АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21946/2019

г. Владивосток

31 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года . 

Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304253936600327, дата государственной регистрации 31.12.2004)

к Администрации Артемовского городского округа (ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444, дата государственной регистрации 19.04.1999, дата присвоения ОГРН 27.12.2002)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 (доверенность от 26.11.2019); от ответчика – главный специалист правового управления ФИО4 (доверенность от 26.08.2019 №128),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 13.09.2019 № 35-22/8066-С об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления в собственность и в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 22 499 кв.м., расположенного по адресу 

<

...>; о возложении обязанности на ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка площадью 22 499 кв.м., расположенного по адресу 

<

...>.

В ходе рассмотрения дела заявитель свои требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что для изложенного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 13.09.2019 № 35-22/8066-С отказа правовых оснований не имелось. Полагает, что в рамках реализации предоставленного подпунктом  6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации права, как собственник объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого им земельного участка, имеет право на приобретение этого участка без проведения торгов.  Заявитель утверждает, что для этой цели им представлены в администрацию Артемовского городского округа заявление и необходимый для этого пакет документов.

Заявитель указал, что заявленная им цель использования образуемого земельного участка – для дальнейшей эксплуатации нежилого здания отвечает фактической цели предоставления испрашиваемого земельного участка. 

Заявитель утверждает, что содержащаяся в поданном в Администрацию заявлении просьба на изменение вида разрешенного использования этого земельного участка соответствует намерениям индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) в будущем  произвести реконструкцию расположенного в границах спорного земельного участка здания свинарника в объект складского назначения. По мнению заявителя, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка склады, в случае его изменения, будет соответствовать утвержденным решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 № 497 Правилам землепользования и застройки Артемовского городского округа (далее – ПЗЗ № 497) основному виду разрешенного использования земель  территориальной зоны П 2, в границах которой находится спорный земельный участок.

Также заявитель утверждает, что просит образовать земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:1230, площадью 22 499 кв.м., сведения о котором были аннулированы в ЕГРП 26.11.2016 в связи с истечением временного характера.

Заявитель указал, что оспариваемое решение создало препятствия для реализации предпринимателем права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по изложенным в письменном отзыве основаниям. Полагает, что изложенное в письме УАиГ АГО от 13.09.2019 № 35-22/8066-С основания принятого решения соответствуют закону.

Администрация указала на то, что предприниматель является собственником нежилого здания «свинарник», однако территориальная зона П 2, в которой предприниматель планирует образовать спорный земельный участок, ни в числе основных видов разрешенного использования земель этой территориальной зоны, ни в числе условно-разрешенных и вспомогательных видов, использование земель для заявленной предпринимателем цели не предусмотрено.

В связи с этим, по мнению Администрации, утверждение схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории  не будет соответствовать требованиям пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ. 

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое 1-этажное здание - свинарник, площадью 1384,5 кв. метров с кадастровым номером 25:27:070203:1681, 1985 год завершения строительства по адресу: 

<

...>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана 10.09.2018 запись государственной регистрации права № 25:27:070203:1681-25/006/2018-2.

18.03.2019 ФИО2. обратился в администрацию АГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ об земельного участка площадью 22 499 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, на кадастровом плане территории  и утверждении схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом УАиГ АГО  от 06.08.2019 № 35-22/2412-С  сообщила о принятии решения об отказе в удовлетворении поданного предпринимателем заявления по мотиву отсутствия вида разрешенного использования земель территориальной зоны П 2 (коммунальное обслуживание), соответствующего целевому предназначению объекта капитального строительства «свинарник».

15.08.2019 предприниматель вновь обратился в администрацию АГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов того же земельного участка, с теми же параметрами и местоположением, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, для той же цели, а также об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид «склады» в связи с планируемой предпринимателем реконструкцией расположенного на этом земельном участке объекта капитального строительства.

Письмом УАиГ АГО  от 06.08.2019 № 35-22/2412-С  сообщила о принятии решения об отказе в удовлетворении поданного предпринимателем заявления по аналогичным с изложенными в письме    от 06.08.2019 № 35-22/2412-С  мотивам.

С изложенным в письме УАиГ АГО  от 06.08.2019 № 35-22/2412-С  решением предприниматель не согласился, счел его незаконным и оспорил в арбитражном суде.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой  V.I ЗК РФ.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ,  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Этой же статьей Кодекса предусмотрены исключения из указанного правила, предусматривающие возможность выкупа земельных участков без проведения торгов.

К таким исключениям подпунктом 6 пункта 2 названной статьи Кодекса  отнесен выкуп земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Процедура предоставления земельных участок без торгов  согласно статье 39.14 ЗК РФ предусматривает: подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;  осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;  заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункты 2 - 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается или направляется в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По правилам пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к данному заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, и схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать, предоставление такого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.

В пункте 1 статьи 11.10 ЗК РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ дан исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым отнесено, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

По правилам подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, если  схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, это также относится к одному из оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованному лицу. 

Следовательно, при решении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, уполномоченным органом должна быть произведена оценка обстоятельств формирования земельного участка на предмет наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса. 

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территории Артемовского городского округа с 01.01.2019 перешли к органам местного самоуправления.

