Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111347/2020

23 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель:  общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран»,

заинтересованное лицо: Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», 

о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № У-580/20

при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 28.08.2020,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2020, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее –  заинтересованное лицо, Управление) от 30.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № У-580/20.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав стороны в судебном заседании, суд установил следующее.

Общество имеет лицензию на право пользования недрами ЛОД 01425 ТЭ от 28.12.1998, сроком до 31.12.2013, срок действия лицензии продлен до 31.12.2030, с целевым назначением и видами работ: добыча облицовочных граносиенитов на месторождении Балтийское, участок недр расположен в Выборгском районе Ленинградской области и имеет статус горного отвода.

Деятельности по добыче облицовочных граносиенитов, предусмотренная указанной лицензией, осуществляется Обществом на части лесного участка Северо-Западного лесничества (кадастровый номер Северо-Западного лесничества 47:01:0000000:500) площадью 9,22 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Дымовское участковое лесничество, в кварталах 114 (часть выдела 10), 115 (часть выделов 8, 10-12, 17, 18) на основании договора аренды  лесного участка от 27.04.2015 №223К-2015-04, заключенного между Обществом и  Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

В ходе патрулирования лесов, осуществленного 01.10.2020 и.о. лесничего Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО5, обнаружено нарушение лесного законодательства, которое выразилось в самовольном занятии лесного участка, а именно: в лесном квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества расположен склад с отходами производства от разработки месторождения полезных ископаемых, состоящий из блоков и околов (внешний отвал). На околах и блоках видны четкие следы бурения. Сверху отвал засыпан грунтом, песком, создана технологическая площадка в целях проезда техники для отгрузки некондиционного материала. Площадь самовольно занятого лесного участка составляет 1,2 га, в том числе: выдел 13 - 0,23 га, выдел 15 - 0,17 га, выдел 24 - 0,8 га.

Результаты маршрутного патрулирования зафиксированы в акте маршрутного патрулирования № 01 от 01.10.2020 с применением фотофиксации, измерительных приборов буссоль БГ-1 (зав. № 0672), рулетки BMI BASIC 50m (зав. № 50В-0079) свидетельство о поверке № 11756-ПЗ/20 от 23.07.2020, составлением схемы расположения места нарушения лесного законодательства.

12.10.2020 лесничим Дымовского участкового лесничества ФИО6 в присутствии представителя Общества ФИО7, действующего на основании доверенности № 87БГ от 12.10.2020, составлен акт о нарушении лесного законодательства № 28 от 12.10.2020 с фотофиксацией, схемой расположения места нарушения лесного законодательства, копией проектной документации лесного участка и иными документами. Представитель Общества с выявленным нарушением не согласился, о чем в акте о нарушении лесного законодательства № 28 от 12.10.2020 была сделана соответствующая запись.

26.10.2020 лесничим Дымовского участкового лесничества ФИО6 в присутствии двух понятых и в отсутствие представителя ООО «Балтик-Гран» произведен совместный осмотр лесных участков, расположенных в квартале 114 и квартале 115 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

В ходе осмотра зафиксировано, что в лесном квартале 114 выделе 8 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества расположена технологическая площадка площадью 0,1 га на территории, соответствующей договору аренды лесного участка № 223/К-2015-04 от 27.04.2015; на момент осмотра деятельность на данном участке не велась. В лесном квартале 115 выделе 13 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Обществом велись работы по разработке месторождения (вскрышные работы). На момент осмотра деятельность в квартале 115 выделах 14, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества не осуществлялась. В ходе осуществления инструментальной съемки было установлено, что площадь карьера составляет 10,32 га, карьер расположен в квартале 115 выделах 13, 14, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества. Согласно договору аренды лесного участка № 223/К-2015-04 от 27.04.2015 площадь карьера должна составлять 9,12 га.

