АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2021 года

Дело № А33-8876/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Долговой Марины Юрьевны (ИНН 380407130588, ОГРН 318246800154641)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

- общества с ограниченной ответственностью «Оборудование» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

- общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконными решений об отказе в утверждении схем раздела земельных участков,

об обязании утвердить схемы расположения земельных участков,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.03.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 29.06.2021, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Дива»: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.06.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - ответчик):

- о признании незаконным решения от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, 

- о признании незаконным решения от 29.01.2021 №24-АВ-04/1010 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282,

- об обязании ответчика утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предоставленных 28.12.2020, б/н.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.04.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей», общество с ограниченной ответственностью «Оборудование», общество с ограниченной ответственностью «Дива».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Дива» против удовлетворения заявленных требований не возражал, ответил на вопросы представителя ответчика и суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда, представил дополнительные доказательства. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.01.2021 по делу № А33-30557/2020 установлено следующее. 

Согласно выписке из ЕГРН от 28.12.2018 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:282 имеет площадь 7022608 +/- 928 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, распложённого в границах участка, ориентир – нежилое здание, почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями. На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, кадастровые номера которых указаны в соответствующем разделе выписки. На земельный участок 13.07.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 25.01.2017 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» (выписка из ЕГРН от 14.05.2021 № КУВИ-002/2021-55813331).

Право постоянного (бессрочного) пользования заявителя зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-19463/2016 от 05.12.2016.

Решением от 26.01.2011 по делу №А33-1277/2009 федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение красноярский химический комбинат «Енисей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 10.09.2020 срок конкурсного производства продлен до 10.02.2021. 

Согласно заключению по определению местоположения объекта от 20.08.2020 исх. № 20-105 на основании договора подряда №19-140 от 25.04.2019 кадастровым инженером ФИО5 подготовлена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» по земельному участку из земель населенных пунктов, занятому нежилыми зданиями с кадастровыми номерами:

- 24:50:0500104:36 площадью 37.2 м2, расположенный по адресу: 

<

...>;

-24:50:0500104:43 площадью 210, 3 м2, расположенный по адресу: 

<

...>;

- 24:50:0500104:46 площадью 272, 7 м2, расположенный по адресу: 

<

...>;

- 24:50:0500104:56 площадью 2782. 2 м2, расположенный по адресу: 

<

...>.

Право собственности ООО «Оборудование» (ИНН 

<

***>) на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500104:36, общей площадью 37.2 м2 зарегистрировано за номером № 24-24/001/034/2015-5474/2 от 07.12.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2021.

Право собственности ООО «Дива» (ИНН 

<

***>) на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500104:43, обшей площадью 210,3 м2 зарегистрировано за номером № 24-24/001-24/001/059/2016-2078/2 08.04.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2021.

Право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 24:50:0500104:46, расположенное по адресу: 

<

...> здание 1, зарегистрировано за №24:50:0500104:46-24/118/2019-5, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 23.01.2019, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2021.

Право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 24:50:0500104:56, расположенное по адресу: 

<

...> здание 1е/229,  зарегистрировано за №24:50:0500104:56-24/118/2019-4, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 23.01.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2021.

В сведениях ЕГРН на кадастровый квартал 24:50:0500104 в пределах территории формируемого земельного участка учтены:

-сооружение - Н/В кабельная трасса к ЗД С-7, с кадастровым номером24:50:0500104:79. расположенное по адресу: 

<

...> д. 1. от ТП42 до здания С-7;

-сооружение - высоковольтные линии 6 кВ, с кадастровым номером24:50:0000000:192745, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 26 БакинскихКомиссаров, д. 1, от ГПП-1 до Т.1 в районе нежилого здания 2;

- сооружение - наружное освещение с кадастровым номером 24650:0000000:192745, расположенное по адресу 660004, 

<

...>, от нежилого здания С-2 столовая 8 производства вдоль дороги 33 производства, 3 производства до нежилого здания 9/17. На «Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории)) нежилые здания отображены по сведениям ЕГРН.

По результатам топографической съемки 15.02.2019 подготовлен каталог координат поворотных точек границы образуемого земельного участка площадью 14 122 м2. Каталог координат в электронном формате предоставлен в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении информации о красных линиях застройки и утвержденной градостроительным регламентом территориальной зоне, в которой располагается образуемый земельный участок.

В полученных сведениях ИСОГД №734-уарх от 07.07.2020 г. приведена информация о том, что для территории, на которой располагается испрашиваемый земельный участок, градостроительным регламентом территориальная зона не установлена, следовательно, не установлены виды разрешенного использования и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Образуемый земельный участок находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 24650:0000000:282, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>. 1, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, общей площадью 7 022 608 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 24650:0000000:282 имеет статус учтенного, учтен 04.08.2009 по результатам работ по межеванию, без учета существующих на местности объектов капитального строительства.

Согласно заключению по определению местоположения объекта от 20.08.2020 исх. №20-106 на основании договора подряда №19-140 от 25.04.2019 кадастровым инженером ФИО5 подготовлена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории)) по земельному участку из земель населенных пунктов, занятому нежилым зданием с кадастровым номером 24:50:0500104:53, площадью 2 633 м2, расположенному по адресу: РФ, г, Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1.

