АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.10.2022                                                                                        Дело № А62-166/2022

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 25.10.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Борок" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью "ДНЕПР" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору № 671905060/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 33 532,75 рублей, 

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 55 от 08.04.2022, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 03.08.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Спецавтохозяйство" (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Борок" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее – ответчик)  с требованием о взыскании задолженности по договору  №671905060/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 33 532,75 рублей.

Истец в обоснование заявленных  исковых требований ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных в рамках договора №№ 671905060/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 33 532,75 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений, ссылается на то, что истцом услуги за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 не оказывались, спорный  договор с истцом не заключался.

Указывает на то, что в спорный период  учреждением  был заключен договор  на оказание возмездных услуг по утилизации твердых бытовых  и производственных отходов  №24 от 29.01.2019  с ООО «Днепр», по  которому  оказывались услуги  с 01.01.2019 по 30.09.2019, оплаченные санаторием.

Ссылается  на то, что с истцом был заключен договор №671905060 от 21.10.2019 со сроком действия до 31.12.2019, в соответствии с которым началом оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 21 октября 2019 года.

Указывает  на то, что у ответчика на праве оперативного управления имелся мусоровоз и лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов III-IV классов опасности, в соответствии с которыми ответчик самостоятельно доставлял отходы санатория на полигон ТБО д. Гусино, где по договору отходы размещались и утилизировались.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Днепр», извещенный  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных доводов и возражений не представил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы,  приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами проведения уполномоченными органами  исполнительной  власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов  по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881, по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019 года срокам на 10 лет.

АО «Спецавтохозяйство» приступило к осуществлению  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской  области с 1 января 2019 года и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской  области. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

На основании пункта 4 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается,   ответчику на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:18:1130101:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения санаторного и подсобного хозяйства, площадью 145 234 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Санаторий Борок.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела свидетельством  о государственной регистрации права  серии 67-АБ №931737.

Ответчиком на указанном земельном участке осуществляется санаторно-курортная деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации.

Методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 статьи 24.9 Закона об отходах производства и потребления).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила №1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641". Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2019 года от ответчика в адрес истца  поступила заявка на заключение договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 10.10.2019.

На основании указанной заявки истцом в адрес ответчика был направлен договор №671905060/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления (далее -договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре,  и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее –услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору. 

В соответствии с приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью договора, указано  наименование объекта – санаторий Борок, количество расчетных единиц –150; норматив  накопления отходов – 0,49; тариф за 1м.куб без НДС – 506,92 рублей, цена услуги в месяц с учетом НДС – 2 794,40 рублей;  места накопления твердых коммунальных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования,  места накопления крупногабаритных  коммунальных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО  - в соответствии с СанПиН.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 2.1. договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, приведена форму расчета.

 Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг за расчетный период по договору производится  потребителем путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора, на основании выставленных региональным оператором  платежных документов.

 В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными  отходами. В случае неполучения по каким-либо причинам до 5 числа месяца, следующего за расчетным, платежного документа  потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательств  по оплате в установленный договором срок обеспечить своевременное получение дубликата платежного документа путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя платежный документ считается полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

 Пунктом 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с пунктом 8.1 договора он считается заключенным сторонами с даты его подписания и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2019 года, действует по 31 декабря 2019 года, а в части расчетов – до полного их исполнения.

Ответчик в обоснование заявленных возражений ссылается на то, что указанный договор им с истцом заключен не был, был заключен иной договор №671905060  от 21.10.2019 с датой оказания услуг 21.10.2019 и иным порядком расчета.

Как следует из материалов и сторонами не оспаривается,  между сторонами  имеется заключенный  договор №671905060 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 21.10.2019, в соответствии с пунктом 1.4. которого датой начала оказания услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами 21 октября 2019 года.

Как следует из пояснений истца, заявка истца считается поздно поданной, в связи с чем, в его адрес был направлен также  проект договора № 671905060/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления со сроком начала оказания услуг 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, проект договора  №671905060/1  был передан ответчику, что подтверждается  отметкой о получении на сопроводительном письме (т. 1 л.д. 55) и ответчиком факт его получения не оспаривается.