Также в ходе осмотра было зафиксировано, что в квартале 115 выделах 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества расположен склад с отходами производства от разработки месторождения полезных ископаемых, состоящий из блоков и колов (внешний отвал). На блоках и околах видны следы бурения. Сверху отвал засыпан грунтом, песком, создана технологическая площадка, в целях проезда техники для отгрузки некондиционного материала. На технологической площадке видны следы от проезда техники.

В ходе осуществления при проведении осмотра инструментальной съёмки установлено, что площадь самовольно занятого лесного участка в квартале 115 Дымовского участкового лесничества составляет 1,2 га, в том числе: в выделе 13 - 0,23 га, в выделе 15 - 0,17 га, в выделе 24 - 0,8 га. Северо-западная сторона самовольно занятого лесного участка площадью 1,2 га (отвал) непосредственно примыкает к восточной границе карьера, на котором ведутся работы по разработке месторождения «Балтийское» ООО «Балтик-Гран». Севро-восточная сторона самовольно занятого лесного участка примыкает к землям сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Триумф» (которое деятельность фактически не осуществляет), на которых также расположен внешний отвал.

В ходе осуществления 26.10.2020 осмотра лесничим Дымовского участкового ФИО6 произведена фотофиксация (с использованием фотоаппарата NIKON COOLPIX S2700), составлен чертёж схемы лесонарушения, произведена инструментальная съемка (с использованием буссоли БГ-1 (зав. № 0672), рулетки BMI BASIC 50m (зав. № 50В-0079), свидетельство о поверке № 11756-ПЗ/20 от 23.07.2020, gps навигатора Garmin GPS64 (инв. № 161101340832).

Результаты совместного осмотра были зафиксированы в протоколе осмотра лесного участка от 26.10.2020.

26.10.2020 в отношении Общества в отсутствии его законного представителя или защитника по факту самовольного использования лесного участка – самовольной организации склада с отходами  производства (внешнего отвала) на площади 1,2 га на территории лесного квартала 115 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол по делу об административном правонарушении №1/6-32-2020, предусмотренном статьей  7.9  КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении (в том числе и проведении совместного осмотра лесного участка) Общество уведомлено исходящим Управления № 1582/20 от 13.10.2020 (РПО 80085753003672, вручено 16.10.2020).

Постановлением Управления от 30.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № У-580/20, принятым в отсутствие  законного представителя/защитника Общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование которого ссылалось на отсутствие доказательств вины во вменяемом правонарушении.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения при использовании лесных участков, в том числе права пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесных участков осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Учитывая изложенное, основаниями для использования лесных участков в составе лесного фонда является наличие правоустанавливающих документов (договор аренды и др.) и разрешительных (проект освоения лесов, лесная декларация) документов.

Обществом не представлено доказательств предоставления в установленном порядке лесного участка в лесном квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

Из протокола по делу об административном правонарушении, оспариваемого постановления следует, что лесной участок, используемый Обществом по договору аренды № 223/К-2015-04 от 27.04.2015, площадью 9,22 га расположен в квартале 114 часть выдела 10 и квартале 115 части выделов 8, 10-12, 17, 18 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (согласно материалам лесоустройства 2005 года). 

По материалам лесоустройства 2015 года данные лесные участки расположены в квартале 114 часть выдела 8 и квартале 115 на части выделов 13, 14, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, что Обществом не оспаривалось.

Обществу вменяется самовольное занятие лесного участка  в лесном квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества.

Размещение склада с отходами производства от разработки месторождения полезных ископаемых за пределами лесного участка, предоставленного Обществу по договору аренды № 223/К-2015-04 от 27.04.2015, и на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 в лесном квартале 115 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества очевидно при сопоставлении данных инструментальной съемки (номера точек, румбы линий, длины линий) на схемах расположения и границ лесного участка к договору аренды № 223/К-2015-04 от 27.04.2015 (приложение №1) и схем расположения места нарушения лесного законодательства к акту маршрутного патрулирования от 01.10.2020 №01, протоколу осмотра лесного участка от 26.10.2020.