Оспариваемое решение УАиГ АГО основано именно на нарушении  заявителем пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ при подготовке схемы расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане территории ввиду  несоответствия  целевого предназначения  объекта недвижимости – нежилого здания «свинарника» для дальнейшей эксплуатации, которого  земельный участок образуется предпринимателем, разрешенному использованию земель территориальной зоны П 2 (коммунальной зоны), в пределах которой спорный участок образуется.

Мотивируя свои доводы относительно наличия оснований для формирования земельного участка и возможности изменения вида разрешенного использования образуемого земельного участка, предприниматель сослался на планируемую им в будущем реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в здание склада и изменение в связи с этим его целевого предназначения.

Суд в рассматриваемых обстоятельствах учитывает, что оспариваемое решение УаиГ АГО приняло с учетом актуальных сведений  в ЕГРН о расположенном в пределах границ образуемого земельного участка  объекте недвижимости.

  Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 24.06.2019 № 25/001/005/2019-4653 сведения об объекте недвижимости  - 1 этажное здание свинарника, 1985 года постройки, с кадастровым  номером 25:27:070203:1681 имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В силу ранее действовавшей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1  статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017)  было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

При этом согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона  № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе  здание, помещение.

В силу пунктов 4, 9, 11, 12 части 5 указанной статьи закона в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; наименование здания; назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение.

При кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По правилам подпункта 8 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ до утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка  на рассматриваемом праве заявитель должен подтвердить цель использования такого участка.

В связи с этим  в сложившихся обстоятельствах, суд принимает во внимание, что предоставленная подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ преференция для собственников объектов недвижимого имущества расположенных на земельных участках, на приобретение  которых в собственность они претендуют без проведения торгов, должно преследовать реальную цель  использования  таких земельных участков  во взаимной связи с целью эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, что следует из возложения на таких лиц обязанности по обоснованию предоставления права (подпункт 6  пункта 1 статьи 35.15, подпункт 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ), определенного названной нормой, и способствует правовому регулированию оборота земель, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения дела предприниматель пояснил, что приобретенное им здание свинарника не использовалось по целевому назначению, ни самим предпринимателем, ни иными лицами до его приобретения заявителем.

В силу приведенных норм права заявитель не лишен возможности обратиться в Росреестр в  предусмотренном Законом № 218-ФЗ порядке для внесения в ЕГРН необходимых изменений о предназначении рассматриваемого объекта недвижимости, документально подтвердив такую целесообразность, исходя из фактического использования этого объекта, после чего поставить перед уполномоченным органом вопрос об образовании под названным объектом земельного участка, соответствующего целевому предназначению рассматриваемого здания.

Таким образом, до внесения в ЕГРН изменений в сведения об объекте недвижимости - 1 этажного здания свинарника, 1985 года постройки, с кадастровым  номером 25:27:070203:1681, в том числе в части озвученных предпринимателем наименования и назначения объекта (склад), формирование земельного участка под таким объектом возможно только для цели эксплуатации объекта в изначально определенном предназначении согласно сведениям указанного реестра (свинарник).

При этом предприниматель не может быть лишен права  использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, определенным до внесения в ПЗЗ АГО соответствующих изменений, в том числе в части разрешенного использования земель  территориальной зоны П 2, в которой спорный участок находится, поскольку земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ, части 8-10 статьи 36 ГрК РФ).

Однако любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Приведенные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019.

В силу положений статьи 11.10 ЗК РФ на стадии утверждения схемы земельного участка выяснение вопросов о возможности формирования земельного участка в испрашиваемых границах, о существующих ограничениях на испрашиваемом земельном участке, о его виде разрешенного использования, расположении в соответствующей территориальной зоне, является обязательным, поскольку при установлении законных ограничений по использованию земельного участка проведение последующих процедур по оформлению земельного участка не приведет к достижению цели, для которой испрашивается земельный участок, и повлечет необоснованные расходы заявителя.

Кроме того, несоответствие реконструкции объекта требованиям, установленным градостроительным регламентам повлечет отказ в выдаче разрешения на строительство  либо отказ в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию по приведенным в части 13 статьи 51, пункте 2 части 6  ГрК РФ основаниям.

В связи с изложенным обращение предпринимателя к администрации АГО с вопросом об образовании земельного участка для цели эксплуатации объекта складского назначения в рамках предусмотренной подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.33, статей 39.14, 39.15 ЗК РФ процедуры и изменения его вида разрешенного использования, без решения до этого вопроса относительно правовой судьбы расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества, являющегося объектом права, не могло достигнуть результата на который заявитель рассчитывал.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о наличии у УАиГ АГО оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого заявителем земельного участка, утверждения его схемы по мотиву несоответствия  данной схемы требованиям пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в ее утверждении согласно пункту 16 статьи 11.10 этого же кодекса, а, следовательно, и предусмотренным  подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 рассматриваемого кодекса основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного основания для признания незаконным оспариваемого решения ответчика отсутствуют,  поэтому суд отказывает в удовлетворении  требования заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 13.09.2019 № 35-22/8066-С об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления в собственность и в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 22 499 кв.м., расположенного по адресу 

<

...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.