АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17178/2022

г. Владивосток

11 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  04 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  11 октября 2023 года.         

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.12.1992) 

к потребительскому обществу «Буденовское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 10.12.1992) 

о взыскании 615 343 рубля 47 копеек,

третье лицо: ООО «Транспортная экологическая компания»

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании); ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 17.05.2021, диплом о высшем юридическом образовании); ФИО5 (паспорт, доверенность от 17.05.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее истец, КГУП «ПЭО») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к потребительскому обществу «Буденовское» (далее ответчик, ПО «Буденовское») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 615 343 рубля 47 копеек.

Определением суда от 07.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Определением от 22.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 06.12.2022 судом на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Транспортная экологическая компания» (далее третье лицо).

Третье лицо надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечило, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие привлеченного к участию в деле третьего лица. 

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило, письменной позиции в отношении рассматриваемого спора не выразило.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец поддерживает исковые требования в полном объеме; представил дополнительные пояснения по существу заявленных требований, которые приобщены судом в материалы дела.

Истец представил в материалы дела возражения на отзыв, по тексту которых указывает, что согласно поданной ответчиком заявке между сторонами заключен соответствующий договор №3535 от 30.12.2019 по вывозу ТКО; стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; при этом, оператор неоднократно указывал ответчику на необходимость представления сведений о способе складирования ТКО в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора; на основании информации, предоставленной транспортировщиком, за период с 01.01.2020 по 25.10.2020 по адресам: 

<

...> вывоз ТКО осуществлялся исходя из нормативов накопления ТКО в полном объеме; при этом, пакетированный сбор ТКО организован в качестве дополнительно меры с целью улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки; с учетом изложенного, истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме на сумму 615 343 рублей 47 копеек.

Ответчик в судебном заседании по удовлетворению исковых требований возражает по ранее изложенным доводам; представил дополнительные пояснения, которые приобщены судом в материалы дела.

 Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает на неправомерность произведенного истцом расчета исковых требований; считает, что истцом не доказан первичными документами объем вывезенного в спорный период с объектов ответчика ТКО, соответственно, объем услуг, предъявленный ко взысканию с ответчика в рамках настоящего дела, не подтвержден документально, является завышенным; указывает на применение истцом при расчете оказанных услуг завышенного тарифа и неверного объема оказанных услуг; таким образом, по данным бухгалтерского учета у ПО «Буденовское» имеется переплата за услуги по обращению с ТКО, поскольку оператором не представлены первичные доказательства фактического вывоза ТКО с объектов ответчика (объем вывозимого ТКО), в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме в отсутствие фактического оказания спорных услуг.

В дополнение к ранее изложенным доводам ответчик указывает на неподтвержденность объемов вывезенного с объектов ПО «Буденовское» мусора (ТКО) со ссылкой на представленные истцом в материалы дела маршрутные листы.

Возражая по указанному доводу, истец указывает, что ответчику произведены начисления по нормативу в соответствии с условиями договора и Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, тогда как маршрутные листы подтверждают исполнение обязательств истца перед ответчиком в спорный период.

Ответчик поддерживает ранее заявленное ходатайство об истребовании доказательств у истца доказательств, а именно: документов, подтверждающих объемы вывозимого мусора с двух объектов ПО «Буденовское»; информации о транспортных средствах, имеющихся у ООО «ТЭК» (транспортировщик), для вывоза ТКО, с указанием характеристик ТС; информации о ТС, используемых для транспортирования ТКО, а также иных доказательств оказания спорных услуг по вывозу ТКО.

Истец по заявленному ходатайству возражает, поясняет, что запрашиваемые ответчиком документы не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора, поскольку расчет исковых требований произведен оператором по нормативу, что не противоречит условиям заключенного между сторонами договора и Правилам коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; кроме того, спутниковая навигация ГЛОНАСС хранится 400 дней, в связи с чем срок хранения данных ГЛОНАСС за спорный период истек.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об истребовании документов у истца, суд отказывает в его удовлетворении на основании следующего.

В силу части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

По смыслу частей 2, 4 статьи 66 и части 9 статьи 75 АПК РФ истребование документов в дело является правом суда, реализуемым с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора. 

При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, и вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства. Отказ судов в истребовании у иных лиц дополнительных доказательств не является процессуальным нарушением.

Анализ названных норм процессуального законодательства свидетельствует о том, что безусловная обязанность суда в истребовании доказательств возникает лишь в случае оказания помощи в получении необходимых доказательств по делу, которые лица, участвующие в деле, не могут получить самостоятельно.

