ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, 

<

...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: 

<

***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-9868/2024

г. Саратов

15 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 11.08.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 15.08.2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Пузиной Е.В.,  Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андрияновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы, Приволжского таможенного управления, Саратовской таможни на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2025 года по делу № А57-9868/2024 

по заявлению Публичного акционерного общества «Яковлев» (125315, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованные лица: Федеральная таможенная служба (121087, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Приволжское таможенное управление (603022, 

<

...>, помещ. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская таможня (410010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительными и отмене решений.

при участии в судебном заседании:

от Федеральной таможенной службы - ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2025 № 01-07-30/00295 (срок доверенности по 31.12.2025), полученной в порядке передоверия по доверенности от 24.12.2024 № 01-12/82283, имеет высшее юридическое образование; 

от Приволжского таможенного управления - ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023 № 01-07-30/20485 (срок доверенности по 31.12.2025), полученной в порядке передоверия по доверенности от 11.12.2023 № 06-01-16/19677, имеет высшее юридическое образование;

от Саратовской таможни - ФИО1, по доверенности от 10.01.2025 № 01-07- 30/00160 (срок доверенности по 31.12.2025), имеет высшее юридическое образование; ФИО2, по доверенности от 14.01.2025 № 01-07-30/0020, срок доверенности по 31.12.2025;

от Публичного акционерного общества «Яковлев» - ФИО3, представитель по доверенности № 77 АД 9586056 от 05.02.2025 года (срок доверенности - до 31.12.2028 года), имеет высшее юридическое образование; ФИО4, представитель по доверенности от 29.05.2025 года (срок доверенности - до 31.05.2027 года). 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Яковлев» (далее – ПАО «Яковлев», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральной таможенной службе, Приволжскому таможенному управлению, Саратовской таможне с заявлением о признании недействительными решения ФТС России от 07.08.2023 №15-67/219, решения Приволжского таможенного управления от 21.02.2023 № 06-03-13/09, решения Саратовской таможни от 20.09.2022 о внесении изменений в части ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/ 0001649. 

Определением от 18.12.2023 дело № А40-230978/23-92-1914 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2025 года заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными и отменены решение Саратовской таможни от 20.09.2022 о внесении изменений в части ДТ № 10413070/120216/0000836, № 10413070/150216/0000899, № 10413070/160216/0000959, № 10413070/140316/0001649, решение Приволжского таможенного управления от 21.02.2023 № 06-03-13/09, решение Федеральной таможенной службы от 07.08.2023 № 15-67/219. В порядке восстановления нарушенного права на Саратовскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ПАО «Яковлев» путём возврата взысканных сумм в размере 14 859 764,91 руб. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Федеральная таможенная служба, Приволжское таможенное управление, Саратовская таможня обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представители таможенных органов в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

ПАО «Яковлев» в порядке ст. 262 АПК РФ представило отзыв на апелляционные жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 21.03.2025, 10.06.2025, 15.07.2025,что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Определением суда апелляционной инстанции от 08.08.2025 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ отсутствующая по причине нахождения в отпуске судья Акимова М.А. заменена на судью Пузину Е.В.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между компанией «Messier-Bugatti-Dowty» (Канада, поставщик) и АО «Гражданские самолёты Сухого» (Россия, покупатель, с 17.02.2020 АО «ГСС» присоединено к ПАО «Корпорация «Иркут», после 15.08.2023 наименование изменено на ПАО «Яковлев») заключен договор № DDC-RRJ-SCA-MD-016 от 04.04.2006 на поставку систем шасси и её компонентов для воздушных судов семейства RRJ-95 (Сухой Суперджет 100).

В рамках Контракта АО «Гражданские самолёты Сухого» на таможенную территорию ЕАЭС в 2016-2017 годах ввезены компоненты системы шасси, а именно цилиндры различного назначения по декларациям на товары №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649.

Ввоз товаров по указанным декларациям на товары (далее – ДТ) осуществлён по процедуре выпуска для внутреннего потребления. Товары выпущены с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины на основании п. 12 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728), в соответствии с которым авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин в соответствии с подпунктом 7.1.15 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 при представлении в таможенный орган государства - члена Евразийского экономического союза, заявления декларанта об их целевом использовании.

