АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

10 октября 2023 года

 

Дело № А33-4815/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 10.10.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Алексеевский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321246800097852),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- администрации Курагинского района Красноярского края,

- Отдела сельского хозяйства администрации Курагинского района,

о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды №21 от 29.04.2022 и применении последствий недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.08.2020, личность установлена на основании паспорта, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Алексеевский" (далее – истец, СПК «Алексеевский») обратился в Курагинский районный суд с иском к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее – Управление), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды №21 от 29.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 и применении последствий недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение.

Определением Курагинского районного суда от 20.07.2022 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен №2-730/2022. Курагинским районным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Курагинского районного суда от 21.11.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 21.12.2022, дело №2-730/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением суда от 22.02.2023 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Курагинского района Красноярского края, Отдел сельского хозяйства администрации Курагинского района.

03.08.2023 от истца поступило заявление об изменении предмета иска, согласно которому истец дополнительно к ранее заявленным требованиям просит признать право собственности истца на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, находящийся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв.м., разрешенное использование: животноводство.

Определением от 09.08.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. В обоснование иска истец указывает, что он использует по назначению площадь земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, находящийся по адресу: Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв.м., разрешенное использование: животноводство. Участок расположен непосредственно около асфальтированной автодороги, ведущей в село Алексеевка в 2 км. СПК «Алексеевский» непрерывно с советского периода ведет сельскохозяйственную деятельность в окрестностях сел Алексеевка и Новопокровка и является правопреемником колхоза «Знамя труда», на землях которого и был сформирован спорный участок. Истец длительное время пытается оформить права на обрабатываемые им муниципальные земли и имеет законное право на оформление прав пользования спорной землей, земли массива СХАО «Знамя труда» используются кооперативом на праве аренды. Истец систематически отчитывается в контролирующие органы об используемых площадях сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем в июне 2022 года ФИО1 устно заявлено истцу о наличии у него права на участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235 на основании договора аренды от 29.04.2022, согласно выписке из ЕГРН участок предоставлен в аренду ФИО1  на срок 15 лет. Данная сделка является в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительной в силу ничтожности, поскольку договор аренды земельного участка заключенный ответчиком в статусе гражданина, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю.

Ответчики иск не признали, в отзывах на иск указали, что  спорный земельный участок не предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, истец не доказал наличие у него прав  на спорный земельный участок.

Согласно отзыву Отдела сельского хозяйства администрации Курагинского района, СПК «Алексеевскии» непрерывно, с момента своего создания, осуществляет сельскохозяйственную деятельность в окрестностях населенных пунктов с. Алексеевка и д. Новопокровка Курагинского района, в том числе как правопреемник колхоза «Знамя труда». Земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235 сформирован в ноябре 2021 года на территории используемой СПК «Алексеевскии» в сельскохозяйственном производстве непрерывно как правопреемником земель колхоза «Знамя труда».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07.12.2021 в адрес Администрации Курагинского района поступило заявление ФИО1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 24:23:1201003:235 площадью 1007000 кв.м, для животноводства. Статус заявителя указан как индивидуальный предприниматель (вх. № 342з от 07.12.2021).

Решением Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.12.2016 № 14-137р Управление определено уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений Курагинского района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях Курагинского района.

Распоряжением Администрации Курагинского района от 09.02.2022 № 81-р Управлению поручено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, площадью 1007000 кв.м., вид разрешенного использования - животноводство, сроком на 15 лет.

На основании отчета ООО «Стандарт-эксперт» от 14.02.2022 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235 определена начальная стоимость годовой арендной платы в размере 23177 руб.

Управлением размещена публикация об аукционе на сайте www.torgi.gov.ru - дата публикации - 15.03.2022 №150322/0123106/01, http://kuragino-krsn.ru - 15.03.2022 (сайт МО Курагинский район), www.lcuragino-econom.ru - 15.03.2022 (сайт Управления), а также публикация извещения в газете «Тубинские вести» от 23.03.2022 №12.

Согласно извещению от 15.03.2022 №615 об отрытом аукционе №2-2022 на право заключения договора аренды земельного участка, проводится аукцион в том числе по лоту №1 – земельный участок по адресу Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, площадью 1007000 кв.м., вид разрешенного использования - животноводство, сроком на 15 лет. Дата приема заявок  с 23.03.2022 по 21.04.2022, дата проведения аукциона 27.04.2022. Аукцион является открытым по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы.