Подписанный со стороны ответчика договор №671905060/1  в адрес  регионального оператора возвращен не был.

Пунктом 8 (8) Правил № 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8 (7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

 Порядок заключения договора и урегулирования разногласий по проекту договора определен пунктами 8 (9) - 8 (17) Правил № 1156.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в случае, если подписанный экземпляр договора не возвращен региональному оператору потребителем. 

Как следует из материалов дела,  ответчиком возражений относительного  условий указанных в  договоре заявлено не было.

Типовой договора был  опубликован истцом в печатном издании «Смоленская газета» №44 от 28.11.2018.

Ответчик, являющийся профессиональным участником предпринимательской деятельности правом, предоставленным ему статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не воспользовался, о возникших разногласиях в установленный законом срок не заявил и не передал их на урегулирование в суд. Такое поведение ответчика нельзя признать добросовестным (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), риск наступления негативных последствий, связанных с таким поведением, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 указанного Кодекса лежит на ответчике.

Таким образом,  суд приходит к выводу, что  в  спорный период договор считается заключенным на типовых условиях.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи  432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Заключенный сторонами договор  по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями главы 39 ГК РФ, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами № 1156. 

В силу п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 435 ГК РФ, п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзаца 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, во исполнение договора истцом ответчику за период с января по сентябрь   2019 года  оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 33 532,75 рублей.

Указанное обстоятельство подтверждается  представленными в материалы дела универсальными  передаточными документами:  №1/29925/01 от 31.12.2019, №1/275684/01 от 31.12.2019, №1/275685/01 от 31.12.2019, №1/275686/01 от 31.12.2019, №1/275687/01 от 31.12.2019, №1/275688/01 от 31.12.2019, №1/275689/01 от 31.12.2019, №1/275690/01 от 31.12.2019, №1/275691/01 от 31.12.2019.

Указанные универсальные передаточные документы со стороны ответчика не подписаны.

Ответчик в обоснование заявленных возражений ссылается на то, что истцом услуги по вывозу ТКО за спорный период  не осуществлялись.

Указывает  на то, что  в спорный период  учреждением  был заключен договор  на оказание возмездных  услуг по утилизации твердых бытовых  и производственных отходов  №24 от 29.01.2019 с ООО «Днепр», по  которому  оказывались услуги  с 01.01.2019 по 30.09.2019, оплаченные санаторием.

Ссылается на то, что у ответчика на праве оперативного управления имелся мусоровоз и лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов III-IV классов опасности, в соответствии с которыми ответчик самостоятельно доставлял отходы санатория на полигон ТБО д. Гусино, где по договору отходы размещались и утилизировались.

Рассмотрев указанные доводы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела  ответчиком (заказчиком)  и обществом с ограниченной ответственностью «Днепр» (исполнителем) 29.01.2019 был заключен договор №24 на оказание возмездных услуг по утилизации твердых бытовых и производственных отходов (далее  - договор №24) по условиям которого  исполнитель обязуется оказывать услуги по размещению твердых  бытовых отходов от заказчика на полигоне ТБО д. Гусино в объеме 64,0 ку.м. в месяц, а заказчик оплатить оказанные услуги.

Пунктом 1.3. договора №24 (в редакции дополнительного соглашения №3 от 31.10.2019) предусмотрен срок оказания услуг с 01 января по 30 сентября 2019 года.

В соответствии с пунктом 3.2. договора (в редакции дополнительного соглашения №3 от 31.10.2019) стоимость 1 куб.м. размещения твердых бытовых отходов с 01 января 2019 года составляет 129,44 рублей 

В качестве документов, подтверждающих фактическое оказание третьим лицом услуг по утилизации ТБО истцом в материалы дела представлены акты №5 от 29.01.2019, №36 от 28.02.2019, №62 от 26.03.2019, №100 от 06.05.2019, №140 от 31.05.2019, №172 от 30.06.2019, №202 от 31.07.2019, №221/1 от 31.08.2019, №236 от 30.09.2019, подписанные истцом и третьим лицом и платежные поручения №390275 от 25.03.2019, №390277 от 25.03.2019, №408386 от 28.03.2019, №734221 от 17.06.2019, №635125 от 2.05.2019, №853693 от 12.07.2019, №365572 от 17.10.2019, №365568 от 17.10.2019, №479947 от 11.11.2019.