Указанные товары допускается использовать исключительно для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним. Реализация (продажа) указанных авиационных двигателей, запасных частей и оборудования допускается только лицам, одним из видов деятельности которых, является эксплуатация, и (или) ремонт, и (или) техническое обслуживание гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним либо деятельность, связанная с обеспечением этих лиц такими авиационными двигателями, запасными частями и оборудованием».

В отношении рассматриваемых товаров декларантом заявлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, о чем в графе 36 вышеперечисленных ДТ («Преференция») указан код «ООАЗ-ОО» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее - Решение Комиссии ТС № 378), где «A3» - освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним (приложение № 7 «Классификатор льгот по уплате таможенных платежей» к Решению Комиссии ТС № 378).

В целях получения льгот по уплате ввозных таможенных пошлин АО «Гражданские самолёты Сухого» при декларировании представлены следующие документы:

письмо о назначении товаров от 28.08.2014, в соответствии с которым товары, поставляемые в адрес АО «Гражданские самолёты Сухого» по контракту от 4.04.2006 № DDC-RRJ-SCA-MD-016 являются комплектующими изделиями для производства пассажирских самолетов гражданского назначения RRJ-95 модель RRJ-95B, торговая марка «SUKHOI SUPERJET 100» (SSJ-100);

заявления о целевом использовании товаров от 11.02.2016 № 895/451, 15.02.2016 № 897/451, от 16.02.2016 № 899/451, от 14.03.2016 № 947/451, согласно которым товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10413070/120216/ 0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649, поставляются в качестве запасных частей, необходимых для ремонта и технического обслуживания пассажирского гражданского самолета RRJ-95 модель RRJ-95B, торговая марка «SUKHOI SUPERJET 100» (SSJ-100).

Выпуск товаров таможенным органом был разрешён: 

по ДТ № 10413070/120216/0000836 – 12.02.2016 (т. 1 л.д. 23);

по ДТ № 10413070/150216/0000899 – 15.02.2016 (т. 1 л.д. 25);

по ДТ № 10413070/160216/0000959 – 17.02.2016 (т. 1 л.д. 27);

по ДТ № 10413070/140316/0001649 – 14.03.2016 (т. 1 л.д. 29).

Рассматриваемые товары условно выпущены Саратовским таможенным постом Саратовской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением тарифной льготы.

АО «Гражданские самолёты Сухого» 17.02.2020 реорганизовано путем присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут», что для данного юридического лица в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации повлекло переход обязательств, в том числе по соблюдению требований и условий, установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в порядке универсального правопреемства.

В период с 20.09.2021 по 10.08.2022 Саратовской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ПАО «Корпорация «Иркут» по вопросу достоверности сведений, заявленных, в том числе, в ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649 (в частности, по вопросу соблюдения условий предоставления в отношении рассматриваемых товаров льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (проверка целевого использования товаров), выводы которой отражены в акте от 10.08.2022 № 10413000/210/100822/А000481 (т. 1 л.д. 32-68).

Таможенная проверка начата на основании уведомления о проведении камеральной таможенной проверки от 20.09.2021 № 07-01-24/14508 (т. 3 л.д. 144). В уведомлении указан следующий предмет камеральной проверки: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Одновременно с уведомлением таможня направила в адрес заявителя требование от 20.09.2021 № 07-01-24/14560, которым таможней запрошены у заявителя документы, подтверждающие использование товаров в целях, в соответствии с которыми ему предоставлены льготы по уплате таможенных платежей (т. 3 л.д. 36-37).

По большинству товаров заявителем были представлены запрошенные сведения. 

Однако сведения по некоторым товарам не были представлены в связи с тем, что у данных товаров отсутствуют серийные номера и другие средства идентификации, по которым можно отследить их местоположение и другую информацию. 

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки на основании статьи 316 ТК ЕАЭС таможенным органом установлены факты неподтверждения соблюдения ПАО «Корпорация «Иркут» целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, при ввозе авиационных компонентов, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданский пассажирских самолётов и (или) авиационных двигателей к ним с предоставлением льгот в соответствии с пунктом 7.1.15 Решения № 130 в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10413070/120216/0000836 (товар № 1), 10413070/150216/0000899 (товар № 1), 10413070/160216/0000959 (товар № 1), 10413070/140316/0001649 (товар № 1), 10413070/200416/0002686 (товар № 1), 10413070/220317/0002178 (товар № 3).

