Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-145745/23-148-782

г. Москва

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Контур» (ИНН 

<

***>, 119021,г.Москва,Льва Толстого,д. 5, стр.1,эт.4, пом.2, ком.12(Б-415)

к Центральной электронной таможне (ИНН 

<

***> Юр.адрес: 107140,Москва Комсомольская площадь„д.1,стр.3)

о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 30 марта 2023 года внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/291222/3562418, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов АО «Контур» в установленном порядке в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения

при участии: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 01.12.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 29.12.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО «Контур» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 30 марта 2023 года внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/291222/3562418, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов АО «Контур» в установленном порядке в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, АО «Контур» (ИНН 

<

***>) на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10131010/291222/3562418 помещены товары:  бесшовные трубы круглого поперечного сечения из легированной стали, холоднокатаные, предназначенные для применения в нефтеперерабатывающей промышленности, код Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза 7304518909, страна происхождения - Китай, вес нетто товара - 18367 кг.

Товары ввезены и продекларированы в рамках внешнеторгового контракта-договора купли-продажи от 11.07.2022 N 1K-SM, заключенного АО "Контур" с компанией-Sincoo Metal, LTD (Китай), на условиях поставки EXW (Инкотермс 2010).

При декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 30 марта 2023 по ДT№10131010/291222/3562418 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ. Таможенная стоимость товаров №№ 1, 2 была определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на базе статьи 42 ТК ЕАЭС. Сумма дополнительно начисленных и довзысканных таможенных платежей составила 130960,95 руб. (по таможенной пошлине - 40925,305 руб., по НДС - 90035,65 руб.).

С данным решением заявитель не согласен, считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном деле,  незаконно и подлежит отмене, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно п. п. «а», «б» п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, а том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекали таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

-документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

-таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснение причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2)Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)Никакая  часть  дохода  или  выручки  от  последующей  продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается    прямо    или    косвенно    продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Как следует из материалов дела, при помещении товаров под таможенную процедуру декларантом были предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС): внешнеторговый  контракт  от   11   июля  2022  г.  №  №   1K-SM  (в формализованном виде); спецификация от11 июля № 1 к Контракту от 11 июля 2022 г. № № 1K-SM (в формализованном виде); инвойс от 8 декабря 2022 г. № JSC22120802SML к Контракту от 11 июля 2022 г. № № 1K-SM (в формализованном и сканированном виде); заявление на перевод от 27 октября 2022 г. № 15 (в неформализованном и сканированном виде); договор на транспортно-экспедиторское обслуживание от 14 июля 2022 г. № 2022-L-RT (в неформализованном виде); счет на оплату от 27 декабря 2022 г. № 2022-L-RT/73 (в формализованном и сканированном виде); платежное  поручение  (ТЭО)  от  28  декабря  2022  г.  №  3246  (в неформализованном и сканированном виде); международная товарно-транспортная компания CMR (в формализованном и сканированном виде); письмо о характеристиках товара от 28 декабря 2023 г.; решение об отказе в сертификации; экспортная декларация № 940420220000055086; сертификат испытания материала с переводом; сертификат   происхождения   товара   с   переводом   и   электронным подтверждением верификации;

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированного товара таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на недостоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, установленные пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 мая 2018 г. № 42 (далее -Положение), а именно выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

30 декабря 2022 г. на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) декларанту направлен Запрос документов и (или) сведений, содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации; осуществлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

10 марта 2023 г. в ответ на запрос таможенного органа Заявителем в сканированном электронном виде представлены следующие документы и пояснения.

25 марта 2023 г. по результатам анализа, представленных обществом документов, Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни установлено, что они не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, и в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС обществу направлен запрос дополнительных документов и сведений.

29марта 2023 г. декларант, помимо ранее направленных, представилследующие документы и пояснения: ведомость банковского контроля; сопроводительное письмо от 29 марта 2023 г. № 0309; инвойс от 11 октября 2022 г. № JSC221011025ML REV-00 к Контракту от 11 июля 2022 г. № № 1K-SM; экспортная декларация № 940420220000054876 с переводом на русский язык; переписка по поводу условий поставки в экспортной декларации.

30марта 2023 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) по ДТ № 10131010/291222/3562418 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В рамках проводимого таможенного контроля, учитывая требования пункта 7 статьи 80 ТК ЕАЭС у декларанта была запрошена экспортная декларация с переводом, выполненным и официально заверенным дипломированным специалистом. 

Обществом была предоставлена экспортная декларация № 940420220000055086. В экспортной декларации заявлены условия поставки FOB, й отличные от условий поставки, заявленных в 20 графе ДТ EXW YIXING. 

Следует отметить, что оформление экспортной декларации в стране вывоза производится в не зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства и сама по себе она не может являться предметом договора купли-продажи. При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации. Этим документом экспортер уведомляет таможенные власти о вывозимой продукции, предоставляет полную информацию о ней. 

