АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-4120/2024

г. Ставрополь

09 июля 2024 года.

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2024 года.

        Полный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Эмка», г. Ставрополь,

к администрации г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

администрации Октябрьского района г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от 19.01.2024 №33 в части включения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...> в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности №17 от 11.12.2023, копия диплома АВС№0722587 от 27.05.1997, представителя комитета ФИО2 по доверенности  №05/1-06/05-4291 от 28.03.2024, копия диплома ВСГ№3062507 от 25.06.2008, представителя управления ФИО3 по доверенности от 28.12.2023 № 02-04/7184, копия диплома ДСВ 0777023 от 23.11.2000, в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Эмка» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее- администрация), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее- управление) и комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя (далее-комитет), о признании незаконным постановления администрации №33 от 19.01.2024 «О внесении изменений в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением администрации г. Ставрополя от 17.12.2014 №4226» в части включения в данный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...> собственниками которых ранее выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД, об исключении из адресного перечня МКД, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя №33 от 19.01.2024 МКД, расположенные на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...> собственниками которых ранее выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД.

            Определением суда от 02.05.2024 в соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) и с учетом заявленного в предварительном судебном заседании 02.05.2024 ходатайства представителя общества в качестве соответчика по делу привлечена администрация Октябрьского района города Ставрополя.

            В предварительном судебном заседании 02.05.2024 судом были также рассмотрены ходатайства заявителя о вызове в качестве свидетелей в соответствии с ч. 1 ст. 88 АПК РФ председателя Совета многоквартирного дома по адресу: 

<

...>   ФИО4  и  председателя  Совета многоквартирного дома  по   адресу:  

<

...>, в удовлетворении которых было отказано.

            Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что постановление администрации города Ставрополя от 19.01.2024 №33 в части включения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...> в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы общества.

            Представитель администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв, где указано, что 30.11.2023 в комитет городского хозяйства   администрации  города  Ставрополя от управления  поступили   сведения (исх. № 02-04/6528 от 30.11.2023) о том, что у управления отсутствует информация о принятых собственниками   помещений  в МКД   по   адресам   

<

...> решениях о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, что нарушает требования жилищного законодательства Российской Федерации.

            На основании представленной информации и в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно ч.7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), администрацией города Ставрополя было принято постановление от 19.01.2024 № 33 «О внесении изменений в Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением администрации города Ставрополя от 17.12.2014 № 4226», которым многоквартирные дома по ул. Чапаева, дом 4/1 и по ул. Чапаева, дом 4/1Б включены в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (п.1260 и п. 1262).

            Постановление было опубликовано в газете «Вечерний Ставрополь» № 10-11 от 25.01.2024.

            В связи с этим администрация просит отказать заявителя в удовлетворении требований в полном объеме.

            Представитель администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился. Отзыв не представил. Направил в суд 02.07.2024 путем подачи документов через систему электронного правосудия заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и принятии решения в соответствии с действующим законодательством.

            Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя в судебном заседании поддержал свою позицию, изложенную в отзыве, и просил суд в удовлетворении требований заявителю отказать.

Представители администрации города Ставрополя и администрации Октябрьского района города Ставрополя в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

 Материалами дела установлено, что ООО УК «Эмка» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 03.03.2021 № 026-000401, выданной управлением Ставропольского края- государственной жилищной инспекцией. 

Согласно сведениям реестра лицензий многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

...> находятся в управлении ООО УК «Эмка» на основании заключенного договора управления.

Указанные выше многоквартирные дома (далее- МКД) включены в  региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п (далее - региональная программа).

Согласно ч.5 ст.3 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» (далее- Закон № 57-кз) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в такую программу при ее актуализации, наступает по истечении одного года с даты включения МКД в региональную программу.

Для решения вопроса о включении МКД в региональную программу необходимо обратиться в администрацию.

Собственники помещений в таких МКД принимают и реализуют решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта не позднее, чем за три месяца до возникновения у них обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу 

<

...> (далее- МКД № 4/1), оформленным протоколом от 30.08.2023 № 01/2023, и решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу 

<

...> (далее- МКД № 4/1Б) , оформленным протоколом от 05.09.2023 № 3, были приняты решения, касающиеся формирования фонда капитального ремонта МКД.

