АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16674/2022

г. Нижний Новгород                                                                                  30 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Духана Андрея Борисовича (шифр судьи 39-340), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,                                         ОГРН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: муниципальному унитарному предприятию «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» (ОГРН  

<

***>,                                    ИНН  

<

***>), р.п. Красные Баки Нижегородской области,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

о взыскании 6744 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3 (по доверенности от 17.12.2021),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 05.06.2022),

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Нижегородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд, истец) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» (далее - МУП «Коммунресурс Краснобаковского района», ответчик) о взыскании 6744 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособия по причине нетрудоспособности карантина по уходу за ребенком.

На основании представленных сведений назначено и выплачено страховое обеспечение ФИО2 в сумме 5867 руб. по платежному поручению № 98941 от 16.02.2021.

Истцом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2021 по 30.09.2021, в отношении  - страхователя МУП «Коммунресурс Краснобаковского района».

В ходе проверки выявлено, что ФИО2 29.01.2021 оформлен ЛН № 910054921934 на период с 29.01.2021 по 12.02.2021 по причине нетрудоспособности карантин (код 03) по уходу за ребенком ФИО5 возраст 9 лет 8 месяцев.

Истец направил в адрес ответчика требование № 521122700000301 от 10.03.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Ответчик требования истца оставил без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Определением от 09.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» 01.07.2022 в материалы дела  поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возразил относительно удовлетворения исковых требований, указав, что согласно пункту 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее -                                  Закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком. 

Так же ответчик указал, что решение о назначении и выплате пособия по листу нетрудоспособности по уходу за ребенком принимает истец.

В материалы дела 08.07.2022 от ГУ - Нижегородского РО Фонда социального страхования Российской Федерации поступило возражение, в котором указано, что излишняя выплата спорного пособия за счет средств бюджета Фонда вызвана виновными действиями страхователя , предоставившего недостоверные сведения.  Согласно пункту 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах российской федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец полагает, что факт предоставления недостоверных сведений может быть выявлен фондом по результатам как камеральной, так и выездной проверки. 

Арбитражный суд определением от 04.08.2022 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 21.09.2022.

В определении от 04.08.2022 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 АПК РФ, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 23.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела скриншота электронного реестра сведений.

Суд приобщил к материалам дела указанный документ.

Также представитель истца указал, что страхователем не исполнена обязанность по проверке предъявленного к оплате листа нетрудоспособности на предмет соответствия требованиям законодательства по соблюдению порядка его оформления и выдачи . Пособие в случае карантина не связано с пособием по уходу за больным ребенком. Согласно части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина. 

В этой связи представитель истца полагает, что ссылка ответчика на пункт  2 части 5 статьи 6 Закона № 255-ФЗ является несостоятельной, а исковые требования подлежат удовлетворению. 

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, возражении и пояснениях, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, что МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя.

МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособия по причине нетрудоспособности карантина по уходу за ребенком.

На основании представленных сведений назначено и выплачено страховое обеспечение ФИО2 в сумме 5867 руб. по платежному поручению № 98941 от 16.02.2021.

Истцом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2021 по 30.09.2021, в отношении  - страхователя МУП «Коммунресурс Краснобаковского района».

В соответствие с требованием о представлении документов от 19.11.2021                            № 521121400001601 МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» предоставлены сведения и документы необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проверки проанализированы следующие документы: документы, устанавливающие наличие трудовых отношений (трудовая книжка, трудовой договор), сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате расчетные листки по заработной плате за 2019 год № 00073 от 31.12.2019; сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников; расчетные листки по заработной плате за 2020 год № 00073 от 31.12.2020; листок нетрудоспособности № 910054921934 от 29.01.2021, табель учета рабочего времени за январь 2021 года № 000003 от 31.01.2021, заявление застрахованного лица о выплате (переерасчете) пособия от 12.02.2021 от 12.02.2021, табель учета рабочего времени за февраль 2021 года № 000003 от 28.02.2021, расчетные листки по заработной плате за январь, февраль 2021 года № 00178 от 28.02.2021.

МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособия по причине нетрудоспособности карантина по уходу за ребенком.

Из листка нетрудоспособности № 910054921934 (далее - ЛН), выданного застрахованному лицу на период освобождения от работы, установлено следующее: дата выдачи - 29.01.2021, дата выхода на работу - 13.02.2021, страховой стаж 18 лет 8 месяцев, выплачено пособие за период с 29.01.2021 по 12.02.2021, средний заработок -                                     137 075 руб. 72 коп., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия                                420 руб. 56 коп.

В соответствии с Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение) при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего пособия и необходимыми документами, как предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 3,4 Положения страхователь в течение пяти календарных дней обязан представить сведения, полученные от застрахованного лица, в территориальный орган Фонда. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособий на банковский счет или через подразделение федеральной почтовой связи или иную организацию.

В соответствии с пунктом 49 главы VI «Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 сентября 2020 № 925н (действовал в спорный период) ддному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до 7 лет, посещающим дошкольную образовательную организацию, или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, в случае введения главными государственными санитарными врачами и их заместителями в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ограничительных мероприятий (карантина) в организации, которую посещает (в которой находится) ребенок или член семьи, признанный в установленном порядке недееспособным. В указанном случае листок нетрудоспособности выдается (формируется) лечащим врачом (фельдшером), осуществляющим оказание медицинской помощи ребенку (члену семьи, признанному в установленном порядке недееспособным), на весь период ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно части 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина. 

Таким образом, из буквального толкования нормы указанной статьи следует, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином ребенка в возрасте до 7 лет может быть выплачено застрахованному лицу. 

В ходе проверки выявлено, что ФИО2 29.01.2021 оформлен ЛН № 910054921934 на период с 29.01.2021 по 12.02.2021 по причине нетрудоспособности карантин (код 03) по уходу за ребенком ФИО5 возраст 9 лет 8 месяцев.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 16.12.2021                       № 521121400001602. 

В этой связи арбитражный суд приходит к выводу, что у МУП «Коммунресурс Краснобаковского района» отсутствовали основания для направления в адрес Фонда электронного реестра сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 пособия по причине нетрудоспособности карантина по уходу за ребенком.

Таким образом, сумма излишне понесенных расходов составила 6744 руб., из которых:  5867 руб. - сумма пособия; 877 руб. - сумма НДФЛ.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая недостоверность представленных от страхователей сведений, требование Фонда о взыскании 6744 руб., излишне понесенных вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в момент приема сведений для назначения пособия Фонд обязан проверить данные, содержащиеся в электронных реестрах, является ошибочным, поскольку ответственность за достоверность подаваемых сведений возложена на страхователя (пункт 16 Положения).

Ссылка ответчика на пункт 2 части 5 статьи 6 Закона № 255-ФЗ является несостоятельной, поскольку указанная норма регулирует порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» (ОГРН  

<

***>,                                    ИНН  

<

***>), р.п. Красные Баки Нижегородской области, в пользу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> руб. излишне понесенных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунресурс Краснобаковского района Нижегородской области» (ОГРН  

<

***>,                                    ИНН  

<

***>), р.п. Красные Баки Нижегородской области, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                              А.Б. Духан