2169/2023-284382(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16486/2023

г. Владивосток

22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю  (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)  

к непубличному акционерному обществу «РОСДОРСНАБЖЕНИЕ» (ИНН 2540074931,  ОГРН 1022502264201, дата присвоения ОГРН 17.09.2002)  

о взыскании 11500 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений за  2021 год по форме СЗВ-Стаж (корр),  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому краю (далее – взыскать, ОСФР по Приморскому краю) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к непубличному акционерному обществу  «Росдорснабжение» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций  в размере 11 500 рублей за непредставление в срок сведений за 2021 год по форме СЗВ- Стаж (корр).  

Заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны надлежащим образом  извещены в соответствии со статьей 123 и частью 2 статьи 228 АПК РФ.  

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 10.11.2023 согласно  части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения,  размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Мотивированное решение составлено 22.11.2023 в соответствии с частью 2  статьи 229 АПК РФ в связи с поступлением соответствующего заявления взыскателя.  

Как следует из материалов дела, 12.01.2022 обществом в адрес Государственного  учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому  краю (далее – Отделение) направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в  отношении 23 застрахованных лиц.  

В последующем Отделением в отношении общества проведена проверка  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных  сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено расхождение на  предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС, РКС.  

Для доступа к материалам дела № А51-16486/2023 на информационном ресурсе 

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

В этой связи по телекоммуникационным каналам связи ОСФР по Приморскому  краю обществу 17.10.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено  страхователем 25.10.2022.  

25.10.2022 обществом по телекоммуникационным каналам связи представлена  форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «Корректирующая».  

Таким образом, как указывает заявитель, страхователем допущено нарушение  срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, установленного  статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

23.01.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю  составлен акт № 035S18230000397 и 22.02.2023 принято решение № 035S19230001512 о  привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 11 500 рублей.  

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием  для направления заявителем 27.03.2023 требования об уплате финансовых санкций от  21.03.2023 № 035S01230002347.  

Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием  для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о  взыскании спорной суммы.  

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает требования  неподлежащими удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о  взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются  ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося  с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой  суммы.  

01.01.2023 завершена процедура реорганизации юридического лица  Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Приморскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица с  присвоением наименования – Отделение фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Приморскому краю, в связи с чем права и  обязанности отделения перешли к заявителю в результате функционального  правопреемства.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №  167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный  фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением  страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных  органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон  

 № 27-ФЗ) установлено, что страхователи ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления  Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении  формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан  в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи  11 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 17 указанного закона предусмотрена  ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

В заявлении Отделение Пенсионного фонда просит взыскать финансовые  санкции с общества за правонарушение, выразившееся в несвоевременном  представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ.  

При этом статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право  страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах  по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом  или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого  уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок  и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,  к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  

представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Как следует из заявления, ОСФР по Приморскому краю выявлены в форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с  кодом льготы МКС, РКС, о чем страхователю 17.10.2022 направлено Уведомление о  необходимости в течение 5 рабочих дней устранить выявленные ошибки. Данное  уведомление получено обществом 25.10.2022, что подтверждается извещением о его  доставке.  

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год с еще одним застрахованным  лицом представлена обществом 25.10.2022.  

Таким образом, в спорном случае общество представило в ОСФР по  Приморскому краю уточненные сведения в тот же день (25.10.2022), то есть в пределах  установленного пунктом 37 Инструкции срока.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении  административных дел необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий  применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых  правоприменителей.  

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины  правонарушителя во вменяемом ему нарушении.  

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения  является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные  положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на  органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при  применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в  сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.  

Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному  выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в  установленный срок.  

Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с непубличного  акционерного общества «РОСДОРСНАБЖЕНИЕ» финансовых санкций за  несвоевременное представление сведений об 23 застрахованных лицах за декабрь 2021  года по форме СЗВ-СТАЖ (корр) у суда отсутствуют.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с учетом отказа в удовлетворении требований и освобождения заявителя от  уплаты государственной пошлины суд не относит расходы по уплате государственной  пошлины ни на одну из сторон.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд  

р е ш и л:

В иске отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный  суд.  

Судья Турсунова Ю.C.