014/2023-24187(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06 апреля 2023 года Дело № А56-70902/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Кустова А.А., 

рассмотрев 06.04.2023 без проведения судебного заседания и вызова  сторон кассационную жалобу государственного унитарного предприятия  «Водоканал Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2022 и постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2022 по делу   № А56-70902/2022,  

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга»,  адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная  компания», адрес: 195030, Санкт-Петербург, улица Потапова, дом 25, строение  1, помещение 309, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество),  о взыскании 84 807 руб. 25 коп. задолженности по договорам от 30.01.2019   № 11-082449-ПС-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, от 10.06.2019 № 11094648-ПП-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, и 1383 руб. пеней по  состоянию на 30.05.2022 с последующим их начислением до даты фактического  исполнения обязательства.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с  главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).  

Решением от 03.10.2022 (принятым в виде резолютивной части 14.09.2022),  оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от  11.12.2022, в иске отказано.  

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное  применение судами норм материального права, несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит  отменить решение от 03.10.2022 и постановление от 11.12.2022, принять по  делу новый судебный акт – об удовлетворении иска.  

По мнению подателя жалобы, с учетом того, что сброс поверхностных  сточных вод с территории трамвайных путей в Красногвардейском районе  Санкт-Петербурга до 01.04.2021 осуществлялся в реку Охту, минуя очистные  сооружения, расчеты за оказанные Предприятием услуги по водоотведению  производились по тарифу «ливневая канализация», составляющему 26 руб.  26 коп. за куб.м и установленному распоряжением Комитета по тарифам Санкт- 

Петербурга от 18.12.2020 № 271-р «Об установлении тарифов на питьевую  воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного  предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Распоряжение № 271-р);  после переключения прямых канализационных выпусков (ВД-28, ВД-33, ВД-35,  ВД-36, ВД-37, ВД-39) в Охтинский тоннельный канализационный коллектор  отведение поверхностных сточных вод осуществляется в централизованную  систему водоотведения – сети водоотведения на Северную станцию аэрации  Предприятия и указанные сточные воды проходят полный цикл очистки на  очистных сооружениях Предприятия, в связи с чем для расчетов за услуги по  водоотведению поверхностных сточных вод применяется тариф, установленный  для «прочих потребителей»: с 01.04.2021 по 30.06.2021 – 42 руб. 94 коп. за куб.м  и с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 43 руб. 58 коп. за куб.м; письмом от 09.07.2021   № ИСХ-10061/300 Предприятие уведомило Общество об изменении с  01.04.2021 тарифа на водоотведение; суды не приняли во внимание, что  задолженность взыскивается за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, то есть  после получения уведомления.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация  водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и  Общество (абонент) заключили договоры на водоотведение от 10.06.2019 № 11094648-ПП-ВО и от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО, по условиям которых  организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их  транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался  оплачивать водоотведение, а также соблюдать режим водоотведения,  требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные  законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу  и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях  предотвращения негативного воздействия на работы объектов ЦСВ, нормативы  по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы водоотведения по  составу сточных вод.  

Оплата по договорам осуществляется абонентом по тарифам,  установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о  государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации  ВКХ двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой  применяется ставка тарифа за содержание ЦСВ (пункты 6 договоров).  

Согласно пунктам 7 договоров расчетный период равен одному  календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договорам в следующем  порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 29.07.2013 № 644:  

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за  предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее  одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод,  указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;  

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем  месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за  водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца,  следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании  счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа  

месяца, следующего за расчетным месяцем.  

Во исполнение условий договоров Предприятие оказало Обществу услуги  водоотведения.  

По состоянию на 30.05.2022 общая сумма задолженности по договору от  30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО за прием сточных вод и загрязняющих веществ  за период с 01.03.2022 по 30.04.2022 составила 64 369 руб. 56 коп. и по договору  от 10.06.2019 № 11-094648-ПП-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022 – 20 437  руб. 69 коп.  

Ссылаясь на наличие задолженности, Предприятие направило в адрес  Общества претензию от 30.06.2022 № 363-04-02-21448/22 с требованием  уплатить задолженность и начисленную неустойку в добровольном порядке.  

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата  задолженности послужили основанием для обращения Предприятия в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Общество  проинформировано о повышении тарифа только 15.06.2021, пришли к выводу о  необоснованности применения повышенного тарифа за прошлые периоды, то  есть ранее 01.07.2021, и отказали в иске.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы,  проверив правильность применения апелляционным судом норм материального  и процессуального права, пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через  присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими  товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ)  применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или  не вытекает из существа обязательства.  

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом  количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не  предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон  (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).  

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  

нормами 

Федерального закона от 07.12.2

ении» (далее - Закон № 416-ФЗ). 

 

водоотвед

 

011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и 

В силу части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение  

с использованием централизованных систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании  договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и  водоотведения.  

К договору водоснабжения применяются положения о договоре  энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской  Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в  соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и  не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона   № 416-ФЗ).  

Частью 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договорам  водоснабжения и водоотведения применяются положения договора о  возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом  Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом,  принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской  Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.  

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  

услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке,  которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК  РФ).  

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных законом.  

Факт оказания Предприятием услуг водоотведения установлен судами,  подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.  

Спор между сторонами возник относительно тарифа на водоотведение,  использованного Предприятием при расчете задолженности.  

Как указывает Общество, Предприятие неправомерно применило на  участках, присоединенных к ливневой канализации, тариф «прочие  потребители» в размере 43 руб. 58 коп. за куб.м вместо ранее применявшегося  тарифа «ливневая канализация» - 26 руб. 28 коп., что повлекло увеличение  стоимости услуг.  