Таким образом, представленный документ обладает признаками недостоверности. 

«Ех Works» («Франко завод») означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.). Продавцу необязательно осуществлять погрузку товара на любое транспортное средство, он также не обязан выполнять формальности, необходимые для вывоза, если таковые применяются

«Free on Board» («Свободно на борту») означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту - отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

Таким образом, противоречия в части условий поставки между сведениями, заявленными в ДТ, коммерческой товаросопроводительной документации сведениями, заявленными в декларации страны экспорта не позволяют удостовериться в соблюдении структуры таможенной стоимости в части оказания услуг по погрузке товара при его транспортировке в противоречие ст. 40 ТК ЕАЭС.

   В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товаров, являющийся открытой (свободной) офертой.  Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено.

   В ответ на запрос Общество представило пояснение от продавца (исх.№0307 от 07.03.2023 г.) о том, что «Продавец предоставил прайс-лист на поставляемую продукцию, цены на продукцию указаны и согласованы в Спецификации № 1 от 11.07.2022 к Контракту № 1K-SM от 11.07.2022». Прайс-лист производителя товаров JIANGSU CHENGDE STEEL TUBE SHARE CO.,LTD также представлен не был. 

Отсутствие прайс-листа производителя товаров, представляющего собой открытую оферту неограниченному кругу лиц, не позволяет подтвердить соблюдение общепринятых норм рынка (при перепродаже посредник получает прибыль) в ходе обычной торговли, а также проанализировать формирование цены на рассматриваемые товары.

  Таможенным органом запрашивались бухгалтерские документы по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанту отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов (выписки по счетам и субсчетам с разбивкой по конкретным видам расходов). 

  Декларантом представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 41.01 за 4 квартал 2022 г. и за январь 2023 г. На счете 41 отражается фактическая себестоимость товаров, в которую включаются дополнительные расходы, понесенные покупателем. Представленный документ не содержит данной информации. 

  В соответствии с указанными фактами, у таможенного органа отсутствует информация о понесенных транспортных расходах и размере уплаченных таможенных платежей. 

Следовательно, отсутствие данной информации препятствует определению себестоимости товарной партии, предназначенной для реализации, так как не все косвенные расходы учтены, в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о заявленной таможенной стоимости с данными бухгалтерского учета.

Согласно Разделу IV Плана счетов бухгалтерского учета финансов и хозяйственной деятельности организаций (утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. N 94н; далее - План счетов) счет 41 «Товары» предназначен для обобщения информации о наличии и движении товарно-материальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи. Этот счет используется в основном организациями, осуществляющими торговую деятельность, а также организациями, оказывающими услуги общественного питания. В организациях, осуществляющих промышленную и иную производственную деятельность, счет 41 «Товары» применяется в случаях, когда какие-либо изделия, материалы, продукты приобретаются специально для продажи или когда стоимость готовых изделий, приобретаемых для комплектации, не включается в себестоимость проданной продукции, а подлежит возмещению покупателями отдельно.

Исходя из изложенного, карточка счета 41 отражает движение товаров по его номенклатуре без привязки к конкретной поставки или разбивки по ним.

При этом, раздел VI Плана счетов предусматривает счет 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» предназначенный для обобщения информации о расчетах с покупателями и заказчиками, однако указанная форма счета в таможенный орган не представлялась.

Таможенным органом были запрошены банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и пр.), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта. 

Согласно п. 2.8 Контракта "Оплата по настоящему Контракту будет осуществляться следующим образом: а) Первый платёж: 30% от общей суммы Контракта в Юань (CNY) КНР, оплачивается Покупателем в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Продавца выставленного счета. Сумма Первого платежа, уплаченного Продавцу, учитывается при поставке Товара в счет оплаты 30% стоимости каждой единицы Товара, б) Второй платеж: 70% от общей суммы Контракта, оплачивается после проведения Инспекции товара со стороны Покупателя в соответствии с требованиями п.3.4. Договора в течение 5  банковских дней от даты получения письма о готовности Товара".

Согласно п. 3.3 Контракта "Продавец обязан не позднее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты отгрузки, и не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты инспектирования уведомить Покупателя о том, когда и где Товар будет готов к инспектированию".  Следовательно, на момент декларирования, поставка должна быть оплачена в полном объеме. 

Декларантом представлено заявление на перевод № 14 от 18 10 2022 г. на сумму 9576678.45 юаней, в графе "детали платежа" указаны реквизиты инвойса JSC221011025ML REV-00. Декларантом представлено заявление на перевод № 15 от 27 10 2022 г. на сумму 352606,96 юаней, в графе "детали платежа" указаны реквизиты инвойса JSC22102501SML REV-00. Однако в ДТ указан инвойс JSC22120802SML от 08.12.2022. 

Вместе с тем, у таможенного органа отсутствовало подтверждение уплаты за данную товарную партию.