Как указало Управление, после публикации извещения о проведении аукциона и о начале приема заявок, от ФИО1 поступила заявка на участие в аукционе № 2-2022 от 21.04.2022.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №2-2022 от 22.04.2022 по лоту №1, поступила одна заявка на участие в аукционе - от ФИО1, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион № 2-2022 по лоту № 1, признан несостоявшимся, комиссией принято решение о заключении договора аренды земельного участка по лоту № 1 с ФИО1

На основании результатов проведенного аукциона между муниципальным образованием Курагинский район, действующее через Управление (арендодатель) и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 21 от 29.04.2022 на земельный участок с кадастровым №24:23:1201003:235, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв.м., разрешенное использование животноводство (код 1.7) (пункт 1.1). Договор имеет силу акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 (пункт 1.2). Срок аренды участка устанавливается с 29.04.2022, сроком на 15 лет (пункт 2.1). Размер годовой арендной платы составляет 23177 руб. Договор аренды зарегистрирован регистрирующим органом в установленном заоконном порядке 12.05.2022.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: животноводство (код 1.7). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.2021, образован из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу:  Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, лицом, уполномоченным на распоряжение участком, является Управление. В реестр внесена запись об обременении объекта правом аренды на основании договора аренды № 21 от 29.04.2022, сроком на 15 лет, арендатор - ФИО1

Согласно пункту 1.1, 1.2 устава СПК «Алексеевский», кооператив создан в результате преобразования колхоза «Знамя труда» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.1). Кооператив является собственником переданного ему участниками имущества (пункт 1.2).

В подтверждение доводов иска истец также представил в материалы дела выписку из ЕГРЮЛ от 18.10.2022 в отношении СПК «Алексеевский», выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:168 по состоянию на 15.08.2012, сведения СПК «Алексеевский» об итогах сева под урожай за 2020, 2021, 2022 годы.

Согласно справке Отдела сельского хозяйства администрации Курагинского района 20.06.2023 №164, СПК «Алексеевский» непрерывно, с момента своего создания, осуществляет сельскохозяйственную деятельность в окрестностях населенных пунктов с. Алексеевка и д. Новопокровка Курагинского района, в том числе как правопреемник колхоза «Знамя труда». Земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235, по адресу РФ, Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв.м. разрешенный вид использования: животноводство, -сформирован в ноябре 2021 года на территории используемой СПК «Алексеевский» в сельскохозяйственном производстве непрерывно как правопреемником земель колхоза «Знамя труда». Указанный участок расположен в 2 километрах от фермы крупного рогатого    скота    СПК    «Алексеевский»,        непосредственно около асфальтированной автодороги, ведущей из районного центра пгт. Курагино в с. Алексеевка.

Согласно справке администрации Шалоболинского сельсовета Курагинского района Красноярского края, СПК «Алексеевский» непрерывно с советского периода прошлого века ведёт сельскохозяйственную деятельность в окрестностях сел Алексеевка и Новопокровка Курагинского района, как правопреемник колхоза «Знамя труда». Земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235, по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв. м., разрешенное использование: животноводство, сформирован в ноябре 2021 года на территории используемой СПК «Алексеевский» в сельскохозяйственном производстве непрерывно как правопреемником земель колхоза «Знамя труда». Указанный участок расположен в 2 километрах от фермы крупного рогатого скота СПК «Алексеевский», непосредственно около асфальтированной дороги, ведущей из районного центра в с. Алексеевка.

Ссылаясь на то, что заключенный по результатам проведения аукциона договор аренды №21 от 29.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 является ничтожной сделкой, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пунктов 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть также удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2022) (утвержден Президиумом ВС РФ 12.10.2022).

Предметом иска является требования о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды №21 от 29.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, и применении последствий недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, заявленное лицом, не являющимся стороной оспариваемой сделки. 

Основанием заявленных требований является заключение договора аренды земельного участка по итогам проведения аукциона с нарушением законодательно установленных запретов (пункт 3 статьи 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542), а также невозможность передачи в аренду спорного земельного участка третьим лицам в связи с наличием такого права у истца. 

Учитывая основания иска и заявленные истцом доводы, суд приходит к выводу о наличии у СПК «Алексеевскии» законного интереса в предъявлении настоящего иска. Таким образом, иск подлежит рассмотрению судом по существу.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пунктов 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункты 1, 2).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 ЗК РФ).

Для участия в аукционе заявители представляют в указанный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме (часть 1 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 14 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в  аукционе и заявитель,  подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Согласно части 15 статьи 39.12 ЗК РФ, результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. 

Из материалов дела следует, что 07.12.2021 в адрес Администрации Курагинского района поступило заявление ФИО1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 24:23:1201003:235 площадью 1007000 кв.м, для животноводства.

Статус заявителя в заявлении указан как индивидуальный предприниматель.

Распоряжением Администрации Курагинского района от 09.02.2022 № 81-р Управлению как лицу, уполномоченному на предоставление земельных участков, поручено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, из земель с/х назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, площадью 1007000 кв.м., вид разрешенного использования - животноводство, сроком на 15 лет.

На основании отчета об оценке рыночной стоимости определена начальная стоимость годовой арендной платы.

