таких обстоятельствах сумма задолженности за фактически оказанные услуги по водоотведению за указанный период согласно расчету Предприятия составляет 13 798 694 руб. 97 коп.

Предприятием в адрес Общества направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основание для обращения в суд с первоначальным иском.

В свою очередь Общество, обращаясь со встречным иском, указало, что Предприятие фактически использует принадлежащие АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" сети при оказании услуг водоотведения своим потребителям (абонентам). 

 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что первоначальный иск подлежит частичному удовлетворению, а встречный иск необходимо удовлетворить в полоном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №644). 

Согласно пункту 2 Правил №644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. 

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", далее - Правила №776).

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами.

 Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закона №416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом №416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Закона №416-ФЗ, пункт 23 Правил №776).

Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 №306-ЭС17-2241.

Как следует из представленных в  материалы дела доказательств у Общества имеются  собственные водозаборные сооружения с кадастровым номером 60:18:0182002:258, ввод в эксплуатацию которых осуществлен в апреле 2018 года.

В соответствии с проектной схемой расположения приборов учета объемов поданной на объекты Общества воды на сооружениях водоснабжения установка приборов учета осуществлена на выпусках двух напорных трубопроводов с условным обозначением "03" в сеть хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Монтаж приборов учета типа СИМАГ 11 произведен в сентябре 2017 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2, на основании выданных предприятием технических условий от 18.05.2016 №Т-9867 на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения г. Пскова ОЭЗ ППТ "Моглино".

Ввод в эксплуатацию приборов учета произведен после завершения строительства сооружений водоснабжения Общества на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается ведомостью смонтированного оборудования на объекте строительства, являющейся приложением к акту приемки законченного строительством объекта по форме КС-14. В отношении приборов учета воды проведена поверка.

Общество представило в материалы дела расчет объемов водоотведения за спорный период исходя из показаний приборов учета объемов воды, поступившей из собственного источника водоснабжения. Общий объем потребления воды за спорный период составил 782,99 м3 (том дела 1, лист 107), согласно которому задолженность по оплате услуг водоотведения за спорный период составляет 20 670 руб. 94 коп.

Данный расчет Предприятием не оспорен. При этом правильность использованных в расчете Обществом данных, взятых из его журнала учета показаний, подтверждается совпадением данных в этом журнале за последующие периоды с архивными данными приборами учета, установленными независимой организацией ООО "Геолинк Ньютек", также указанная организация не выявила каких-либо неисправностей в работе приборов учета, установленных для определения объема водопотребления Общества.

При указанных обстоятельствах, учитывая тот факт, что приборы учета СИМАГ 11 впоследствии приняты к эксплуатации МП г. Пскова "Горводоканал", которое длительное время не принимало мер по прекращению несанкционированного, по его мнению, использования Обществом централизованной системы водоотведения, отношения между сторонами в спорном периоде могут быть охарактеризованы как фактически сложившиеся договорные, а объем услуг по водоотведению может и должен быть определен с использованием данных приборов учета воды. 

Смонтированные приборы учета СИМАГ 11 в количестве 2-х штук с номерами 3600020353 и 60020354 приняты в эксплуатацию МП г. Пскова "Горводоканал", претензий к монтажу или качеству установленных приборов учета в адрес Общества не предъявлено, в отношении приборов учета проведена поверка, срок поверки не истек.

Таким образом, показания приборов учета Общества достоверны и отражают фактический объем поставленной воды к объектам резидентов и Общества, могут быть приняты для проведения расчета за услуги истца по водоотведению за спорный период. Обратного материалы дела не содержат.

Доводы Предприятия о том, что произведенный Обществом расчет объемов отведенных сточных вод за спорный период по показаниям установленных на водозаборных сооружениях приборов учета СИМАГ 11 №60020354 и СИМАГ 11 №3600020353 не может быть принят во внимание, поскольку акт ввода в эксплуатацию приборов учета водоснабжения Предприятием составлен только 16.09.2021, является необоснованным, что так же подтверждается выводами, содержащимися в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу  №А52-4094/2021, в решении Арбитражного суда Псковской области от 17.05.2023 по делу №А52-3096/2021. 

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 12.03.2021 №301-ЭС21-1087, отсутствие актов ввода индивидуальных приборов учета в эксплуатацию, а также сведений об их поверке не может являться основанием для непринятия их показаний при определении объема обязательств по оплате поставленного ресурса.

