АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1469/2017

г. Салехард

15 мая 2017 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8905054991, ОГРН: 1138905001487, адрес: 629603, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, улица Муравленко, 31) к общественной организации инвалидов «Добрый Свет» город Муравленко (ИНН 8905998502, ОГРН 1128900000690) о взыскании финансовых санкций в размере 500  рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к  общественной организации инвалидов «Добрый Свет» город Муравленко (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – общественная организация, ответчик)  о взыскании финансовых санкций  в размере 500 рублей.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Налогоплательщиком отзыв на заявление и иные документы в суд в установленные сроки не представлены.

Как следует из материалов дела общественная организация на основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Закона № 213-ФЗ) (далее - Закон № -27-ФЗ), осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключающий договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является страхователем.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный   срок   представлять   органам   Пенсионного   фонда   Российской Федерации    сведения    о    застрахованных    лицах,    определенные    настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета: 2) фамилию, имя и отчество: 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (форма СЗВ-М).

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены Ответчиком в 12.07.2016 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 12 июля 2016.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подтверждается унифицированным протоколом проверки электронного документа отправленного страхователю 13 июля 2016 года.

По факту данного нарушения Пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.09.2016 № 030S18160000880 (далее — Акт) на который возражений от Ответчика не поступало. 

По результатам рассмотрения Акта и материалов к нему вынесено Решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S19160000688 от 07.10.2016.

Пенсионным фондом ответчику было направлено Требование от 29.11.2016 № 030S01160067081 об уплате финансовых санкций в ПФР за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом положений статьи 22 Закона № 212-Ф.З. страхователю было, предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 29.11.2016. Однако до настоящего времени сумма финансовой санкции не оплачена.

Рассмотрев заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) регламентировано, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Основная цель финансовых санкций обеспечить финансовую дисциплину страхователя   к   исполнению   обязанностей,   установленных   законодательством Российской Федерации в области предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете и страховых взносах, которые в дальнейшем обеспечивают пенсионные права граждан.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения является функцией государства, относятся к его приоритетным задачам и являются охраняемыми общественными отношениями.

Обязанность по предоставлению ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в соответствии с ч. 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и ответственность за ее ненадлежащее исполнение установлены Федеральным законом от №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым также внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части регулирующей выплату страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

С 1 мая 2016 года, как установлено частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение  о  выплате  сумм  страховой  пенсии,  фиксированной  выплаты  к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в установленном порядке, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение (часть 6,7 статьи 26.1 Закона  №400-ФЗ).

Таким образом, выплата пенсии в повышенном размере в установленные законом сроки работающим (неработающим) пенсионерам зависит от своевременности и достоверности представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Нарушение сроков представления сведений влечет за собой угрозу охраняемым общественным интересам. Угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае заключается в наступлении материальных последствий   и   в   самом   факте   нарушенияпринципа,   обеспечивающего надлежащее пенсионное обеспечения.

Сведения, предоставляемые в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о застрахованных лицах, работающих у страхователя, в рамках Закона № 212-ФЗ и Закона № 27-ФЗ взаимосвязаны с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иными законами, которые влияют на размер пенсии и на своевременное назначение, перерасчет и индексацию соответствующих пенсий. Снижение ответственности страхователя не только перед страховщиком, но и перед застрахованными лицами, ставит в неравное положение работников соответствующего страхователя и влечет нарушение их пенсионных прав.

Российская Федерация - социальное государство, защищает права и свободы граждан в рамках Конституции Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации как представитель государства в сфере выплаты пенсий и социальных пособий обязан исполнить социальные обязательства перед гражданами, не взирая на исполнение обязательств страхователями (работодателями) перед Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае финансовые санкции являются обеспечительной мерой для защиты прав работников.

Как следует из материалов дела ответчиком вышеназванные сведения представлены с нарушением установленного законом срока.

Учитывая, что факт нарушения установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалами дела подтвержден, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по п. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Факт нарушения страхователем срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела. Предусмотренный законом досудебный порядок, предусматривающий вынесение решения о привлечении к ответственности и направление требования, заявителем соблюден.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о законности требования органа Пенсионного фонда РФ о взыскании финансовых санкций.

Госпошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.333.22 Налогового кодекса РФ. Учитывая положения ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ и, исходя из финансового положения ответчика, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном), статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 629603, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, дата государственной регистрации 12.09.2013) о взыскании финансовых санкций  с общественной организации инвалидов «Добрый Свет» город Муравленко (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> дата государственной регистрации 27.08.2012) в размере 500 рубле, удовлетворить.

2. Взыскать с общественной организации инвалидов «Добрый Свет» город Муравленко (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> дата государственной регистрации 27.08.2012) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 629603, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, дата государственной регистрации 12.09.2013) финансовые санкции в размере 500 рублей.

3. Взыскать с общественной организации инвалидов «Добрый Свет» город Муравленко (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> дата государственной регистрации 27.08.2012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

6. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://yamal.arbitr.ru.

7. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru.

8. Разъяснить сторонам, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья

М.Б. Беспалов