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 10.08.2022 № 10413000/210/100822/А000481.

На основании акта проверки Саратовской таможней вынесено решение от 20.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649, после выпуска  товаров (а именно, изменена графа 36 ДТ – вместо кода «ООАЗ» указан код «ОООО-ОО», а также изменена графа 47 «исчисление платежей»). К Решению приложены соответствующие корректировки деклараций на товары (т. 1 л.д. 70-96).

Решения от 20.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ, повлекли доначисление таможенных платежей и пеней в сумме 14 859 764,90 руб.

Не согласившись с решениями о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось с жалобой в Приволжское таможенное управление. 

По результатам рассмотрения жалобы Приволжским таможенным управлением вынесено решение от 21.02.2023 № 06-03-13/09 об отказе в удовлетворении жалобы (т. 1 л.д. 98-108). 

Решение Приволжского таможенного управления и решение Саратовской таможни обжалованы Обществом в Федеральную таможенную службу. 

Решением  Федеральной таможенной службой от 07.08.2023 № 15-67/219 в удовлетворении жалобы отказано (т. 1 л.д. 112-120). 

В связи с внесением изменений в ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649 таможенным органом произведено доначисление ввозных таможенных пошлин, налогов, а также пени на общую сумму 14 859 764,91 руб. 

В адрес Общества направлены соответствующие уведомления от 21.09.2022 №№ 10100000/У2022/0062619, 10100000/У2022/0062629, 10100000/У2022/0062642, 10100000/У2022/0062636 (т. 1 л.д. 121-128). 

Уплата (списание) сумм доначисленных таможенных пошлин, налогов и пени подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей за период с 10.10.2022 по 11.10.2022. 

Не согласившись с указанными начислениями и внесениями изменений в ДТ, Общество обратилось в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на то, что у него отсутствует обязанность по уплате доначисленных сумм таможенных платежей и пени, поскольку к моменту начала проверки Саратовской таможней прошло пять лет со дня выпуска товаров. По истечении указанных пяти лет товары приобрели статус товаров Союза, и обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении данных товаров у заявителя прекратилась. В обоснование своей позиции ПАО «Яковлев» ссылается на нормы пункта 6 статьи 126 ТК ЕАЭС, подпункта 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС.

В ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции согласился с позицией ПАО «Яковлев». Поскольку таможенные платежи фактически Обществом оплачены, суд обязал Саратовскую таможню возвратить взысканную сумму.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1, пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Как было указано выше, правопредшественником ПАО «Яковлев» в 2016 году осуществлен ввоз товара с помещением под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Товары выпущены с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых, в том числе, применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

В отношении условно выпущенных товаров должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (пункт 2 статьи 126 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 126 ТК ЕАЭС предусмотрено, что условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, приобретают статус товаров ЕАЭС, после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта по истечении 5 лет со дня выпуска товаров или иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных платежей, установленный пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 136 ТК ЕЭАС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 статьи 136 ТК ЕАЭС.

Пунктом 11 статьи 136 ТК ЕАЭС установлено, что сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считается:

в случае отказа декларанта от таких льгот - день внесения в декларацию на товары, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС);

в случае если соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных  пошлин,  налогов  и  (или)  соблюдение  ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот считается неподтвержденным в соответствии со статьей 316 ТК ЕАЭС - день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (подпункт 4 пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела  выпуск товаров по спорным ДТ был разрешён: 

по ДТ № 10413070/120216/0000836 – 12.02.2016;

по ДТ № 10413070/150216/0000899 – 15.02.2016;

по ДТ № 10413070/160216/0000959 – 17.02.2016;

по ДТ № 10413070/140316/0001649 – 14.03.2016.

Как отмечено ранее, на этапе совершения таможенных операций АО «ГСС» в целях получения льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины предоставлены заявления о целевом использовании товаров, в соответствии с которыми ввезенные товары, выступая в качестве комплектующих изделий, поставляются как запасные части, необходимые для ремонта и технического обслуживания пассажирских самолетов гражданского назначения.

Следовательно, указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у декларанта обязанности по соблюдению целей и условий предоставления тарифной льготы, сопряженной с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению ввезенными товарами.