Управлением 15.03.2022 размещена публикация об аукционе на сайте www.torgi.gov.ru - №150322/0123106/01, на сайте муниципального образования Курагинский район, публикация извещения в газете «Тубинские вести» от 23.03.2022 №12.

Согласно извещению от 15.03.2022 №615 об отрытом аукционе №2-2022 на право заключения договора аренды земельного участка, проводится аукцион по лоту №1 – земельный участок по адресу Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, с кадастровым номером 24:23:1201003:235, площадью 1007000 кв.м., вид разрешенного использования - животноводство, сроком на 15 лет. В извещении указаны даты приема заявок – с 23.03.2022 по 21.04.2022, дата проведения аукциона - 27.04.2022. Аукцион являлся открытым по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы.

Как указало Управление, после публикации извещения о проведении аукциона и о начале приема заявок, от ФИО1 как от физического лица поступила заявка на участие в аукционе № 2-2022 от 21.04.2022. Иных заявок не поступало.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №2-2022 от 22.04.2022 по лоту №1, поступила одна заявка на участие в аукционе - от ФИО1, в связи с чем аукцион по лоту №1 признан несостоявшимся, комиссией принято решение о заключении договора аренды земельного участка с ФИО1

На основании результатов проведенного аукциона между муниципальным образованием Курагинский район, действующим через Управление (арендодатель) и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 21 от 29.04.2022 на земельный участок с кадастровым №24:23:1201003:235, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет, площадью 1007000 кв.м., разрешенное использование: животноводство. Земельный участок передан арендатору, срок аренды составляет 15 лет с 29.04.2022, размер годовой арендной платы составляет 23177 руб. Договор зарегистрирован регистрирующим органом 12.05.2022.

Таким образом, процедура заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 проведена в соответствии с нормами земельного законодательства. Нарушений, допущенных при организации публичных торгов, судом не установлено.

Доводы истца о том, что договор аренды № 21 от 29.04.2022 нарушает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 15 Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон № 7-2542), являются необоснованными и подлежат отклонению в силу следующего.

Истец указывает, что из буквального содержания оспариваемого договора следует, что он заключен с ФИО1 не как с предпринимателем, а как гражданином (физическим лицом). При этом согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 7-2542, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу статей 19 и 23 Гражданского кодекса Российской Федерации при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя последний при осуществлении гражданских правоотношений продолжает действовать как гражданин, приобретая и осуществляя права и обязанности под своим именем, фамилией, а также отчеством.

При этом гражданским законодательством не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель при осуществлении экономической или предпринимательской деятельности обязан указывать свой статус при заключении гражданских договоров.

Следовательно, отсутствие в договоре аренды указания на наличие у стороны статуса индивидуального предпринимателя не является достаточным основанием для вывода о том, что спорное правоотношение не связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Данный правовой подход поддержан в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.01.2017 №308-ЭС16-15109 по делу №А32-30108/2015.

Кроме того, согласно договору аренды земельный участок предоставлен арендатору не в целях ведения личного подсобного хозяйства, а для животноводства.

При этом ведение личного подсобного хозяйства и осуществление животноводства являются нетождественными понятиями. Так, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Таким образом, законодатель разделяет указанные понятия, - осуществление животноводства не является формой ведения личного подсобного хозяйства, данные виды деятельности могут осуществляться самостоятельно. Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению как противоречащие нормам материального права.

Согласно оспариваемому договору, животноводство как разрешенный вид использования переданного в аренду участка, имеет код классификатора видов разрешенного использования земельных участков 1.7.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 №61482), животноводство (код 1.7) предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Хозяйственная деятельность - деятельность, осуществляемая в ходе производственной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий или некоммерческий характер (п. 5.33 ГОСТ Р 52104-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 №235-ст).

Таким образом, животноводство, как разновидность хозяйственной деятельности, может осуществляться как в коммерческих, так и некоммерческих целях, в то время как личное подсобное хозяйство – это форма исключительно непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

При этом то обстоятельство, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами для ведения животноводства, само по себе не означает, что земельный участок предоставлен арендатору в непредпринимательских целях.

Судом учтено, что в заявлении ФИО1 о проведении аукциона заявитель указал на наличие у него статуса индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям ЕГРИП, на момент подачи заявки у ответчика имелся статус индивидуального предпринимателя (дата присвоения ОГРНИП: 04.08.2021). По итогам оценки заявки уполномоченным органом принято решение провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. При этом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства заключается без проведения торгов (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, факт проведения публичных процедур также подтверждает то обстоятельство, что договор аренды не заключался в целях ведения арендатором личного подсобного хозяйства на земельном участке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что указание ФИО1 в договоре аренды земельного участка в качестве гражданина (неуказание на наличие статуса индивидуального предпринимателя), не свидетельствует о том, что земельные участки испрашивались им для личных нужд. Фактически земельный участок получен ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, довод о недействительности договора аренды по основанию нарушения пункта 3 статьи 15 Закона № 7-2542 подлежит отклонению.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не мог быть передан в аренду в связи с тем, что на момент его заключения права в отношении объекта аренды принадлежали истцу, подлежат отклонению как недоказанные.