Оценка доказательств на предмет их достоверности и достаточности относится к компетенции суда, поэтому реализация лицом, участвующим в деле, предусмотренного частью 4 статьи 66 АПК РФ права на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств не предполагает безусловного удовлетворения судом соответствующего ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 66, 159, 184, 185 АПК РФ определил в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании доказательств отказать, поскольку материалы дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор по существу. Основания полагать, что указанные ответчиком документы могут иметь значение для разрешения настоящего спора, отсутствуют. Таким образом, ответчиком надлежащим образом не обоснована необходимость истребования данных доказательств, а также их наличие у лица, от которого ответчик просит их истребовать. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, КГУП «ПЭО» (истец) является региональным оператором, осуществляющим, в соответствии с положениями статей 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании поданной заявки, между КГУП «Приморский экологический оператор» (истец, исполнитель, региональный оператор) и ПО «Буденовское» (ответчик, заказчик, потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2019 №3535 (далее договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам Приморского края.

Согласно пункту 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 2.1 договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказан услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на расчетный счет (пункт 2.2 договора).

Согласно подпункту 5.1 раздела 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

На основании данных, указанных в поданной ответчиком заявке, учет объема ТКО по объектам, расположенным по адресам: 

<

...> до 25.10.2021 включительно), производился в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Истец свои обязательства по вышеуказанному договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по октябрь 2021 года исполнил в полном объеме.

С целью осуществления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов с объектов по адресам: 

<

...> КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «Транспортная экологическая компания», имеющим соответствующий вид лицензии на этот вид деятельности.

Согласно информации, предоставленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанным объектам объемы вывоза ТКО осуществились исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных  показателях объема.

В спорный период действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», утвержденные постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Для оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО истец направил в адрес ответчика соответствующие акты, счета-фактуры и счета на оплату (корректировочные счета и акты).

С целью урегулирования спора в досудебном порядке КГУП «ПЭО» направило претензию в адрес ответчика с требованием оплаты задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения. Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, в добровольном порядке, явилось основанием для обращения КГУП «ПЭО» в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности за неисполнение обязательств по договору в полном объеме.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицированы судом, как отношения из договора возмездного оказания услуг, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ, а также общие положения ГК РФ об обязательствах.

В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

По смыслу статьи 779 ГК РФ предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление определенных действий или определенной деятельности по заданию заказчика (при этом указанные действия или деятельность может как иметь, так и не иметь конечный материальный результат), которая, как правило, не сопровождается созданием овеществленного результата.

Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

По смыслу приведенных правовых норм обязанность заказчика по оплате по договору возмездного оказания услуг возникает при совершении исполнителем определенных в договоре действий (деятельности).

Сложившиеся правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее  Правила №1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 2 статьи 113 Закона №89-ФЗ и пункте 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (далее Закон №131-ФЗ) указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Законом №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В Приморском крае с 01.01.2020 деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор», по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, на основании соглашения от 02.07.2019 №1/6. Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с соглашением от 02.07.2019 №1/6 является территория Приморского края в пределах географических границ.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее Постановление №1156), установлено, что потребитель – это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (10) тех же Правил установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 23, 24 Правил в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

Из материалов дела судом установлено, что с целью осуществления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов с объектов ответчика по адресам: 

<

...> КГУП «ПЭО» заключен договор с транспортировщиком – ООО «Транспортная экологическая компания», имеющим соответствующий вид лицензии на этот вид деятельности.

Согласно информации, предоставленной указанным транспортировщиком, в спорный период по вышеуказанным объектам объемы вывоза ТКО осуществились исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных  показателях объема.

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, выразил несогласие с предъявленным к оплате объемом оказанных истцом услуг и их стоимостью.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано выше, форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением №1156 и, согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, договор может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема» (далее Правила №505).

Согласно пункту 5.1 раздела 5 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО либо нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с пунктом 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505.

При этом, коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил №505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил №505).

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО (правовой подход сформулирован в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152 по делу №А04-3361/2021).

В силу части 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти Субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 №АКПИ20-956, в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505 одним из альтернативных способов расчета.

На территории Приморского края утвержден и действует Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) – Постановление Администрации Приморского края от 07.11.2017 №438-па «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края».

Согласно статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В спорный период действовали тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», утвержденные постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период подтвержден материалами дела, в том числе, актами оказанных услуг, ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты. Расчет произведен истцом верно, на основании справок, предоставленных транспортировщиком, а также в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем доводы ответчика об обратном подлежат отклонению, как документально не подтвержденные.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, ответчиком доказательств неоказания истцом услуг по обращению с ТКО, оказания услуг в меньшем объеме, иной стоимости или некачественно, не представлено; вывоз ТКО с объектов ответчика в предъявленном истцом объеме подтвержден представленными в материалы дела маршрутными листами, доказательств обратного ответчиком с соблюдением требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Вопреки заявленным возражениям, поскольку ответчик в спорный период не имел собственных мест накопления ТКО, то он осуществлял складирование ТКО на ближайших контейнерных площадках, вывоз мусора с которых осуществляется региональным оператором. 