Вина Общества в самовольном занятии лесного участка площадью 1,2 га на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 в лесном квартале 115 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества подтверждается совокупностью и взаимной связью представленных доказательств: актом маршрутного патрулирования от 01.10.2020, протоколом осмотра лесного участка от 26.10.2020, протоколом по делу об административном правонарушении, 

Из вышеуказанного акта, протокола осмотра и протокола по делу об административном правонарушении следует, что занятие указанного  лесного  участка площадью 1,2 га связано с осуществляемой Обществом деятельностью по использованию участка недр, предоставленного в виде горного отвода, а именно: участок площадью 1,2 га непосредственно примыкает к восточной границе карьера, на котором Обществом в соответствии с лицензией и договором аренды  ведутся работы по разработке месторождения «Балтийское», занят отходами производства от разработки месторождения полезных ископаемых, состоящих из блоков и колов (внешний отвал) со следами бурения, отвал засыпан грунтом, песком, создана технологическая площадка, в целях проезда техники для отгрузки некондиционного материала. Доказательств осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, правообладателями иных смежных участков, примыкающих к данному лесному участку площадью 1,2 га, или частично входящих в его состав, материалы дела не содержат.

Также из материалов дела следует, что Общество обращалось в Управление с запросом исх. № 124 от 31.10.2016 на разработку проектной документации на лесной участок площадью 11,0 га, в кварталах 114, 115 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, в целях использования лесного участка для разработки месторождения облицовочных граносиенитов месторождения «Балтийское». Самовольно используемый лесной участок (отвал) площадью 1,2 га расположен в квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24, которые входили в площадь испрашиваемого Обществом участка. На запрашиваемый участок в квартале 114 лесотаксационный выдел 8, квартале 115 лесотаксационных выделов 13, 14, 15, 24 была подготовлена и утверждена проектная документация № 92 от 28.11.2019, с целью разработки месторождения полезных ископаемых – добыча облицовочных граносиенитов месторождения «Балтийское» согласно лицензии на использование недрами ЛОД 01425 ТЭ. Договор аренды на использование лесных участков, расположенных в квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества, с Обществом  заключен не был.

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области в предоставлении данных участков было отказано, по причине того, что испрашиваемые земельные участки (схема расположения земельных участков) накладываются на земли, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Триумф» (сельхозназначения) и ФИО8 Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-31612/2018 от 01.03.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу от 08.09.2020, отказано в удовлетворении заявления Общества об оспаривании законности отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в предоставлении данных участков.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено событие административного правонарушения, предусмотренного  статьей 7.9 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований лесного законодательства Российской Федерации, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава  правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Доводы заявителя о пропуске срока привлечения к административной ответственности нельзя признать состоятельными.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение может считаться обнаруженным, когда выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (объективная сторона правонарушения) и лицо, совершившее правонарушение.

Из материалов дела следует, что нарушения Обществом лесного законодательства выявлены 12.10.2020, о чем составлен акт о нарушении лесного законодательства №28 от 12.10.2020.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления (30.11.2020) не истек.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в возможном наступлении каких-либо вредных, общественно опасных последствий совершенного правонарушения, причинении вреда лесам, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности. 

В  силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Наказание назначено заявителю в минимальном размере санкции статьи 7.9 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав Общества, обстоятельства имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности судом не установлены, назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., с учетом конкретных обстоятельств дела и пренебрежительного отношения Общества, установленных в судебном заседании, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении вопроса о возможности назначения административной ответственности в виде предупреждения судом установлено отсутствие такого условия как отсутствие угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также установленное актом о лесонарушении от 12.10.2020 причинение вреда лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 1 992 578 руб.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении размера административного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем пренебрежительно относиться к исполнению своих публично-правовых обязанностей, нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ЛОГКУ «Ленобллес» от 30.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № У-580/20. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней  со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.