Так же согласно правовой позиции Президиума Верховного суда РФ, отраженной в абзаце 17 пункта 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, абонент, на которого возлагается дополнительное имущественное бремя, в том числе по оплате безучетного потребления энергии, не может быть лишен возможности доказывать в установленном законом порядке соответствие эксплуатируемых им приборов (узлов) учета требованиям технической безопасности и коммерческой пригодности, предусмотренным законодательством об обеспечении единства измерения.

Таким образом, первоначальные исковые требования о взыскании с Общества в пользу Предприятия основного долга за оказанные услуги по водоотведению за период февраль - апрель 2020 года подлежат частичному удовлетворению в размере  20 670 руб. 94 коп.  В остальной части первоначального иска следует отказать.

 

Рассматривая встречные исковые требования АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", суд находит из следующего.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 23.11.2020 №КУВИ-002/2020-41678154, №КУВИ-002/2020-41678788 за Обществом зарегистрировано право собственности на следующее имущество: канализационно-насосная станция с подвалом площадью   112,4 кв.м, кадастровый номер 60:18:0000000:1801, назначение: нежилое, 1-этажная с подвалом; канализационный коллектор от НС1 до НС2, протяженностью 6375,2 кв.м, 1-грязеотстойник - 4 кв.м, вводы - 2 шт., инвентаризационный номер 217, литера П, расположенная по адресу: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, 1,3 км северо-западнее деревни Тямша - за пределами участка дом б/н; КНС-2 площадью 233 кв.м, кадастровый номер 60:18:0181301:143, назначение: нежилое, 1 - этажное с подвалом, инвентаризационный номер 560, литер А, канализационный коллектор от НС-2 до коллектора №8 - протяженность 6 км, смотровые колодцы -                65 шт., ввод - 1шт., расположенная по адресу: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, деревня Тямша, Логозовская волость, деревня Подосье (далее - канализационная сеть).

АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" является транзитной организацией, обеспечивающей транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей канализационную систему (в том числе в коллектор), в централизованную систему водоотведения                       г. Пскова. 

При этом для МП г. Пскова "Горводоканал" утвержден тариф на оказание данных услуг. 

Так, на основании постановления администрации муниципального образования "Город Псков" от 16.09.2015 №1961 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Псков" МП г. Пскова "Горводоканал" наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования "Город Псков".

Для МП г. Пскова "Горводоканал" тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены приказами Комитета от 16.12.2016 №108-в "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2017-2019 года" и приказа Государственного Комитета по тарифам и энергетики Псковской области от 10.12.2019 №186-в "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2024 года". 

Используя принадлежащие Обществу сети, Предприятие оказывает услуги водоотведения своим потребителям (абонентам). 

Вместе с тем договоры водоотведения сточных вод с территории ОЭЗ ППТ "Моглино" в спорный период не заключались.

С февраля 2020 года - апрель 2020 года Обществу на праве собственности принадлежало 19 объектов недвижимого имущества. Объект промышленно-производственного назначения введен в эксплуатацию 22.01.2020 и передан в аренду.

В качестве резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" зарегистрировано 13 организаций: ООО "Бионик Рус", ПАО "АИС СТИМ РУС" (предыдущее наименование ПАО "Сибирский гостинец"), ООО "Елме Мессер Рус", ООО "СТРИМТЕКС", ООО "Фельзер РУС", ООО "Экокабель", ООО "Титан-Полимер", ООО "Термохольтц", ООО "Псков Фарма", ООО "Нор-Маали", ООО "ЮВА", ООО "Гринвуд Индастриал", ООО "Синтез Технолоджи", что подтверждается копиями свидетельств, удостоверяющих регистрацию в качестве резидента особой экономической зоны.  

Кроме того, как следует из пояснений АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" и имеющихся в деле доказательств, на территории ОЭЗ ППТ "Моглино"  расположены объекты таможенной инфраструктуры, которые с 11.05.2017 находились в безвозмездном пользовании Псковской таможни. В настоящее время данные объекты находятся в оперативном управлении указанного лица. 

Иных объектов, принадлежащих АО "ОЭЗ ППТ "Моглино" и от которых осуществляется отведение стоков в канализационную сеть, на территории ОЭЗ ППТ "Моглино" не имеется. 

Обществу и резидентам, расположенным на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", подключенным опосредованно к централизованной системе водоотведения через принадлежащие Обществу внутриплощадочные сети, оказывалась услуга водоотведения в отсутствие заключенного договора на водоотведение, что подтверждается вступившим в  законную силу  решением Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-171/2021 от 30.12.2021 с  учетом постановления суда апелляционной инстанции от 11.03.2024.