Ответчик не представил достоверных доказательств, подтверждающих, что вывоз ТКО со спорных объектов и их утилизация производились самостоятельно (без участия истца) способами, не нарушающими санитарного законодательства. Материалы дела не содержат доказательств заключения договоров с третьими лицами и (или) иных доказательств, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугами истца по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период.

Кроме того, на основании пункта 9 Правил потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, утилизация и вывоз твердых коммунальных отходов по общему правилу должны производиться посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В связи с чем, ответчик обязан произвести оплату за вывоз ТКО в пользу истца.

Как указывалось ранее, в силу части 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела судом установлено, что учет объема ТКО по объектам ответчика: 

<

...> произведен расчетным путем в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, что не противоречит вышеприведенным нормативным положениям и условиям заключенного между сторонами договора.

Вопреки доводам ответчика, деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является социально значимой и обязательной для истца вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, истец не может отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие подписанного договора с ответчиком.

В свою очередь, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации приведенных в Определении от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сторонами определен порядок учета объема и (или) массы ТКО – исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. В этой связи ссылка ответчика на неверное применение истцом способа расчета, отклоняется судом как противоречащая фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, доказательств наличия у ответчика собственной контейнерной площадки в спорный период, зарегистрированной в установленном порядке, равно как доказательства оказания спорных услуг иным лицом в материалы дела не представлено, в связи с чем, истцом правомерно производятся начисления ответчику за оказанные услуги в порядке коммерческого учета ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

При этом, получив проект договора и претензию об оплате задолженности, ответчик не заявил о необходимости иного расчета задолженности. ПО «Буденовское» вправе было заключить договор на иных условиях, в том числе, касающихся способа расчета, но своим правом по определению условий договора не воспользовалось.

При таких обстоятельствах, с учетом уклонения ответчика от согласования условий договора, суд полагает, что расчет истца является обоснованным и соответствующим Постановлению №505.

Ответчиком факты оказания услуг по приему отходов, объем услуг, факт нарушения обязательств по их оплате, в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, доказательства оплаты спорной суммы в материалы дела не представлены.

Часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 АПК РФ предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

С учетом указанных норм права суд не принимает во внимание доводы ответчика о завышении объема услуг, предъявленного ко взысканию с ответчика в рамках настоящего дела, поскольку доказательств, опровергающих предъявленный ко взысканию объем вывезенного с объектов ответчика в спорный период ТКО, ответчиком в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не представлено.

При этом подлежит отклонению довод ответчика о не подписании им первичных платежных документов, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от оплаты фактически оказанных истцом услуг по вывозу ТКО, с учетом условий договора и норм действующего законодательства.

Ссылка ответчика на судебную практику отклоняется судом, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Проверив расчет истца, все составляющие которого подтверждены надлежащими документами, суд признает его верным. Оснований для признания расчета несоответствующим требованиям законодательства и действительности у суда отсутствуют.

При этом правового значения не имеют обстоятельства складирования ТКО ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с ТКО региональным оператором оказываются вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся им со всех контейнерных площадок общего доступа.

Как указывалось ранее, расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из нормативов накопления ТКО с применением тарифов, утвержденных постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2019 №65/18 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на 2020 год, а также постановлением агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 №66/7 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами КГУП «ПЭО», осуществляющего деятельность на территории Приморского края, на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений, законодательство при определении объема подлежащего оплате (исходя из нормативов накопления ТКО) не устанавливает необходимость учета того, сколько фактически образуется у потребителя отходов и исходит из усредненных значений.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе договор, счета, счета-фактуры, акты, выписки из маршрутного журнала (выписки из отчета операторов по транспортированию), содержащие сведения о дате вывоза и объемах транспортируемых ТКО, установив факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период, констатировав, что объемы фактически вывезенных ТКО, предъявленные к оплате, документально подтверждены, в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за спорный период в размере 615 3543 рублей 47 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с потребительского общества «Буденовское» (ИНН 

<

***>) в пользу Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН 

<

***>) 615 343 (шестьсот пятнадцать тысяч триста сорок три) рубля 47 копеек основного долга и 15 307 (пятнадцать тысяч триста семь) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.                         

 

Судья                                                                          Мамаева  Н.А.