Как установлено судами, в нарушение пункта 7 раздела III договоров  Предприятие направило ответчику счета, сформированные 31.05.2021, на оплату  поверхностных, инфильтрационных стоков, а также негативного воздействия на  работу ЦСВ с измененными тарифами с нарушением срока, а именно: на  участках, присоединенных к ливневой канализации, тариф «прочие (3-L)» в  размере 26 руб. 28 коп. изменен на тариф «прочие (3)» - 43 руб. 58 коп. за куб.м,  что повлекло за собой увеличение стоимости услуг за май 2021 года.  

В письме от 09.07.2021 № ИСХ-10061/300 Предприятие разъяснило, что  изменение тарифа связано с реализацией проекта «Охтинский тоннельный  канализационный коллектор. 1 этап», в связи с чем произошло переключение  прямых канализационных выпусков (ВД-28, ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39) на  очистные сооружения Северной станции аэрации. Предприятие уточнило, что до  01.04.2021 услуги водоотведения поверхностных сточных вод осуществлялись,  минуя очистные сооружения (общесплавную систему канализации), поэтому  водоотведение производилось по тарифу «ливневая канализация» - «прочие (3- L)»), а после переключения канализационных выпусков на Северную станцию  аэрации применяется тариф «прочие потребители» - «прочие (3)»). К письму  Предприятие также приложило проекты дополнительных соглашений к  договорам, устанавливающие новые условия по тарифам, и предложило  Обществу согласовать дату начала действия соглашения и тарифов - 01.04.2021.  

В силу пункта 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения  ЦСВ подразделяются на следующие виды:  

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные  для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в  результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее -  хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в  результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее -  производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям,  установленным названными Правилами;  

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные  для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;  

в) централизованные общесплавные системы водоотведения,  

предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных  сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным  названными Правилами;  

г) централизованные комбинированные системы водоотведения,  предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных  сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным  Правилами № 644, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем  водоотведения.  

Согласно пункту 10.2 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере  водоснабжения и водоотведения относится осуществление мониторинга  разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.  

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 989  «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на  период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года» утверждена схема  водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы  до 2030 года и прогноза до 2040 года (далее - Схема водоотведения).  

Как следует из Схемы водоотведения, в Санкт-Петербурге в настоящее  время существуют две ЦСВ:  

- централизованная комбинированная система водоотведения  (общесплавная и раздельная хозяйственно-бытовая система водоотведения), в  которую осуществляется прием хозяйственно-бытовых сточных вод от  населения, от объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, транспорта,  промышленности и иных хозяйствующих объектов - абонентов Предприятия, а  также поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных,  инфильтрационных) сточных вод от абонентов и селитебной территории Санкт- Петербурга (далее - ЦКСВ). Указанная система предназначена для приема и  транспортировки сточных вод до канализационных очистных сооружений для  осуществления полного цикла очистки сточных вод.  

- централизованная ливневая система водоотведения (раздельная  дождевая система водоотведения), в которую осуществляется исключительно  прием поверхностных сточных вод от абонентов и с застроенной территории  Санкт-Петербурга (далее - ЦЛСВ). Данная система предназначена для приема с  территории поверхностных сточных вод в дождевую канализационную сеть, по  которой поверхностные сточные воды транспортируются и сбрасываются в  водные объекты.  

Таким образом, в Санкт-Петербурге часть поверхностных сточных вод  принимается в ЦЛСВ, а другая часть поверхностного стока поступает в ЦКСВ.  

В связи с реализацией проекта «Охтинский тоннельный канализационный  коллектор. 1 этап» и переключением прямых канализационных выпусков ВД-28,  ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39 на очистные сооружения Северной станции  аэрации с 01.04.2021 прием сточных вод Общества осуществляется в ЦКСВ.  

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по договору  водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере  водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере  водоснабжения и водоотведения.  

Распоряжением № 271-р установлены тарифы на водоотведение:  «исполнители коммунальных услуг», «население», «прочие потребители»,  

«ливневая канализация».  

Тарифы применяются в зависимости от используемого механизма  отведения сточных вод: для ЦЛСВ - «ливневая канализация», для ЦКСВ -  «исполнители коммунальных услуг», «население», «прочие потребители».  

Поскольку отведение сточных вод Общества с 01.04.2021 осуществляется  в ЦКСВ, Предприятие использовало в расчетах тариф, установленный для  «прочих потребителей»: с 01.04.2021 по 30.06.2021 – 42 руб. 94 коп. за куб.м и с  01.07.2021 по 31.12.2021 – 43 руб. 58 коп. за куб.м.  

Отказывая в иске, суды исходили из того, что применение повышенного  тарифа за прошлые периоды, то есть до 01.07.2021, необоснованно.  

Вместе с тем суды не учли, что исковые требования о взыскании  задолженности в рамках настоящего дела заявлены Предприятием за период с  01.03.2022 по 30.04.2022, следовательно, в указанный период тариф был  изменен и Общество об этом было уведомлено.  

Оценка этим обстоятельствам судами в обжалуемых судебных актах не  дана.  

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке  кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного  суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства,  являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм  процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод,  законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

Допущенные судами существенные нарушения норм материального права  повлияли на исход дела и не могут быть устранены судом кассационной  инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических  обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств.  

Такими полномочиями суд кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК  РФ не наделен, в связи с чем решение и постановление судов первой и  апелляционной инстанций согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи  288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 32  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020   № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,  подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой  инстанции.  

При новом рассмотрении дела суду следует правильно установить  фактические обстоятельства настоящего дела, исследовать и дать оценку всем  представленным в материалам дела доказательствам, провести проверку  расчета исковых требований с учетом установленных обстоятельств дела, после  чего разрешить спор при правильном применении норм права, приняв законное и  обоснованное решение, а также распределить судебные расходы, в том числе по  уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.  

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 11.12.2022 по делу № А56-70902/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда. 

Судья А.А. Кустов