Право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500104:53, расположенное по адресу: 

<

...> здание 1е/228, зарегистрировано за № 24650:0500104:53-24/108/2018-4 от 20.12.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.03.2021.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярского крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлениями от 28.12.2020 (вх. от 14.01.2021 №24-444, вх. от 14.01.2021 №24-443), об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 14 122 м2 и 11 814 м2, соответственно, образуемых из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282.

Письмом от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013 ответчиком дан ответ на указанное заявление от 28.12.2020 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 14 122 м2, образуемого из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282. Согласно указанному письму, ответчиком направлен запрос о принятии решения о разделе вышеназванного земельного участка в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Письмом от 29.01.2021 №24-АВ-04/1010 ответчиком дан ответ на заявление от 28.12.2020 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 11814 м2, образуемого из земельного участка федеральной   формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282. Согласно указанному письму, ответчиком направлен запрос о принятии решения о разделе вышеназванного земельного участка в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В вышеназванных письмах ответчик ссылается на то, что на настоящий момент ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом не получен. Решение Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-30557/2020 от 18.01.2021 не вступило в законную силу, ввиду чего рассмотреть вопрос, указанный в обращениях истца не представляется возможным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда красноярского края от 18.01.2021 № А33-30557/2020 заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» удовлетворено. Решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва г. Красноярск от 11.09.2020 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 признано незаконным, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва                  г. Красноярск утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленную  20.09.2018 (исх. № 11/р-149 от 18.09.2018).

Ссылаясь на то, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 со ссылкой на отсутствие полномочий по принятию указанного решения без поручения Росимущества является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства,  возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением  организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами   главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявителем оспаривается отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, выраженный в письмах от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013, №24-АВ-04/1010, как противоречащий положениям Земельного кодекса Российской Федерации. С настоящим заявлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд 09.04.2021 посредствам заполнения электронной формы, то есть в пределах установленного законом срока.

В качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ссылается на то, что на настоящий момент ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом не получен. Решение Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-30557/2020 от 18.01.2021 не вступило в законную силу, ввиду чего рассмотреть вопрос, указанный в обращениях истца не представляется возможным.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 №455, территориальное управление осуществляет:

- функции по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва;

- полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну РФ;

- полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В силу пункта 4.1.18. указанного Положения территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектаров; площадью больше десяти гектаров (пункт 4.2.25.), а также иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт 4.2.29.).

Пунктом 4.1.30. Положения установлено, что территориальное управление обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

На основании пункта 4 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, территориальный орган Росимущества осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4.2.25 данного Типового положения предусмотрено, что территориальный орган Росимущества по поручению Росимущества принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектаров.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений Территориальное управление как территориальный орган Росимущества наделено полномочиями собственника земельного участка.

При этом наличие или отсутствие поручения Росимущества не влияет на предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации объем полномочий Территориального управления, являющегося исполнительным органом государственной власти, поскольку именно оно в рассматриваемой ситуации наделено полномочиями по рассмотрению заявлений о разделе находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва земельных участков и принятию соответствующего решения в отношении этих земельных участков.

В частности, нормы Типового положения N 374 не содержат прямого запрета на принятие территориальными органами Росимущества соответствующих решений в отношении земельных участков по заявлениям заинтересованных лиц.

В свою очередь вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений о разделе земельных участков, не должны являться препятствием праву лица, обратившегося с заявлением в государственный орган, на получение соответствующего решения в установленный законом срок.

Из вышеприведенного следует, что отказ территориального управления в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282 со ссылкой на отсутствие полномочий по принятию указанного решения без поручения Росимущества является незаконным. 

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, определены основные принципы земельного законодательства, в числе которых определен и принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

Пункт 1 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанная норма содержит исчерпывающий перечень документов, обязательных для предоставления заявителями в качестве приложения к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В статье 11.10 ЗК РФ установлены следующие требования.

Так, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве аренды, может быть обеспечена указанным юридическим лицом (пункт 6).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа (пункт 9).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярского крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлениями от 28.12.2020 (вх. от 14.01.2021 №24-444, вх. от 14.01.2021 №24-443), об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 14 122 м2 и 11 814 м2, соответственно, образуемых из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером 24:50:0000000:282.

В качестве приложения в заявлениях указаны: копия письма МТУ Росимущества от 01.10.2020 № 24-БН-04/10627, заключение кадастрового инженера, выписки из ЕГРН, схемы ГИСОГД.

Вместе с тем, доказательства того, что представленные заявителем документы не соответствовали требованиям действующего законодательства, а также доказательства наличия иных оснований для отказа в утверждении схемы, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в материалы дела не представлены.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанные Межрегиональным территориальным управлением в письмах от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013, от 29.01.2021 №24-АВ-04/1010 в Земельном кодексе российской Федерации не предусмотрены. 

Указанные обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что оспариваемый отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:282, выраженный в письмах от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013, от 29.01.2021 №24-АВ-04/1010, принят с нарушением Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в качестве применения меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя следует применить возложение на Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений вх.№ 24-443, № вх.№ 24-444 от 28.12.2020 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 29.01.2021 №24-АВ-04/1013, от 29.01.2021 №24-АВ-04/1010.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений вх.№ 24-443, № вх.№ 24-444 от 28.12.2020 в соответствии с Земельным кодексом РФ. 

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1               600 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2400 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением № 83 от 01.04.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот