АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-32796/2020

г. Челябинск

11 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаяхметов И.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Здоровая Ферма», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к обществу с ограниченной ответственностью  «СВ-Транс», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска, г. Челябинск, ОГРН 

<

***>,

об обязании предоставить согласие налогоплательщика, об обязании предоставить истцу согласие и квитанцию о его приеме,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, действующая на основании доверенности от 01.01.2020 №13-ТДЗФ, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представитель, действующий на основании доверенности от 09.11.2020, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица ИФНС Калининского района г. Челябинска: ФИО4 – представитель, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 №05-24/000004, личность удостоверена служебным удостоверением,

от третьего лица УФНС России по Челябинской области: ФИО5 – представитель, действующий на основании доверенности от 09.01.2020 №06-31/1/000024, личность удостоверена служебным удостоверением.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Здоровая Ферма» (далее – истец, ООО ТД «Здоровая Ферма») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «СВ-Транс» (далее – ответчик, ООО «СВ-Транс») с исковыми требованиями: 

- об обязании ООО «СВ-Транс» в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в территориальный налоговый орган согласие налогоплательщика на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными с указанием кодов сведений «1100» и «1400» с указанием букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС».

- об обязании ООО «СВ-Транс» в течение 5 рабочих дней с момента предоставления в территориальный налоговый орган согласие налогоплательщика на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными с указанием кодов сведений «1100» и «1400» с указанием букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС», предоставить ООО ТД «Здоровая Ферма» удостоверенное подписью уполномоченного представителя и печатью ООО «СВ-Транс» поименованное выше Согласие и квитанцию о его приёме налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи.

Определением суда от 12.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее – третье лицо, ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска) и Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее – третье лицо, УФНС России по Челябинской области).

Определением суда от 03.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее – третье лицо, ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска).

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с условиями  дополнительного соглашения от 26.02.2019 к договору №501216-ТД от 05.12.2016 ООО «СВ-Транс» приняло на себя обязательства по предоставлению в налоговый орган по месту своей регистрации бессрочного согласия на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласие налогоплательщика на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, направленное ответчиком 30.09.2019 в адрес ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска не соответствует условиям договора, соответственно условия договора и дополнительного соглашения ООО «СВ-Транс» до настоящего времени не исполнены.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, отзывах на мнение третьих лиц просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно возражениям ответчика им в полном объеме исполнены требования дополнительного соглашения от 26.02.2019 к договору № 501216-ТД от 05.12.2016 (т. 1 л.д. 56-58, т. 2 л.д. 112-116).

Третье лицо УФНС России по Челябинской области представило отзыв на иск, в котором поддержало позицию истца (т. 2 л.д. 124-125).

Третье лицо ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска представило отзыв на иск, в котором поддержало позицию истца, просило рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 117-119).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске, возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, возражал по основаниям изложенным в отзыве на иск, дополнениях к нему.

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области в судебном заседании высказал позицию по делу с учетом отзыва третьего лица.

Представитель третьего лица ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в судебном заседании высказал позицию по делу с учетом отзыва третьего лица.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ (т. 1 л.д. 90, 94-95, т. 2 л.д. 103, 108, 118, 124).

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьих лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Кодекса, либо иными нормами закона.

В статье 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением определенного перечня сведений.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 05.12.2016 между ООО «СВ-Транс» (экспедитор) и ООО ТД «Здоровая Ферма» (заказчик) заключен договор № 051216-ТД о предоставлении транспортно-экспедиционных услуг (далее – договор) (т. 1 л.д. 14-16).

Далее 26.02.2019 ООО «СВ-Транс» и ООО ТД «Здоровая Ферма» заключили дополнительное соглашение (заверения об обстоятельствах) к договору (далее – дополнительное соглашение), в редакции протокола разногласий от 26.02.2019 и протокола согласования разногласий от 26.02.2019, которыми редакция пункта 10 дополнительного соглашения оставлена в редакции заказчика (т. 1 л.д. 18-20).

Во втором и третьем абзацах пункта 10 дополнительного соглашения сторона-1 (ООО «ТД Здоровая ферма») и сторона-2 (ООО «СВ-Транс») оговорили следующие условия:

«Сторона-2 заверяет сторону-1 и подтверждает, что сторона-2 представила в налоговый орган по месту своей регистрации бессрочное согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными в соответствии с законодательством РФ в отношении сведений о возможном наличии несформированиого источника по цепочке поставщиков товаров/работ/услуг для принятия к вычету сумм НДС.

Сторона-2 обязуется в течение 10 рабочих дней со дня подписания настоящего дополнительного соглашения предоставить стороне-1 удостоверенное подписью уполномоченного представителя и печатью стороны-2 согласие, направленное в территориальный налоговый орган и квитанцию о приеме налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи согласия» (т. 1 л.д. 18 оборот).

По мнению истца подписав указанное дополнительное соглашение, ООО «СВ-Транс» приняло на себя обязательства по предоставлению в налоговый орган по месту своей регистрации бессрочного согласия на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, в соответствии с законодательством РФ, в отношении сведений о возможном наличии несформированного источника по цепочке поставщиков товаров/работ/услуг для принятия к вычету сумм НДС (далее – согласие).

Истец указывает, что согласие направленное ответчиком 30.09.2019 в адрес ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска не соответствует условиям договора (т. 1 л.д. 43, 45). 

Согласно позиции истца в согласии должны быть указаны коды сведений «1100» и «1400» с указанием в поле последовательно букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/ неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС». В согласии, предоставленном ответчиком не указан код: «1400» и отсутствуют буквы и символы: «TG о наличии (урегулировании/ неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС». Данное обстоятельство по мнению истца подтверждается письмом УФНС России по Челябинской области от 15.01.2020 № 18-13/000066 (т. 1 л.д. 44).

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему указывает, что во исполнение вышеуказанного пункта ООО «СВ-Транс» направил в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска согласие, в котором указал следующие коды: «0300», «0500», «0600», «1100».

Ответчик обращает внимание, что данное дополнительное соглашение не содержит в себе указание на конкретные коды, которые должна была предоставить в налоговый орган сторона-2 (ООО «СВ-Транс»).

Как указывает ответчик, заполняя форму согласия в рамках исполнения, принятых на себя обязательств, указанных в пункте 10 дополнительного соглашения, ООО «СВ-Транс» руководствовалось условиями указанного соглашения сторон. Согласно позиции ответчика, поскольку дополнительное соглашение не содержало в себе указание на определенные коды, ответчик, являясь добросовестным налогоплательщиком, на свое усмотрение указал несколько кодов.

Согласно позиции УФНС России по Челябинской области и налоговых инспекций, изложенных в отзыве и устных объяснениях, в представленном ответчиком в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска согласии  в разделе «Коды» код «1400» не указан, соответственно в поле «Для кода 1400» дополнительная информация отсутствует, что указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства, установленного пунктом 10 дополнительного соглашения.

Истец указал на наличие на стороне ответчика обязанности предоставить в налоговый орган согласие.

Претензией от 19.11.2019 истец потребовал предоставить в налоговый орган согласие соответствующее условиям договора (т. 1 л.д. 12-13).

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 102 НК РФ любые сведения о налогоплательщике составляют налоговую тайну, за исключением определенного перечня сведений.

Не составляют налоговую тайну общедоступные сведения, в том числе ставшие таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика. 

Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика  в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, которые утверждаются налоговой службой, а именно приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ «Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы» (далее - порядок заполнения согласия).

В случае если сведения раскрываются налогоплательщиком частично, то в согласии указываются коды сведений, которые налогоплательщик делает общедоступными (пункт 16 порядка заполнения согласия). Соответствующие коды приведены в приложении № 3 к порядку заполнения согласия.

Истец указывает на обязанность ответчика представить в налоговую инспекцию согласие налогоплательщика с указанием кодов сведений «1100» и «1400» с указанием букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС».

Предоставление согласия по коду 1100 делает доступными все сведения, содержащиеся в налоговых декларациях (расчетах), представляемых по окончании каждого налогового (отчетного) периода.

Предоставление согласия по коду 1400 в соответствии с пунктом 26 порядка заполнения согласия означает, что налогоплательщик соглашается с общедоступностью иных сведений, относящихся в соответствии со статьей 102 НК РФ к налоговой тайне, для которых не утвержден отдельный код. Поскольку налоговой тайной являются любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, то проставление кода 1400 делает общедоступной, в том числе и имеющуюся у налогового органа информацию о контрагентах налогоплательщика.

Также истец указывает, что ответчик также должен указать буквы и символы: «TG о наличии (урегулировании/ неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС».

Согласно разъяснениям, приведённым в письме ФНС России от 12.12.2019 № ЕД-4-2/25672@, при указании кода «1400» - Иное, в текстовом поле «Для кода 1400» указывается код в следующей последовательности букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/неурегулировании) несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС».

При этом суд обращает внимание, что исходя из содержания пунктов 16- 26 порядка заполнения согласия, налогоплательщик самостоятельно определяет возможность раскрытия всех сведений составляющих налоговую тайну или только ее части, а при добровольном указании кода 1400 также указываются конкретные сведения, составляющие налоговую тайну с указанием букв и символов.