В рамках проверочных мероприятий Саратовской таможней установлено несоблюдение заявителем целей и условий предоставления льготы по уплате таможенной пошлины в отношении ввезенных и условно выпущенных товаров, а также ограничений по пользованию и (или) распоряжению ими, что повлекло наступление срока уплаты таможенных платежей, предусмотренного подпунком 4 пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС. В рассматриваемом случае, таким сроком будет считаться день помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, а именно: 12.02.20016, 15.02.2016, 17.02.2016, 14.03.2016.

Учитывая наступление срока уплаты таможенных платежей в отношении ввезенных товаров (с февраля по апрель 2016) до истечении 5 лет со дня их условного выпуска (с февраля по апрель 2021), обязанность по уплате таможенной пошлины не считается прекращенной, а с учетом требований пункта 11 статьи 136 ТК ЕАЭС подлежит исполнению.  

При этом, нормы действующего таможенного законодательства, в том числе положений подпункта 1 пункта 7 статьи 126, подпункта 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС не предусматривают приобретения условно выпущенных товаров статуса товаров ЕАЭС только в связи с истечением 5 лет со дня их выпуска.

Относительно довода Общества об отсутствии правовых оснований для проведения камеральной таможенной проверки и внесения изменений в ДТ с учётом её результатов за пределами 5 лет со дня условного выпуска товаров, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС) до приобретения в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров ЕАЭС (подпункт 1 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС).

После наступления обстоятельств, указанных, в том числе в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС (приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС), таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня приобретения товарами статуса товаров ЕАЭС (абзац 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

При этом, согласно пунктам 6 и 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров ЕАЭС после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств - членов ЕАЭС.

Следует отметить, что иностранные товары, которые условно выпущены таможенным органом, приобретают статус товаров ЕАЭС только после прекращения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении них.

При этом, по смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС такая обязанность в рассматриваемой ситуации не будет считаться прекращенной, так как Обществом, как указано выше, документально не подтверждено местонахождение и целевое назначение товаров.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза. Из буквального толкования нормы следует, что названные обстоятельства (статус иностранных товаров и таможенный контроль) в отношении условно выпущенных товаров прекращаются одновременно. 

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что спорные товары, выпущенные согласно процедуре выпуска для внутреннего потребления 12.02.2016, 15.02.2016, 17.02.2016, 14.03.2016, приобрели статус товаров Союза с 13.02.2021, 16.02.2021, 18.02.2021, 15.03.2021 соответственно с прекращением их таможенного контроля как условно выпущенных (пункт 6 статьи 126 ТК ЕАЭС). 

Апелляционная коллегия при рассмотрении дела исходит из того, что таможенный контроль осуществляется как в отношении условно выпущенных товаров, так и в отношении товаров ЕАЭС. При этом, в силу абзаца 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня приобретения товарами статуса товаров ЕАЭС.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что проверка проведена таможенными органами за пределами установленных сроков, признаётся судом апелляционной инстанции ошибочным. 

Пунктами 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза, - в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 настоящего Кодекса (статья 311 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является самостоятельной формой таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Как следует из материалов дела, в период с 20.09.2021 по 10.08.2022 Саратовской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ПАО «Корпорация «Иркут» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе в ДТ №№ 10413070/120216/0000836, 10413070/150216/0000899, 10413070/160216/0000959, 10413070/140316/0001649.

Одновременно с Уведомлением таможня направила в адрес заявителя Требование от 20.09.2021 № 07-01-24/14560 (далее – требование). В данном требовании таможней запрошены у заявителя:

- документы, подтверждающие местонахождение товаров «на момент получения настоящего требования» (пункт 1 требования);

- документы, подтверждающие использование для ремонта и (или) технического обслуживания (пункт 3 требования);

- договоры и заявки на поставку комплектующих, предназначенных для ремонта и (или) технического обслуживания воздушных судов (пункт 4 Требования);

- документы, подтверждающие реализацию лицу, деятельность которого связана с эксплуатацией и (или) ремонтом и (или) техническим обслуживанием гражданских пассажирских самолётов (пункт 7 требования);

- отчётность, установленная приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 «Об утверждении формы отчёта и порядка её заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещёнными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (пункт 11 Требования).

