502/2018-27193(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-34634/2018

Дело № А57-23673/2017

г. Казань

13 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,  

судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем  видеоконференц - связи помощником судьи Михайловой М.Д.,  

при участии в судебном заседании с использованием системы  видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской  области представителей:  

акционерного общества «Саратовгаз» - Третьяковой И.Ю.,  доверенность от 29.12.2017,  

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Саратовской области – Бухаровой Е.А.,  доверенность от 29.06.2017,  

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском  

районе г. Саратова – Клемина М.А., доверенность от 11.04.2018, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом,   

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем  видеоконференц - связи кассационную жалобу государственного учреждения  - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском  районе г. Саратова (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Саратовской области от 25.01.2018 (судья Мамяшева Д.Р.) и постановление  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018  (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В.,  Кузьмичев С.А.) по делу № А57-23673/2017 по заявлению акционерного  общества «Саратовгаз» (ОГРН 1026402484591, ИНН 6451114530,  г. Саратов), заинтересованные лица: Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова  (ОГРН 1026402490608, ИНН 6447000040, г. Саратов), Государственное  учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по  Саратовской области (ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495, г. Саратов),  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по  Саратовской области (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770, г. Саратов) о  признании недействительным решения,  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Саратовгаз» (далее – заявитель, АО  «Саратовгаз») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с  заявлением о признании недействительными решения Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Заводском районе г. Саратова (далее – УПФР в Заводском районе г.  Саратова) от 03.08.2017 № 073V12170000574 о взыскании недоимки по  страховым взносам, пени, штрафам в части привлечения АО «Саратовгаз»  

к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; уплаты пени по дополнительному тарифу  в сумме 198 433 рублей 29 копеек; уплаты недоимки по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 340 692 рубля  97 копеек; отражения доначисления по акту выездной проверки от   10.07.2017 № 073V101710000920; требования Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от   07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в пенсионный фонд  Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых  пенсий: суммы недоимки 1 277 204 рублей 94 копейки, суммы пени  198 433 рублей 29 копеек, суммы штрафа 290 922 рубля 77 копеек, всего  1 766 561 рубль.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018  принят отказ акционерного общества «Саратовгаз» от требований в части  признания недействительным требования Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области от   07.09.2017 № 1981 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховых  пенсий: суммы недоимки 1 277 204 руб. 94 коп., суммы пени 198 433 руб.   29 коп., суммы штрафа 290 922 руб. 77 коп., всего 1 766 561 руб.  Производство по делу в данной части прекращено.  

В остальной части заявленные акционерным обществом  «Саратовгаз» требования удовлетворены.  

Суд признал недействительным решение Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Заводском районе г.Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 о  взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам в части:  пункта 1 о привлечении акционерного общества «Саратовгаз» к  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  

Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  и взыскании штрафа в сумме 291 135 руб. 99 коп.; пункта 2 в части  начисления пени по дополнительному тарифу в соответствии с частями 2 и   2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» в сумме 198 433 рублей  29 копеек; пункта 3 в части предложения уплатить недоимку по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному  тарифу в сумме 1 340 692 рубля 97 копеек; пункта 5 о предложении  отразить доначисления по акту выездной проверки от 10.07.2017 №   073V101710000920 в отчете формы РСВ-1 за 2016 год по строке 120  раздела 1, предоставить корректирующие сведения.  

Суд также обязал Государственное учреждение - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.  Саратова устранить нарушение прав и законных интересов акционерного  общества «Саратовгаз».  

В суде апелляционной инстанции АО «Саратовгаз» заявлен отказ от  заявленных требований в части признания недействительным решения ГУ  - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском  районе г.Саратова от 03.08.2017 № 073V12170000574 в части привлечения  АО «Саратовгаз» к ответственности в виде штрафа в сумме 22 997,40 руб.  

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 30.03.2018 принят отказ АО «Саратовгаз» от заявленных требований,  решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 в данной  части отменено, производство по делу в указанной части прекращено.  

В остальной обжалованной части решение Арбитражного суда  Саратовской области от 25.01.2018 оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе государственное учреждение - Управления  пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова  (межрайонное) просит решение Арбитражного суда Саратовской области  от 25.01.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 30.03.2018 в части, которой решение суда первой  инстанции оставлено без изменения, отменить, принять по данному делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований АО  «Саратовгаз»отказать.  

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их  отмены.  