Как следует из материалов дела, ответчику Федеральной службой по надзору в сфере природопользования выдана лицензия  (67)-4568-Т от 18.10.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности  в соответствии с которой  ответчик  предоставлено право на транспортирование отходов III-IV классов опасности.

Ответчик в обоснование заявленных возражений указывает на то, что транспортирование ТКО до полигона третьего лица осуществлялось им самостоятельно.

В качестве документов, подтверждающих указанные доводы,  ответчиком в материалы дела представлены путевые листы  (т. 2 л.д. 4-68).

Материалами дела установлено, что с 01.01.2019 региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области является истец.

Указанная информация была размещена в открытых источниках, в том числе в  печатном издании «Смоленская газета» №44 от 28.11.2018.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

На основании пункта 4 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 

Таким образом, на собственнике твердых коммунальных отходов лежит обязанность по заключению договора  именно с региональным оператором, следовательно, у  ответчика обязанность по заключению договора с региональным оператором возникла  с 01.01.2019 в силу закона.

Следовательно, заключение ответчиком и третьим лицом договора на утилизацию ТБО  с объекта заказчика не освобождает собственника твердых коммунальных отходов от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям Закона об отходах производства и потребления, Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственники твердых коммунальных отходов также обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Исходя из вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком в материалы дела документы, подтверждающие наличие в его  собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, не представлены.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, принимая во внимание надлежащее извещение  потребителей об определении регионального оператора на территории Смоленской области и периоде его деятельности, ответчик, действуя добросовестно, обязан был заключить с 01.01.2019 договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с истцом.

Между тем, ответчик в нарушение положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации заключил договор на оказание возмездных услуг по утилизации твердых бытовых и производственных отходов №24 от 29.01.2019 с ООО «Днепр», не являющимся региональным оператором.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Таким образом, независимо от фактической  даты заключения договора, принимая во внимание отсутствие на период 01.01.2019 у ответчика договора с иной специализированной организацией имеющей право на осуществления деятельности по ТКО, у ответчика возникло обязательство по заключению договора с региональным оператором с 01.01.2019  и  услуги регионального оператора в силу п. 1.4 договора, п. 8 (15) Правил № 1156, ст. 425 ГК РФ, оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019.

Между тем, суд учитывает, что указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2021 года N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2021 года N Ф06-9356/2021 по делу N А12-27186/2020).

Ответчик в обоснование заявленных требований указывает на то, что им в связи с наличием у него лицензии транспортирование отходов до полигона осуществлялось самостоятельно.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах производства и потребления твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из статьи 4.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: первый класс - чрезвычайно опасные отходы; второй класс - высокоопасные отходы; третий класс - умеренно опасные отходы; четвертый класс - малоопасные отходы; пятый класс - практически неопасные отходы.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам: в соответствии с ФККО в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в том числе: 7 31 100 00 00 0 - отходы из жилищ;          7 31 200 00 00 0 - отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 31 300 00 00 0 - растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 33 100 00 00 0 - мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 35 000 00 00 0 - отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 200 00 00 0 - отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 400 00 00 0 - отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 37 000 00 00 0 - отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 39 400 00 00 0 - отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Условия образования твердых коммунальных отходов обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Как следует из приложения к лицензии, ответчик имеет право лишь транспортировать  отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) Код отхода - 73111001724 и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный  (исключая крупногаборитный)  код отхода – 73310001724.

При этом ответчик осуществляет санаторно-курортную деятельность, что способствует образованию ТКО не включенных, в указанные категории.

Кроме того, судом установлено, что договор ответчиком с ООО «Днепр» заключен после уведомления потребителей  о выборе регионального оператора,  начале периода его деятельности и размещения типового договора.

При этом транспортирование отходов осуществляется на полигон в д. Гусино, при этом  в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Смоленской области отходы, образующиеся на территории  Смоленского района, подлежат  транспортированию на полигон захоронения ТКО, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский р-н, Кощинское с.п., северо-восточнее д. Замятлино на расстоянии 2,8 км или на полигон захоронения ТКО, расположенный по адресу: Смоленский район, д. Щитники (приказ Департамента Смоленской области  по природным ресурсам и экологии от 14.01.2019 №0005/0103 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области»).