Из материалов дела следует, что объект аренды относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Администрации Курагинского района в лице Управления с соблюдением предусмотренной законом публичной процедуры предоставления земельного участка предоставила ИП ФИО1 во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.2021, образован из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу:  Красноярский край, Курагинский район, Шалоболинский сельсовет. В государственный реестр прав на недвижимость внесена запись об обременении объекта правом аренды на основании договора аренды №21 от 29.04.2022, сроком на 15 лет, арендатор - ФИО1

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Вместе с тем, согласно представленной выписке из ЕГРН сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 24:23:1201003:235, отсутствуют, следовательно, пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ не к спорным правоотношениям применению не подлежит.

При этом доказательства, подтверждающие, что после образования земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 и до момента подачи заявления о проведении аукциона участок был обременен правами аренды СПК «Алексеевский», также отсутствуют. Судом учтено, что в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре. Данными нормами предусмотрен принцип обязательности записи для целей возникновения права (принцип внесения).

Доказательств предоставления кооперативу «Алексеевский» либо его правопредшественнику спорного земельного участка, либо участка, из которого был сформирован спорный участок, на праве собственности, ином вещном праве, а также доказательств заключения истцом либо его правопредшественником договора на право владения и пользования земельным участком, в материалы дела не представлено. В ходе судебного заседания истец пояснил, что такие доказательства отсутствуют. 

В части доводов о том, что земельный участок не мог являться объектом аренды, поскольку истец непрерывно с советского периода ведет на нем сельскохозяйственную деятельность, СПК «Алексеевский» является правопреемником колхоза «Знамя труда», на землях которого сформирован участок, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 11 названного Кодекса к землепользователям также были отнесены колхозы, совхозы. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 12 ЗК РСФСР предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются конкретная цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статьей 17 ЗК РСФСР установлено, что приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

По смыслу указанных норм землепользователи обязаны в качестве обязательных этапов произвести отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме с привязкой на местности, также сохранять и содержать в исправном состоянии межевые знаки и граничные линии. Решение об отводе земельного участка само по себе не может рассматриваться как доказательство фактического выдела земельной доли в натуре (Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2018 №308-ЭС15-12864 по делу №А15-1976/2014).

Вместе с тем, несмотря на неоднократное отложение судебного заседания в целях предоставления сторонам возможности представить дополнительные доказательства, какие-либо доказательства, подтверждающие, что земельный участок, в настоящий момент, поставленный на кадастровый учет (№24:23:1201003:235), ранее предоставлялся колхозу «Знамя труда» в бессрочное пользование с соблюдением предусмотренной действующим в советское время земельным законодательством процедуры, истцом в материалы дела не представлено.

Более того, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц (бывшие колхозы к ним не относятся), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Доказательства переоформления СПК «Алексеевский» права бессрочного пользования спорным земельным, которое, по утверждению истца, ранее принадлежало колхозу «Знамя труда», являющемуся правопредшественником истца, в материалы дела также не представлены. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В этой связи представленные истцом в обоснование доводов о недействительности договора аренды доказательства, в том числе устав СПК «Алексеевский», выписка из ЕГРЮЛ от 18.10.2022 в отношении СПК «Алексеевский», выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:168 по состоянию на 15.08.2012 (не имеет отношение к предмету спора), сведения СПК «Алексеевский» об итогах сева под урожай за 2020, 2021, 2022 годы (не подтверждают факт обработки именно спорного земельного участка), справки Отдела сельского хозяйства администрации Курагинского района 20.06.2023 №164, Администрации Шалоболинского сельсовета Курагинского района Красноярского края, признаются судом недостаточными.

Судебный акт о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок не представлен, судом не установлен. Сам по себе факт владения не порождает возникновение права собственности. Кроме того суд учитывает, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16 Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ №10/22).

Таким образом, доводы истца об отсутствии оснований для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 24:23:1201003:235 в связи с наличием у истца прав на него, признаются судом недоказанными.  

Суд также учитывает, что в силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Вместе с тем, доказательства внесения истцом платы за пользование земельным участком истцом также не представлены.

Таким образом, заявленные требования о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды №21 от 29.04.2022 земельного участка с кадастровым номером 24:23:1201003:235 и применении последствий недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, являются необоснованными, обратного истцом не доказано. В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 12000 руб. Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 6000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы истца по государственной пошлине подлежат отнесению на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу "Алексеевский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №986 от 03.08.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.С. Тихова