При исследовании схемы канализационной сети судом установлено, что от указанных выше организаций (их объектов) стоки через внутриплощадочные сети Общества попадают в принадлежащий ему коллектор (канализационную сеть), в который также поступают стоки от иных организаций (абонентов Предприятия). В дальнейшем из данного коллектора весь объем стоков на перекрестке Рижского проспекта и улицы Западной в г. Пскове поступает в канализационную сеть Предприятия.

Проектные показатели водоотведения от административных зданий, принадлежащих на праве собственности Обществу, установлены в отношении следующих объектов: административного здания для размещения должностных лиц таможенного органа, контрольно-пропускного пункта для прохода физических лиц, бокса углубленного досмотра на 1 транспортное средство с досмотровой площадкой, контрольно-пропускного пункта для пропуска легкового автотранспорта, административно-бытового здания, котельной 3,8 МВт. Остальные объекты Общества к системе водоотведения не подключены, водоотведение от них не предусмотрено. 

Таким образом, в спорный период в отсутствие заключенного между Обществом и Предприятием договора на транспортировку сточных вод с территории ОЭЗ ППТ "Моглино" и при наличии утвержденного тарифа Предприятию на транспортировку у сторон сложились фактические отношения по оказанию услуг, связанных с транспортировкой сточных вод с территории ОЭЗ ППТ "Моглино".

Указанные обстоятельства установлены вступившими в силу судебными актами по делу №А52-171/2021 и в соответствии со статьей 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", полагая, что в спорный период в отсутствие заключенного договора имели место фактические отношения по транспортировке отведенных с территории ОЭЗ ППТ "Моглино" сточных вод, предъявило Предприятию требования об оплате оказанных услуг по транспортировке сточных вод.

МП г. Пскова "Горводоканал" считает, что у него отсутствуют отношения с Обществом по транспортировке сточных вод с территории ОЭЗ ППТ "Моглино", поскольку упомянутые выше организации и объекты, находящиеся на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", не являются абонентами Предприятия.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 2 Закона №416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В пункте 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ установлено, что транспортировка сточных вод - это перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей. 

В силу пункта 25.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

На основании части 5 статьи 12 Закона №416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона №416 по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод. Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод (часть 3 статьи 17 Закона №416-ФЗ).

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона №416-ФЗ).

Из приведенных положений следует, что тарифному регулированию подлежит деятельность транзитной организации по транспортировке сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона №416-ФЗ и пункта 76 Правил №644 абоненты, чьи объекты капитального строительства присоединены в установленном порядке к централизованной системе водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, обязаны приобретать услугу по водоотведению только у такой гарантирующей организации, независимо от того, кто фактически владеет и эксплуатирует отдельные элементы этой системы.

Вступившим в  законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2021  по делу №А52-171/2021 установлены фактические отношения по оказанию со стороны Общества Предприятию услуг, связанных с транспортировкой сточных вод. 

Факт принадлежности канализационных сетей Обществу, а также статус Предприятия как гарантирующей организации, подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что в договорах транспортировки сточных вод, заключенных между сторонами и действовавших в спорный период, Общество, а также резиденты, расположенные на его территории, не указаны как абоненты Предприятия.

Однако отсутствие заключенного между сторонами в спорный период договора на транспортировку сточных вод не освобождает Предприятие от оплаты оказанных ему услуг. 

Тот факт, что стоки с территории ОЭЗ ППТ "Моглино" стекают в коллектор (канализационную сеть) Общества, а затем поступают в канализационную сеть Предприятия, подтвержден материалами дела и сторонами не оспорен.

Вступившими в  законную силу судебными актами  установлено, что Общество является не организацией, оказывающей весь комплекс услуг по водоотведению, а транзитной организацией, осуществляющей, по сути, передачу стоков иных организаций в канализационную сеть Предприятия; объекты, расположенные на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", от которых осуществляется водоотведение, Обществу не принадлежат.

Услуга транспортирующей организации возникает в том случае, если гарантирующей организации необходимо использовать ее сеть в целях обеспечения водоотведения и в необходимом для этого объеме. Если место исполнения обязательств гарантирующей организации перед абонентом включает в себя перемещение ресурса по сетям третьего лица, гарантирующая организация несет обязанность по ее оплате.

Доводы Предприятия о том, что в рассматриваемом случае Обществом осуществлялось перемещение собственных стоков, а не транспортировка сточных вод, судом отклоняются, поскольку статьей 2 Закона №416-ФЗ определено, что транспортировка сточных вод это и есть перемещение сточных вод, осуществляемое с использованием канализационных сетей.