В результате проведенного анализа документов и сведений, представленных декларантом по запросам, установлено, что стоимость услуг Экспедитора в счете на оплату от 27 декабря 2022 г. № 2022-L-RT/73 указана без выделенного комиссионного вознаграждения за организацию перевозки и услуг по погрузке/разгрузке товара.

Экспедиторское вознаграждение, представляющее собой нематериальную услугу, не подлежит делению и должно включаться в таможенную стоимость в полном объеме.

Исходя из совокупности положений подпункта 9 пункта 1 статьи 106, подпункта 10 пункта 1 статьи 108, подпунктов 15, 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС документами, подтверждающими заявленные в декларации таможенной стоимости (и, соответственно, в декларации на товары) сведения о величине таможенной стоимости в части расходов на перевозку (транспортировку) товаров, являются коммерческие документы по сделкам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (счета-фактуры (инвойсы, спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы), выставленные лицами, осуществляющими перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу ЕАЭС.

К данным лицам относятся как экспедитор, так и фактический перевозчик в силу статей 40 и 41 Гражданского кодекса РФ.

В рамках договора транспортной экспедиции экспедитором оказывается комплекс услуг, определенных условиями договора, в том числе с привлечением третьих лиц, вследствие чего вознаграждение экспедитора является совокупным вознаграждением за выполнение всего комплекса услуг вне зависимости от того, выполнял он данные услуги сам, либо привлекал третьих лиц. Привлечение экспедитором третьих лиц, в данном случае фактических перевозчиков, является отдельной хозяйственной операцией с оформлением установленных законодательством коммерческих документов.

Таким образом, документальным подтверждением стоимости расходов, возникающих в процессе оказания услуг перевозки (транспортировки) товаров в международном сообщении,    являются соответствующие коммерческие документы лиц, фактически оказавших данные услуги в части касающейся.

Согласно статье 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента -грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

В соответствии со статьей 790 ГК РФ по договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Таким образом, учитывая, что экспедитор в рамках договора транспортно-экспедиторского обслуживания оказывает услуги по организации перевозки, а непосредственно транспортировку грузов до места назначения и вручения грузополучателю осуществляет перевозчик, стоимость вознаграждения за оказанные транспортно-экспедиционные (транспортно-экспедиторские) услуги не является стоимостью перевозки (транспортировки).

Налоговое законодательство также разграничивает услуги по международной перевозке товаров и транспортно-экспедиционные услуги.

При этом, учитывая, что под международной перевозкой товаров понимается такая перевозка, когда пункт отправления или назначения товаров, расположен за пределами территории Российской Федерации, транспортно-экспедиционные услуги при организации международной перевозки грузов, являются неделимыми услугами, местом начала оказания которых является место нахождение грузоотправителя (грузополучателя), местом окончания оказания услуг - место нахождения грузополучателя (грузоотправителя).

При определении таможенной стоимости товаров подлежащие включению в ее структуру расходы на перевозку (транспортировку) товаров подлежат указанию в графе 17 ДТС (пункт 22 Решения Комиссии ТС № 376, с 01.07.2019 -пункт 17 Решения Коллегии ЕЭК № 160) в части: наименования места (географического пункта) прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо места назначения товара на таможенной территории ЕАЭС, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно; величины расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного ЕЭК.

С учетом установленных пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС требований о необходимости документального подтверждения заявленных при определении таможенной стоимости сведений, сведения о расходах на доставку (транспортировку) товаров могут быть подтверждены коммерческими документами от лиц, непосредственно осуществивших оказание соответствующих услуг (в данном случае - экспедитором и фактическим перевозчиком).

Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2023 г. № Ф05-29564/2022 от 6 декабря 2022 г. по делу А40-278599/2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-8423 7/2022 от 20 января 2023 г. по делу № А40-111765/21, решение Арбитражного суда города Москвы от 09 марта 2023 г. по делу № А40-265231/2022).

Учитывая изложенное, представленные документы не позволяют сделать вывод о соблюдении структуры таможенной стоимости.

В Постановлении Пленума N 49 разъяснено, что рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

В связи с вышеизложенным судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами. подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из пункта 10 Постановления Пленума N 49 усматривается, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Общество не представило документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию России по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможни по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, и, соответственно, не устранены основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Таким образом, по результатам анализа всех документов, предоставленных декларантом и информации, указанной должностным лицом таможенного органа в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных декларациях на товары установлено, что декларантом сведения о таможенной стоимости не подтверждены.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованны объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.

Объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации Заявителем не представлены.

Таким образом, решение Центральной электронной таможни от 30 марта 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10131010/291222/3562418является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, оспариваемое Заявителем решение таможенного органа полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, все приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81,  110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления АО «Контур» отказать.

Возвратить АО «Контур» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению № 1344 от 26.06.2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный  апелляционный суд.

Судья:                                                                                                      Нариманидзе Н.А.