﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2021 года

Дело №

А56-31043/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу    №А56-31043/2020, 

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Военторг-Запад» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление), выразившихся в отказе в установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 47:03:0509002:17 в размере 2,5% от кадастровой стоимости этого участка; обязании Управления установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 47:03:0509002:17 в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Решением суда первой инстанции от 01.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.01.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество как собственник объекта недвижимости (здание гаража кадастровым номером 47:03:0000000:10266 общей площадью 568,5 кв. м) обратилось в Управление с письмом от 09.12.2019 № 3374, в котором просило подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:03:0509002:17 по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

Письмом от 22.01.2020 № 78-СМ-06/524 Управление отказало в установлении выкупной цены испрашиваемого земельного участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Посчитав отказ необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, с учетом, представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» (далее - Правила № 279).

Согласно пункту 2 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку право собственности на здание гаража возникло у Общества в результате приватизации в 2009 году, суды первой и апелляционной инстанций пришли к  правильному выводу о том, что исключительное право на приватизацию земельного участка, расположенного под указанным зданием, возникло у Общества  до 01.07.2012.

Суды признали, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее Обществу здание, перестал относиться к землям обороны, то есть быть ограниченным в обороте, только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России и его передачи в казну Российской Федерации на основании приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 19.08.2019 № 1740 (далее – Приказ № 1740). 

В кассационной жалобе Управление ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером 47:03:0509002:17 к землям обороны.  

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 АПК РФ) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ). С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Кодекса), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ), не допускается.

Между тем доводы кассационной жалобы Управления, по сути, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле, и установление иных обстоятельств, что при рассмотрении дела в кассационном порядке недопустимо.

Суд кассационной инстанции, исследовав в пределах своей компетенции обстоятельства настоящего дела, считает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что испрашиваемый Обществом земельный участок ранее относился к ограниченным в обороте землям обороны. 

Сам по себе Приказ № 1740 подтверждает факт осуществления полномочий по распоряжению данным земельным участком Министерством обороны Российской Федерации, что могло иметь место только в отношении земель обороны. Данный земельный участок до 2019 года был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением Министерства обороны Российской Федерации с разрешенным использованием для спецназначения.    

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у Общества есть право на выкуп земельного участка по льготной цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку ранее данный земельный участок был ограничен в обороте.

В данном случае, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые  решение и постановление законными, обоснованными и неподлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу № А56-31043/2020, оставить без изменения, а кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Г.М. Рудницкий

 И.В. Сергеева