Исходя из норм налогового законодательства, в том числе, положений НК РФ, а также подзаконных актов ФНС России, раскрытие сведений составляющих налоговую тайну и признание их общедоступными осуществляется налогоплательщиком добровольно, своей волей и в своем интересе, при этом налогоплательщик самостоятельно определяет круг подобных раскрываемых сведений составляющих налоговую тайну.

И уже исходя из определённого налогоплательщиком круга раскрываемых сведений, им заполняется согласие налогоплательщика на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, с указанием необходимых кодов, букв и символов в соответствии с письмами ФНС России.

Налоговое законодательство не содержит императивных норм об обязательственном раскрытии налогоплательщиком налоговой тайны.

При этом по общепринятым правилам толкования норм права, расширительное толкование норм, в которых устанавливается изъятие из общего правила, не допускается.

Суд приходит к выводу, что доводы истца не основаны на нормах права, между тем стороны могут определить те или иные свои обязательства в договоре или ином соглашении сторон.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Таким образом, стороны договора по обоюдному согласию и действуя каждый в своем интересе, вправе определять взаимные договоренности.

Как указывалось ранее в настоявшем решении в пункте 10 дополнительного соглашения согласовали следующее:

«ООО «СВ-Транс» заверяет ООО «ТД Здоровая ферма» и подтверждает, что ООО «СВ-Транс» представила в налоговый орган по месту своей регистрации бессрочное согласие на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными в соответствии с законодательством РФ в отношении сведений о возможном наличии несформированиого источника по цепочке поставщиков товаров/работ/услуг для принятия к вычету сумм НДС.

ООО «СВ-Транс» обязуется в течение 10 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения предоставить ООО «ТД Здоровая ферма» удостоверенное подписью уполномоченного представителя и печатью ООО «СВ-Транс» согласие, направленное в территориальный налоговый орган и квитанцию о приеме налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи согласия».

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Из содержания дополнительного соглашения (заверения об обстоятельствах) от 26.02.2019, протокола разногласий от 26.02.2019 и протокола согласования разногласий от 26.02.2019, не следует, что стороны четко и недвусмысленно определили перечень сведений признаваемых ООО «СВ-Транс» общедоступными, а также порядок заполнения согласия налогоплательщика с указанием кодов, букв и символов.

Фраза в допсоглашении «…в отношении сведений о возможном наличии несформированного источника по цепочке поставщиков товаров/работ/услуг для принятия к вычету сумм НДС…» договорным обязательством ООО «СВ-Транс» указать коды сведений «1100» и «1400» с указанием букв и символов: «TG о наличии (урегулировании/неурегулировании несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ/услуг) для принятия к вычету сумм НДС», не является. Из содержания пункта 10 дополнительного соглашения воля сторон на это не усматривается. Четкий и недвусмысленный порядок заполнения согласия налогоплательщика с указанием кодов, букв и символов представленное дополнительное соглашение не содержит.

Основания для расширительного толкования пункта 10 дополнительного соглашения (на чем, по существу, настаивал истец) отсутствуют.

Обратное будет означать понуждение ответчика раскрыть сведения составляющих налоговую тайну помимо воли налогоплательщика.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что им исполнены требования дополнительного соглашения путем направления 30.09.2019 в адрес ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска согласия налогоплательщика, в котором указал следующие коды: «0300», «0500», «0600», «1100» (т. 1 л.д. 43, 45).

Более того суд руководствуясь частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации считает возможным применить в настоящем случае такой международный принцип толкования договора, как правило «contra proferentem» (статья 4.6 «Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА)»), означающего, что если условия договора, выдвинутые одной стороной, являются неясными, то предпочтение отдается толкованию, которое противоположно интересам этой стороны.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 11 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» и в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Из содержания дополнительного соглашения (заверения об обстоятельствах) от 26.02.2019, протокола разногласий от 26.02.2019 и протокола согласования разногласий от 26.02.2019, а также устных объяснении сторон следует, что подобное условие продолжило ООО ТД «Здоровая Ферма» и оно же осуществляло подготовку проекта дополнительного соглашения, в силу чего толкование спорных условий следует произвести в пользу ООО «СВ-Транс», то есть ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить согласие налогоплательщика, об обязании предоставить истцу согласие и квитанцию о его приеме, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб. 

При этом в пункте 22 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Поскольку истцом заявлено два исковых требования: об обязании предоставить согласие налогоплательщика; об обязании предоставить истцу согласие и квитанцию о его приеме, то размер государственной пошлины по указанным требованиям составил 12 000 руб.

При обращении с рассматриваемым иском истцом была уплачена госпошлина в размере 12 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 24.08.2020 № 16555, от 07.09.2020 № 602 (т. 1 л.д. 9, 11). 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья       И.С. Шаяхметов