АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года

Дело №

А55-26790/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев 07 декабря 2023 года в судебном заседании дело по иску 

Первого заместителя прокурора Самарской области в защиту интересов муниципального образования – муниципального района Клявлинский Самарской области

к муниципальному учреждению – Комитет по управлению имущество администрации муниципального района Клявлинский Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «БайТекс»

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Самарской области

о признании договора недействительным в части

при участии в заседании

от прокурора – представителя ФИО1, служебное удостоверение № 364300 от 25.09.2023;

от 1-го ответчика – не участвовал;

от 2-го ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 12.11.2021;

от третьего лица – не участвовал, извещен;

установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области  обратился в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имущество администрации муниципального района Клявлинский и Обществу с ограниченной ответственностью "БайТекс" о признании недействительным пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 6-21 заключенного Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области» и ООО «Байтекс».

Определением суда от 24.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление Росреестра по Самарской области.

Первый ответчик представил письменные пояснения, иск признал.

Второй ответчик представил отзыву на исковое заявление, указал, что оформил совместно с первым ответчиком дополнительное соглашение № 1 от 17.11.2023 к договору аренды земельного участка № 6-21 от 12.07.2021, в котором были устранены замечания истца. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в ЕГРН 22.11.2023, номер государственной регистрации 63:21:0000000:455-63/152/2023-7, просит производство по делу прекратить, без ссылок на нормы процессуального права, в заседании представитель также не смог пояснить на основании какой процессуальной нормы производство по делу следует прекратить, в связи с чем, данное ходатайство не рассматривалось судом. 

Первый ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие первого ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора и второго ответчика, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Клявлинского района Самарской области в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом выявлено нарушение норм федерального законодательства Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Клявлинский Самарской области» при заключении договоров аренды муниципального имущества.

Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Клявлинский Самарской области» (Арендодатель) с Обществом с ограниченной ответственностью «Байтекс» (Арендатор) 12.07.2021 заключен Договор аренды земельного участка № 6-21 (Договор № 6-21) аренды земельных участков.

В силу п. 1.1 Договора № 6-21 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение и пользование на условиях аренды следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 63:21:1106005:65, площадью 4 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважин №№ 1571, 1579н, 1572, 514н, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в южной части кадастрового квартала 63:21:1106005;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:61, площадью 2 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважин №№ 1036, 1735J расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в центральной части кадастрового квартала 63:21:1106005;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:59, площадью 1 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважины № 1562н, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в центральной части кадастрового квартала 63:21:1106005;

- с кадастровым номером 63:21:1106003:46, площадью 1 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважины № 1503, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в южной части кадастрового квартала 63:21:1106003;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:63, площадью 900 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,   телевидения,   информатики, земель   для   обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения АГЗУ-ЗА, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в северной части кадастрового квартала 63:21:1106005

- с кадастровым номером 63:21:1106003:47, площадью 3 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства и дальнейшего размещения скважин №№ 1237, 1032, 1744, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в южной части кадастрового квартала 63:21:1106003;

- с кадастровым номером 63:21:1106003:48, площадью 1 000 кв.м.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважины № 1509, расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в южной части кадастрового квартала 63:21:1106003;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:62, площадью 6 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения АГЗУ-26, скважин №№ 1549,545н, 1730, 1226, 1225 расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в центральной части кадастрового квартала 63:21:1106005;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:64, площадью 99 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения ЛЭП 6 кВ и трансформаторной подстанции к скважинам №№ 1232, 1740 расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в северной части кадастрового квартала 63:21:1106005;

- с кадастровым номером 63:21:0000000:455, площадью 4 237 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения   АГЗУ-26, скважин №№ 1232, 1231н, 1740 расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в восточной части кадастрового квартала 63:21:0000000;

- с кадастровым номером 63:21:1106005:60, площадью 5600 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства и дальнейшего размещения скважин № 1232, 1231н, 1740 расположенного по адресу: Самарская область, Клявлинский район, в южной части кадастрового квартала 63:21:1106005.

Договор № 6-21 зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра по Самарской области.

В соответствии с п. 2.1 Договор № 6-21 заключен сроком действия с 15.07.2021 по 31.12.2037, вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 15.07.2021 по 31.12.2037.

В разделе 4 Договора № 6-21 установлены права и обязанности сторон.

В пункте 4.1 Договора № 6-21 включено условие, согласно которому арендатор не вправе передавать свои права и обязанности третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без согласия арендодателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Частью 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов Лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора уступки права в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет победителю торгов по своему усмотрению определять в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В абзаце 2 пункта 74 названного постановления Пленума указано, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Положения договора аренды, в части установления прав арендатора о передаче прав и обязанностей по договору третьему лицу с согласия арендодателя являются недействительными в силу закона.

Применение положений Договора в действующей редакции о необходимости получения согласия собственника на передачу права третьим лицам не соответствует нормам федерального законодательства и нарушают права неограниченного круга лиц.

Признание недействительным пункта 4.1 Договора № 6-21, не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств и, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договоров.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 35 Закона № 2201-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки закреплено в части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с положениями статей 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как разъяснено в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 74 Пленума N 25 указано, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Поскольку оспариваемая прокурором сделка недействительна с момента его совершения, то последующее подписание дополнительного соглашения № 1 от 17.11.2023 к договору аренды земельного участка № 6-21 от 12.07.2021, в котором были устранены замечания прокурора, не может являться основанием признания необоснованным правомерно заявленного иска, направленного на констатацию недействительности действовавших длительное время условий договора судом, имеющим такую компетенцию.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая предусмотренный законом порядок сдачи в аренду земельного участка, суд считает необходимым признать недействительным пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 6-21 заключенного Муниципальным учреждением - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «БайТекс», недействительными.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчиков и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку администрация муниципального района Безенчукский Самарской области от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3 000руб. 00 коп. подлежит взысканию с ООО «БайТекс».

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 4.1 договора аренды земельного участка от 12.07.2021 № 6-21 заключенного Муниципальным учреждением - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «БайТекс».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БайТекс», ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов