АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14199/2021

г. Тюмень

05 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2022г. 

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2022г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

ФИО2  (далее – истец)

к Союзу «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» (далее – ответчик)

третье лицо - Ассоциация «Национальное объединение строителей» 

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО3, определение от 26.07.2021 №72/79-н/72-2021-17-389

от ответчика: ФИО4, доверенность от 22.11.2021 №20/21

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 26.04.2019 №б/н

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 02.08.2021 поступило исковое заявление ФИО2 к Союзу «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» об обязании возвратить 300000,00 рублей денежных средств, уплаченных в компенсационный фонд.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ООО «СИБЛИФТ» являлось членом Союза «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» и прекратило членство в нем на основании п.6 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ №191). При этом, как указывает истец, у него имелось право требования возврата взноса из компенсационного фонда  в размере 300000,00 рублей после 01.07.2021 года. Истец являлся единственным участником ООО «СИБЛИФТ». Им 12.11.2018 принято решения о добровольной ликвидации общества в связи с нецелесообразностью дальнейшего ведения хозяйственной деятельности. МИФНС №14 по Тюменской области 25.03.2019 внесла запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица. 

Как указывает истец, ООО «Сиблифт» уступило ФИО2 право требования возврата денежных средств, уплаченных при вступлении в Союз в размере 300000,00 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд, как единственному участнику общества на основании договора уступки права требования (цессии) от 01.02.2019 года. Договор цессии заключен с целью получения обществом денежных средств за уступленное право, которое было необходимо для оплаты государственной пошлины за регистрационные действия при ликвидации общества и несения текущих расходов ООО «Сиблифт». 

ФИО2 05.07.2021 обратился к Союзу «СРОСТО» с заявлением о возврате взноса из компенсационного фонда ответчика уплаченных ООО «Сиблифт» 300000,00 рублей. Ответчик, рассмотрев указанное заявление, 09.07.2021 как следует из протокола №648, отказал в выплате истцу указанной суммы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.10.2021, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме. Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021, решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.04.2022 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены. Дело направлено на новое рассмотрение. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указывает, что:

- выплат из компенсационного фонда ответчик в соответствии со ст.60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в отношении ООО «Сиблифт» за вред, возникший вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства не осуществлял,

- право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на основании членства в саморегулируемой организации является исключительным специальным правом, принадлежащим определенному лицу соответствующего требования законодательства для получения такого права. Применительно к членству в ассоциации (союзе) обладающей статусом саморегулируемой организации это означает невозможность передачи принадлежащих члену саморегулируемой организации прав третьему лицу,

- личность кредитора по спорному обязательству имеет существенное значение для должника, поскольку средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций имеют строго целевое назначение, и в рассматриваемом споре могут быть направлены только конкретному хозяйствующему субъекту – юридическому лицу ООО «Сиблифт». ООО «Сиблифт» перед ликвидаций не обращался к ответчику по вопросу уступки права требования взноса в компенсационный фонд, а союз не давал своего согласия на такую уступку,

- перечисляя взнос из компенсационного фонда в не строгом соответствии с требованиями закона создается угроза исключения союза из государственного реестра саморегулируемых организаций и лишения 1040 организаций возможности осуществлять свою предпринимательскую деятельность. 

Истец представил возражения на отзыв ответчика, и дополнения к нему, в которых указывает, что гражданское законодательство не содержит запрета на уступку прав требования по возврату компенсационного взноса, предусмотренного нормами переходного законодательства, которыми внесены изменения в ГрК РФ. В данном случае после заключения договора уступки права требования изменился только получатель по возврату взноса. Изменение не возлагает на должника дополнительного бремени по сравнению с положением существовавшим до договора уступки права требования, и потому личность кредитора не может иметь для ответчика существенное значение. На основании изложенного, истец просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Третье лицо представило отзыв, в котором поддерживает позицию ответчика по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ не допускает уплата взноса в компенсационный фонд третьими лицами. не являющимися членами такой организации. Личность плательщика взноса в компенсационный фонд имеет существенное значение для саморегулируемой организации, в связи с установлением законодателем запрета на внесение соответствующего взноса третьим лицами, а также исходя из возникающих правовых последствий, связанных с внесением такого взноса - выдача свидетельства о допуске и возникновение ответственности саморегулируемой организации по обязательствам такого члена, связанным с возмещением вреда.  Право на возврат взноса в порядке ч.14 ст.3 ФЗ №191 обладают юридические лица или индивидуальный предприниматель членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч.ч.6 или 7 указанной статьи, и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию. ООО «Сиблифт» не может быть привлечено к ответственность по деликатным обязательствам вследствие ликвидации такого лица. ГК РФ в рассматриваемом случае не предусматривает возможности возложения на истца ответственности по соответствующим обязательствам общества, как на единственного участника указанного ликвидированного юридического лица. Таким образом, удовлетворение исковых требований способно в последующем негативно повлиять на права неограниченного круга лиц, которым впоследствии может быть причинен вред в результате выполненных работ ООО «Сиблифт», и деликатные требования которых останутся без удовлетворения в связи с ликвидацией причинителя вреда. Законодатель предусматривает неделимость взноса в компенсационный фонд с последующими ему правовыми последствиями. Также в обоснование своей позиции третье лицо приобщило к отзыву в качестве дополнительных доказательств судебную практику. 

Истец представил возражения на отзыв третьего лица, в котором указывает, что истец имел право на имущество, оставшееся после ликвидации ООО «Сиблифт».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 01.12.2017 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ №315) членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Согласно п.5 ст.55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

ООО «Сиблифт» 20.01.2010 принято в члены ответчика и получило свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Для возможности выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ООО «Сиблифт» вступило в члены ответчика и получило свидетельство о допуске. Материалами дела подтверждаются обстоятельства того, что ООО «Сиблифт» перечисляло в СРО взнос в размере 300000,00 рублей.

Пунктом 7.7.1 положения о компенсационном фонде возмещения вреда Союза установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, членство которых в союзе прекращено, в соответствии с ч.ч.6 или 7 ст.3.3. ФЗ №191, и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию вправе в течение года после 01.07.2021 подать заявление в Союз о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд союза.

В соответствии с п.13 ст.13 ФЗ №315 не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями 4 произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.14 ст.3.3 ФЗ №191 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со ст.60 ГрК РФ осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении таких лиц.

В соответствии с ч.6 ст.3.3 ФЗ №191 членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное п.1 ч.5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении.

На основании п.1 ч.5 ст.3.3 ФЗ №191 индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно п.7 ст.3.3 ФЗ №191 индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный ч.5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017 года.

Таким образом, законодатель ввел специальный порядок, предусматривающий возврат средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (далее – СРО) при соблюдении одного из следующих условий: 1) член СРО в срок до 01.12.2016 направил уведомление о прекращении членства в СРО в порядке п.1 ч.5 ст.3.3 ФЗ №191 и не вступил в иную СРО, член СРО в срок до 01.12.2016 не направил уведомление о добровольном прекращении членства в СРО в порядке п.1 ч.5 ст.3.3 ФЗ №191 или сохранении членства в порядке п.2 ч.5 ст.33 ФЗ №191, впоследствии по решению постоянно действующего коллегиального органа управления с 01.07.2017 был исключен из членов СРО в порядке ч.7 ст.3.3 ФЗ №191 и не вступил в другую СРО.

Из материалов дела следует, что ООО Сиблифт» 24.11.2016 направило ответчику уведомление о намерении добровольно прекратить членство в Союзе без перехода в другую саморегулируемую организацию (уведомление прилагается). Членство ООО «Сиблифт» в Союзе «СРОСТО» прекращено с 01.07.2017 года. Протоколом от 03.07.2017 №360 общество было исключено из состава членов ответчика.

Между истцом и ООО «Сиблифт» 01.01.2019 заключен договор уступки права требования (цессии) в части  права требования денежных средств из Союза «СРОСТО» в размере 300000,00 рублей уплаченных в компенсационный фонд союза.

Согласно ст.382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка  требования). Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (ч.2 ст.382 ГК РФ).

В ст.383 ГК РФ установлен запрет на переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.

Частью 1 ст.388 ГК РФ установлено, что уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону. На основании ч.1 ст.384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Частью 2 той же статьи запрещается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника. Положениями ч.4 ст.4 ГрК РФ установлено, что к отношениям, связанным с приобретением, утратой статуса саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе ФЗ №315, если данные отношения не урегулированы ГрК РФ.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.123.8 ГК РФ ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.

Пункт 2 ч.5 ст.60 ГрК РФ содержит нормы, устанавливающие солидарную ответственность саморегулируемой организации в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 ГрК РФ.

Частью 3 ст.123.11 ГК РФ предусматривается, что членство в ассоциации (союзе) неотчуждаемо. Последствия прекращения членства в ассоциации (союзе) устанавливаются законом и (или) ее уставом.

Устанавливается запрет на осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также на возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.13 и 14 ст.13 ФЗ №315).

Частями 3 и 4 ст.55.16-1 ГрК РФ регламентированы правила и пределы использования средств компенсационных фондов, размещенных на специальных банковских счетах, такие средства используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и 5 ст.55.16 ГрК РФ.

Иные операции по специальным банковским счетам не допускаются.

Указанными случаями являются: возврат ошибочно перечисленных средств; размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера; осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности, в случаях, предусмотренных ст.60 ГрК РФ; уплата налога на прибыль  организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы; перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных законодательством РФ.

Кроме того, допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда в случаях, предусмотренных ФЗ №191.

Учитывая положения указанных норм, следует, что во взаимоотношениях между саморегулируемой организацией и её членами (включая бывших членов), в отношении средств компенсационных фондов личность плательщика/получателя средств имеет существенное значение.

В силу положений ч.3 ст.123.11 ГК РФ членство в саморегулируемой организации неотчуждаемо, соответственно права и обязанности, вытекающие из такого членства, даже в случае прекращения членства, также не отчуждаемы. Указанные нормы формируют запрет, в том числе, на передачу (уступку) права на обращение за возвратом ранее внесенных взносов в компенсационный фонд и на получение денежных средств по такому возврату.

Таким образом, лица, обращающиеся за возвратом указанных взносов после 01.07.2021, должны соответствовать квалифицирующим признакам, предусмотренным ч.14 ст.3.3 ФЗ №191(являться исключенными из членов саморегулируемой организации до 01.07.2017 по основаниям ч.6 или ч.7 ст.3.3 ФЗ №191), а также обладать юридической правоспособностью, т.е. являться действующими (не ликвидированными).

Соответственно, юридическое лицо не должно быть ликвидировано на момент осуществления ему возврата взноса в компенсационный фонд, как и физическое лицо должно иметь статус индивидуального предпринимателя.

Таким образом, несоответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя хотя бы одному из условий, указанных в ч.14 ст.3.3 ФЗ №191, учитывая особый правовой статус средств компенсационного фонда, должно являться основанием для отказа в возврате взноса в компенсационный фонд.

Кроме того, устанавливаемая ФЗ №191 в ч.14 ст.3.3 обязанность по возврату внесенных взносов лицам, членство которых в саморегулируемой организации прекращено (в соответствии с ч.6 или ч.7 ст.3.3 ФЗ №191) и обратившихся за их возвратом, содержит порядок её исполнения определяющий, среди прочего, условия наступления право прекращающего юридического факта в отношении солидарной ответственности саморегулируемой организации, предусмотренной ст.60 ГрК РФ, а именно: адресность получателя взносов. Таким получателем, в соответствии с указанной частью, может быть только лицо, членство которого в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч.6 или ч.7 ст.3.3 ФЗ №191. Оплата средств компенсационного фонда лицу, не являвшемуся членом саморегулируемой организации, равно как и лицу, прекратившему членство не в соответствии с ч.6 и 7 ст.3.3 ФЗ №191, не образуют юридического факта, прекращающего такую ответственность, что само по себе несет риск наступления неблагоприятных последствий для саморегулируемой организации.

По убеждению суда, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с ч.6 или ч.7 ст.3.3 ФЗ №191, не вправе уступить право требования к саморегулируемой организации на возврат внесенных такими лицами в компенсационный фонд саморегулируемой организации взносов третьему лицу.

05.07.2021 истец направил в союз заявление о возврате внесенного взноса в компенсационный фонд. Указанные действия ответчика выполнены за пределами указанного пресекательного срока.

Выплата средств компенсационного фонда лицу, не являвшемуся членом саморегулируемой организации, равно как и лицу, прекратившему членство не в соответствии с ч.6 и 7 ст.3.3 ФЗ №191, не образуют юридического факта, прекращающего ответственность ответчика, предусмотренной ст.60 ГрК РФ, в отношении ООО «Сиблифт». 

Таким образом, ответчик не имеет законных оснований для возврата взноса, уплаченного в компенсационный фонд ООО «Сиблифт», истцу.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 №305-ЭС21-9868, который указал, что право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другому лицу, в том числе, в порядке правопреемства, в связи с чем, не могут передаваться и права на взносы, уплаченные в компенсационный фонд реорганизованным юридическим лицом.

С учетом указанного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 Судья

Маркова Н.Л.