Указанные выше протоколы вместе с сопроводительными письмами были направлены в управление, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При рассмотрении вопроса о формировании фонда капитального ремонта на данных собраниях не было принято решение о размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, и об определении условий оплаты этих услуг.

Указанные вопросы не были рассмотрены, что не соответствовало положениям ст. 175 ЖК РФ, в связи с чем по согласованию с управлением были инициированы общие собрания собственников помещений МКД № 4/1Б (протокол № 4 от 16.12.2023) и МКД 4/1 (протокол № 02/2023 от 25.12.2023), на которых были  определены способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размер ежемесячного взноса в фонд капитального ремонта общего имущества, выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, определена управляющая организация владельцем специального счета.

В соответствии со ст. 172 ЖК РФ общество проинформировало управление о проведении внеочередных общих собраний собственников помещений МКД. Указанные выше протоколы вместе с сопроводительными письмами были направлены в управление, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

30 ноября 2023 года в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя от управления поступило письмо (исх. 02-04/6528 от 30.11.2023)  о том, что в управлении отсутствует  информация о принятых собственниками помещений в МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б решениях о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, что нарушает требования жилищного законодательства РФ.

На основании указанной информации и в соответствии с требованиями законодательства администрацией было принято постановление от 19.01.2024 № 33 « О внесении изменений в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением администрации г. Ставрополя от 17.12.2014 №4226», которым МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б включены в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (п.1260 и п.1262).

Данное постановление было опубликовано в газете «Вечерний Ставрополь» № 10-11 от 25.01.2024.

Не согласившись с принятым постановлением в части формирования фонда капитального ремонта на  счете регионального оператора в  отношении МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б , ссылаясь на то, что собственниками выбран способ формирования фонда капитального ремонта, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 169 ЖК РФ определено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу части 4 данной статьи в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны были быть определены:

- размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

- владелец специального счета;

- кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (часть 4.1 статьи 170 ЖК РФ).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта (часть 4.2 статьи 170 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Вместе с этим согласно части 6 статьи 170 ЖК РФ не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5.1 и 5.2 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 12.04.2016 № 10-П указал, что, предоставляя собственникам помещений в многоквартирном доме право выбора способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, федеральный законодатель исходил из того, что такой выбор является результатом свободного волеизъявления указанных лиц, которые в силу презумпции знания закона, будучи надлежащим образом информированными о правовых и экономических последствиях своих действий, самостоятельно принимают соответствующее решение на основе оценки известных им фактических обстоятельств (состояния общего имущества в многоквартирном доме, платежеспособности собственников помещений в этом доме, типа многоквартирного дома и года его постройки, информации о ранее проведенных ремонтных работах и т.п.).

Собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, самостоятельно организуют проведение капитального ремонта общего имущества, принимая на себя все связанные с этим риски.

Соответственно, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено либо в силу каких-либо причин на нем не было принято соответствующее решение, а также если принятое решение в установленный законом срок не было реализовано.

Таким образом в силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выбор способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является, в первую очередь, результатом волеизъявления самих собственников.

Распорядительный акт о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора орган местного самоуправления может принять только тогда, когда собственники соответствующее право выбора не реализовали и после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников.

Материалами дела установлено, что в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225 - п утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы», в которую включены все многоквартирные дома края, за исключением тех домов, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, подлежащими сносу, физический износ конструктивных характеристик которых превышает семьдесят процентов, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир.

Решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу 

<

...>, оформленным протоколом от 30.08.2023 № 01/2023, и решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу 

<

...>, оформленным протоколом от 05.09.2023 № 3, были приняты решения, касающиеся формирования фонда капитального ремонта МКД.

Указанные выше протоколы вместе с сопроводительными письмами были направлены в управление, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При рассмотрении вопроса о формировании фонда капитального ремонта на данных собраниях не было принято решение о размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, и об определении условий оплаты этих услуг.