При рассмотрении дела суд первой инстанции указал, что в соответствии с применённой процедурой выпуска для внутреннего потребления в силу пунктов 1, 2 статьи 134 ТК ЕАЭС с момента приобретения спорными товарами статуса товаров Союза они не имеют ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению. Следовательно, таможенный контроль товаров Союза на основании абзаца 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС проводится с учётом их статуса и того факта, что они не имеют ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению, что следует из совокупного толкования норм абзацев 1, 3 статьи 311, абзаца 3 пункта 7 статьи 310, пункта 1 статьи 134 ТК ЕАЭС.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае, поскольку по истечении 5 лет со дня их выпуска спорные товары приобрели статус товаров Союза и не имеют ограничений по их владению, пользованию и (или) распоряжению, то они не могут подвергаться контролю соблюдения ограничений по их пользованию и (или) распоряжению как условно выпущенные товары.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, предусмотрен статьей 106 ТК ЕАЭС. 

Подпунктом 5 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о льготах по уплате таможенных платежей.

В отношении рассматриваемых товаров декларантом заявлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, о чем в графе 36 вышеперечисленных ДТ («преференция») указан код «ООАЗ-ОО» (т. 1 л.д. 23, 25, 27).

Согласно положениям статьи 43 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о ЕАЭС) от 29.05.2014 в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Предоставление тарифных льгот осуществляется согласно Протоколу о едином таможенно-тарифном регулировании (приложение № 6 к Договору о ЕАЭС) (далее - Протокол).

Пунктом 4 Протокола установлено, что тарифные льготы могут предоставляться в случаях, установленных решениями Комиссии.

В соответствии с пунктом 7.1.15 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» от ввозной таможенной пошлины освобождаются авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним (в редакции от 12 февраля 2016 г., действующей на момент декларирования товаров).

Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» (далее - Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка, авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при представлении в таможенный орган государства - члена Союза заявления декларанта об их целевом использовании (в редакции от 12.02.2016, действующей на момент декларирования товаров).

Из изложенного следует, что льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, в силу пункта 12 Порядка сопряжена с ограничением по пользованию и (или) распоряжению данными товарами, поскольку для ее предоставления необходимо заявление о целевом использовании названных товаров.

Предусмотренные настоящим пунктом ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами действуют до использования авиационных двигателей, запасных частей и оборудования для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских и (или) гражданских грузовых самолетов и (или) двигателей к ним.

В силу пункта 4 статьи 54 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, за исключением случаев отказа декларанта от таких льгот.

В силу положений статьи 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, который несет ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными (подпункт 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Таким образом, таможенным органом в ходе камеральной таможенной проверки у декларанта истребованы документы, подтверждающие право на применение льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, что не противоречит действующему таможенному законодательству.

Поскольку право на применение льготы по некоторым товарам декларантом не подтверждено, Саратовской таможней принято Решение от 20.09.2022 о внесении изменений в указанные ДТ с доначислением ввозной таможенной пошлины и НДС (далее – Решение). К решению приложены соответствующие корректировки деклараций на товары.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что обществом не оспаривается факт отсутствия у него документов, подтверждающих право на применение льготы, а также не указывается на ошибочность расчётов доначисленных платежей. Позиция Общества заключается в том, что поскольку по истечении пяти лет со дня выпуска, спорные товары приобрели статус товаров Союза и не имеют ограничений по их владению, пользованию и (или) распоряжению, то они не могут подвергаться контролю соблюдения ограничений по их пользованию и (или) распоряжению как условно выпущенные товары. 

Суд первой инстанции согласился с данной позицией заявителя.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами затребованы таможенным органом в целях проверки правомерности указания сведений в таможенной декларации в части применения льготы.

В этой связи, учитывая не представление декларантом в ходе проверки документов, подтверждающих право на применение льготы, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что таможенным органом правомерно внесены соответствующие изменения в рассматриваемые ДТ и доначислены таможенные платежи и пени, в связи  с чем,  судом первой инстанции необоснованно удовлетворены требования заявителя.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По делу суд принимает новый судебный акт об отказе удовлетворении требований.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 февраля 2025 года по делу № А57-9868/2024 отменить. 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                     В.В. Землянникова

Судьи                                                                                                         Ю.А. Комнатная

Е.В. Пузина