Предприятие, оказывая услуги по водоотведению, получает плату за услуги по утвержденному тарифу, в составе которого учтены финансовые потребности МП                  г. Пскова "Горводоканал" по транспортированию стоков, в том числе и в отношении участка сети водопровода, принадлежащего Обществу.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.02.2016 №304-ЭС15-18510, в силу пункта 2 статьи 2 Закона №416-ФЗ транспортировка сточных вод является частью услуги водоотведения, так как в составе тарифа учтены финансовые потребности по транспортированию стоков, в том числе объемов стоков истца как абонента и резидентов, расположенных на его территории, услуги по транспортировке объема собственных сточных вод по принадлежащей ему же канализационной сети также подлежат оплате данной транзитной организации по утвержденному для неё тарифу.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.08.2017 №Ф06-23857/2017 по делу №А49-8811/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 №11АП-7684/2018 по делу № А49-237/2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 №11АП-10367/2017 по делу №А49- 8810/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2018 №11АП-10862/2018 по делу №А49-2762/2018.

Как установлено постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.06.2022 по делу №А52-3096/2021, а также судебными актами апелляционной и кассационной инстанций по делу №А52-171/2021, при определении объема услуг как по водоотведению, так и по транспортировке сточных вод необходимо применять тождественное значение показателя.

Согласно позиции Общества по первоначальному иску Предприятия, а также в соответствии с представленным расчетом объема водоотведения за период с февраля по апрель 2020 года, исходя из показаний приборов учета объемов воды, поданной на объекты, расположенные на территории ОЭЗ ППТ "Моглино", из собственного источника водоснабжения, общий объем отведенных сточных вод с территории                    ОЭЗ ППТ "Моглино" за спорный период не может превышать 782,99 м3.

Обществом произведен расчет задолженности Предприятия за транспортировку сточных вод с территории ОЭЗ ППТ "Моглино" исходя из показаний приборов учета поданной воды, установленных на водозаборных сооружениях АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", что составляет 12 111 руб. 30 коп.

Представленный расчет проверен судом, признан верным. МП г. Пскова "Горводоканал" контррасчет не представлен.

Довод Предприятия со ссылкой на пункт 55(4) Правил №644 о том, что применительно к рассматриваемой ситуации стоки, поступающие с территории Общества, не могут считаться стоками абонентов Предприятия и являются стоками Общества, судом отклоняется, поскольку пункт 55 (4) Правил №644 введен в действие постановлением Правительства от  22.05.2020, тогда как в рассматриваемом деле рассматривается период с 01.02.2020 по 30.04.2020. Последний абзац названного пункта предусматривает отказ от заключения договора по транспортировке сточных вод в тех случаях, когда сети и (или) сооружения на них, а также объекты, от которых осуществляется водоотведение, принадлежат одному лицу, а в рассматриваемом же случае объекты, расположенные на территории АО "ОЭЗ ППТ "Моглино", от которых осуществляется водоотведение, Обществу не принадлежат.

К аналогичному выводу пришли суды апелляционной и кассационной инстанции при рассмотрении дела №А52-171/2021 по спору между теми же сторонами по взысканию задолженности за иной период.

Доказательств того, что иная организация водопроводно-канализационного хозяйства оказывала услуги водоотведения в  материалы дела Предприятием не представлено.

Принимая во внимание, что факт пользования принадлежащими Обществу сетями со стороны Предприятия подтвержден, а доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование Общества о взыскании 12 111 руб.                30 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по транспортировке отведенных сточных вод за период с 01.02.2020 по 30.04.2020 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного первоначальные исковые требования следует удовлетворить частично, взыскав с акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в пользу муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" 20 670 руб. 94 коп. основного долга, 138 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины пропорционального удовлетворенным требованиям. В удовлетворении первоначального иска в оставшейся части отказать.

Встречные исковые требования надлежит удовлетворить в полном объеме, взыскав с муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" в пользу акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" 12 111 руб. 30 коп. задолженности, 2000 руб.                   00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В результате зачета первоначальных и встречных исковых требований необходимо взыскать с акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в пользу муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" 6697 руб. 64 коп.

Также с учетом уменьшения размера встречного иска необходимо возвратить акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 61 424 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

первоначальные исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в пользу муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" 20 670 руб. 94 коп. основного долга за оказанные услуги по водоотведению за период февраль - апрель 2020 года, а кроме того 138 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении первоначального иска в оставшейся части отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" в пользу акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" 12 111 руб. 30 коп. задолженности за оказанные услуги по транспортировке отведенных сточных вод за период с 01.02.2020 по 30.04.2020, а кроме того 2000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В результате зачета первоначальных и встречных исковых требований взыскать с акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в пользу муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" 6 697 руб. 64 коп.

Возвратить акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 61 424 руб. 00 коп.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                               К.К. Бурченков