При этом ответчиком оплачены услуги  в размере, значительно превышающем нормативы, установленные приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.02017 № 281-1/0103 (действующим в спорный период).

Суд  учитывает, что заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

С учетом изложенного, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику твердых коммунальных отходов по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться, как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник твердых коммунальных отходов в этот период не требовал исполнения.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника твердых коммунальных отходов от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с твердыми коммунальными отходами (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с твердыми коммунальными отходами, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Таким образом, запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне.

Более того, договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договоры, заключенные после начала деятельности регионального оператора с иными лицами и организациями на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются недействительными.

С учетом вышеприведенного правового регулирования не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа. Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2021 года по делу N А70-19349/2019, от 27 мая 2021 года по делу N А46-13261/2020, от 16 ноября 2021 года по делу N А46-5060/2021, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2021 года N 08АП-7017/2021 по делу N А46-5060/2021,  Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.07.2021 N Ф04-2931/2021 по делу N А70-12438/2020.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Таким образом, не предоставление услуг истцом ответчику от контейнерных площадок, находящихся на территории ответчика не является основанием для освобождения  ответчика от оплаты данных услуг, оказываемых региональным оператором в зоне деятельности в соответствии с заключенным соглашением с ближайших контейнерных площадок.

Наличие у ответчика лицензии на транспортирование определенной категории  отходов, не может опровергать факт оказания региональным оператором услуг по вывозу  ТКО.

Ответчиком  документы, подтверждающие вывоз ТКО с ближайшей контейнерной площадки в материалы дела,  не представлены.

Доказательств того, что в спорный период ответчик осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами ответчиком не предоставлено. 

Сведений о наличии письменных претензий относительно объема и качества предоставленных услуг, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ ответчик суду не представил.

Не подписание универсальных передаточных документов не свидетельствует о неисполнении либо ненадлежащем исполнении условий договора.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возражений относительно объема оказанных услуг и их качества в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что услуги по вывозу ТКО за период с января по сентябрь  2019 года в отношении спорного объекта были оказаны истцом ответчику в полном объеме.

 Фактическое пользование потребителем услугами, предоставляемыми обязанной стороной - региональным оператором, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Следовательно, оказанная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате, несмотря на отсутствие договора в виде единого документа, подписанного обеими сторонами.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу №А62-10349/2020.

В соответствии со статьей  781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с пунктом 2.4. договора  потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части  4 статьи 154, части  1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твердыми коммунальными отходами является возмездной коммунальной услугой. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Постановление N 1156 разъясняет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641").

Согласно пункту 15 типового договора на оказание потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, возможны следующие способы осуществления учета объема (массы) твердых коммунальных отходов, о которых могут договориться стороны: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов; исходя из массы твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичный порядок расчетов определен в типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, в пункте 15: "Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать".

Таким образом, типовая форма договора предусматривает два способа определения коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов:

- исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, - количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов;

- исходя из массы твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов их коммерческий учет осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил.

Судом установлено, что в  спорный период расчет платы за услугу регионального оператора по обращению с ТКО производился, исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов для пансионата, дом отдыха, туристические базы  в  размере 0,49 м.куб. в год с 1  места  в соответствии  с приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.02017 № 281-1/0103.

Таким образом, расчет за оказанные услуги по обращению с ТКО соответствует условиям договора и произведен в соответствии с действующим в спорный период  нормативом накопления ТКО.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг не исполнено в связи с чем, у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 33 532,75рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение требований статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлены доказательства осуществления оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 в размере 33 532,75рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

На основании изложенного, учитывая, что истец представил соответствующие доказательства и документально обосновал размер задолженности, а ответчиком доказательства обратного суду не представлены, исковые требования истца о взыскании задолженности в размере 33 532,75рублей  являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №22233 от 14.09.2021 и №32070 от 22.12.2021.

Судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взыскания государственная пошлина в размере 2 000,00 00 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Борок" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в размере 33 532,75 рублей, а также 2 000,00 рублей в возмещение судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                            Л.В. Либерова