Как усматривается из материалов дела, УПФР в Заводском районе г.  Саратова проведена совместная с Фондом социального страхования  плановая выездная проверка плательщика страховых взносов АО  «Саратовгаз» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой  выявлен факт занижения базы для начисления страховых взносов и  начислены страховые взносы на общую сумму 1 455 712,89 руб., в том  числе по дополнительному тарифу – 1 340 692,97 руб.  

По итогам выездной проверки составлен акт выездной проверки от   10.07.2017 № 073V10170000920, вынесено решение от 03.08.2017   № 073V12170000574 о привлечении АО «Саратовгаз» к ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №   212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -  Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 291 135,99 руб. Обществу также  начислены пени в сумме 215 570,56 руб. и предложено уплатить недоимку  в сумме 1 455 712,89 руб., а также внести соответствующие исправления в  документы бухгалтерского учета, произвести доначисления по факту  

занижения облагаемой базы и представить корректирующие сведения  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного  фонда РФ по Саратовской области от 15.09.2017 № 8 жалоба АО  «Саратовгаз» оставлена без удовлетворения, а решение УПФР в Заводском  районе – без изменения.  

Не согласившись с решением от 03.08.2017 № 073V12170000574 в  части, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с  настоящими требованиями.  

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно  руководствовались следующим.  

В целях реализации прав лиц на досрочное пенсионное обеспечение,  в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  плательщики страховых взносов в отношении выплат и иных  вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ,  указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от  28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2014  года - подпункты 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17  декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской  Федерации») начисляют страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по  дополнительному тарифу.  

Таким образом, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской  Федерации по дополнительному тарифу обеспечивают досрочное  пенсионное обеспечение работников, занятых на соответствующих видах  работ.  

Согласно постановлению Министерства труда Российской  Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке  применения Списков производств, работ, профессий, должностей и  показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона  РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по  старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"  под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях  труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего  времени. При этом в указанное время включается время выполнения  подготовительных и вспомогательных работ.  

В целях реализации статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в  письме от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105 разъяснило, что порядок  исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с тех или  иных выплат и вознаграждений в пользу работников зависит от занятости  работника на работах, указанных в соответствующих нормах законов, в  случае частичной занятости работника в течение месяца на работах с  вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, исчисление страховых  взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется  плательщиком страховых взносов пропорционально количеству  фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с  вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.  

Основанием для вынесения решения послужил вывод УПФР в  Заводском районе г. Саратова о неправомерном невключении в 2014 - 2016  годах Обществом в базу для начисления страховых взносов по  дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений в  

пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах   1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах   2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  «О страховых пенсиях»).  

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что  работники, в отношении которых доначислены страховые взносы по  дополнительным тарифам, были заняты на работах, указанных в  подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001   № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 -  в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013   № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), менее 80 процентов рабочего времени,  т.е. в течение неполного рабочего дня.  

В этой связи судами сделан вывод о невозможности включения этих  периодов в стаж, дающий право упомянутым работникам на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости.  

В марте 2014 года в ОАО «Саратовгаз» была создана комиссия по  проведению специальной оценки условий труда во вредных и (или)  опасных условиях труда.  

По результатам работы комиссии был составлен отчет от 14.04.2014  и сделан вывод о том, что на основании фотографии рабочего дня и  проведения хронометража работ во вредных условиях труда выявлено, что  ежедневных объемов работ во вредных условиях труда, превышающих   50% рабочего времени нет. По табелям учета рабочего времени во  вредных условиях труда усматривается работа во вредных условиях труда  ежедневно менее 80% рабочего времени (рабочее время в течение рабочего  дня составляет от 1,5ч. до 5,5ч.).  

После обращения ОАО «Саратовгаз» в Управление Пенсионного  фонда России в Заводском районе г. Саратова по поводу снятия кода  льготы с газосварщиков - 16 рабочих мест, электрогазосварщик-врезчик -  

 6 рабочих мест, электрогазосварщик - 7 рабочих мест, с 01.01.2014  льготы Пенсионным фондом были сняты.  

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу об  отсутствии у АО «Саратовгаз» обязанности по уплате дополнительных  тарифов.  

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства,  имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все  доказательства исследованы и оценены.  

Доводы кассационной жалобы рассмотрены судами и им дана  надлежащая правовая оценка. Переоценка исследованных судами  доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной  инстанции.  

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований  для отмены судебных актов.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 30.03.2018 по делу № А57-23673/2017 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков  Судьи О.В. Логинов   Л.Ф. Хабибуллин