Указанные вопросы не были рассмотрены, что не соответствовало положениям ст. 175 ЖК РФ, в связи с чем по согласованию с управлением были инициированы общие собрания собственников помещений МКД № 4/1Б (протокол № 4 от 16.12.2023) и МКД 4/1 (протокол № 02/2023 от 25.12.2023), на которых были  определены способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размер ежемесячного взноса в фонд капитального ремонта общего имущества, выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, определена управляющая организация владельцем специального счета.

МКД № 4/1 введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы, а именно в 2020 году, и включен в программу при ее актуализации постановлением Правительства Ставропольского края от 11.01.2021 № 3-п «О внесении изменений в региональную программу».

В силу положений части 5.1 статьи 170 ЖК РФ и части 5 статьи 3 Закона № 57-кз обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в такую программу при её актуализации, возникает по истечении трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу. При этом собственники помещений в таком многоквартирном доме принимают и реализуют решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта не позднее чем за три месяца до возникновения у них обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, в силу вышеуказанных норм закона, у собственников помещений в МКД № 4/1 возникла с 11.01.2024, до 11.10.2023 собственникам помещений в МКД № 4/1 необходимо было принять и реализовать решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в доме, что и было сделано собственниками помещений МКД.

 Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ.

В адрес управления 27.12.2023 предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 4/1 от 25.12.2023 № 02/2023 о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете; определении владельцем специального счета общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эмка». Справка об открытии 17.01.2024 специального счета  в АО «Альфа-Банк» поступила в управление 18.01.2024.

МКД № 4/1Б введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы, а именно в 2021 году, и включен в программу при ее актуализации постановлением Правительства Ставропольского края от 09.01.2023 № 1-п «О внесении изменений в региональную программу».

Судом установлено, что в отношении домов, введенных в эксплуатацию до 01.09.2022 и включенных в региональную программу при её актуализации, не применяются положения части 5.1 статьи 170 ЖК РФ и части 5 статьи 3 Закона № 57-кз в новой редакции, а именно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в таких многоквартирных домах возникает по истечении трех лет с даты включения многоквартирного дома в региональную программу.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, в силу вышеуказанных норм закона, у собственников помещений в МКД № 4/1Б возникнет с 09.01.2026. 

27 декабря 2023 года в управление поступила копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 4/1Б от 16.12.2023 № 4 с решениями, принятыми в соответствии с требованиями законодательства, и 18.01.2024 - справка об открытии 17.01.2024 специального счета № 40705810956000000007 в АО «Альфа-Банк». 

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что на основании предоставленных документов, с 09.01.2026 сведения о специальном счете № 40705810956000000007 для МКД № 4/1Б должны быть внесены в реестр специальных счетов, поскольку обязанность внесения информации в реестр до вступления в силу решения общего собрания собственников помещений и наступления обязанности по оплате взносов законом не установлена.

В силу части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в МКД в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен МКД, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Однако такой установленный законом порядок не предполагает возложение на собственников помещений в ТСЖ негативных последствий от бездействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, в течение пяти лет не выполняющих свои обязанности по включению МКД в региональную программу, после чего устанавливающих весьма ограниченные сроки для принятия решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта. Распорядительный акт о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора орган местного самоуправления может принять только тогда, когда собственники соответствующее право выбора не реализовали и после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников.

Такое решение собственники помещений приняли в 2023 году, о чем уведомили соответствующие муниципальные органы.

Судом установлено, что у администрации отсутствовали правовые основания для непринятия во внимание принятых собственниками помещений соответствующих  решений, что нарушает права пользования своими взносами на капитальный ремонт, но и возлагает на них ответственность за ошибки и просчеты от бездействия органов публичной власти, что противоречит общеправовым принципам справедливости и разумности. 

С учетом изложенного, принимая во внимание содержание положений статей 170, 172 ЖК РФ в совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрация не обосновала законность вынесения постановления в отношении МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б как о домах, в которых собственники помещений не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации города Ставрополя от 19.01.2024 № 33 в части включения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...> в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Возложить на администрацию города Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, 

<

...>, из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденного постановлением от 19.01.2024 №33.

Взыскать с администрации города Ставрополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Эмка», 

<

...> 000  рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Л.В. Быкодорова