АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

                                                                http://www.irkutsk.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                      Дело  № А19-7140/2021

«28» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2021.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слимаковой О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665717, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД БРАТСК, ЖИЛОЙ РАЙОН ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, УЛИЦА ЮЖНАЯ, ДОМ 17В)

к БРАТСКОМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ «КООПЕРАТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665762, 

<

...>)

о взыскании 3 186 166, 39 руб.,   

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 28.06.2021, паспорт.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с БРАТСКОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА «КООПЕРАТОР» части суммы основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 000 рублей; части суммы неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 рубль.

Истец в последующем заявил об увеличении суммы иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать с  ответчика 3 142 692, 48 руб. основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 43 473, 91 руб. неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Уточнения приняты определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.06.2021.

Истец в судебное заседание не явился, представил возражения на дополнения к отзыву и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представил дополнения к отзыву.  

Рассмотрев исковое заявление, выслушав ответчика, исследовав имеющиеся в материалах  дела доказательства, суд  установил следующие обстоятельства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор,  транспортирование,  обработка,  утилизация,  обезвреживание  и  захоронение  на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО  (одним  или  несколькими)  в  соответствии  с  региональной  программой  в  области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства  и  потребления»  региональный  оператор  по  обращению  с  твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) -оператор по обращению с твердыми  коммунальными  отходами -юридическое  лицо,  которое  обязано  заключить договор  на  оказание  услуг  по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами  с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Твердые  коммунальные  отходы  (далее – ТКО) – это  отходы,  образующиеся  в жилых  помещениях  в  процессе  потребления  физическими  лицами,  а также  товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами  в  жилых  помещениях  в  целях  удовлетворения  личных  и  бытовых  нужд.  К твердым  коммунальным  отходам  также  относятся  отходы,  образующиеся  в  процессе деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и  подобные  по составу  отходам,  образующимся  в  жилых  помещениях  в  процессе  потребления физическими лицами.

Обращение  с  ТКО - это  деятельность  регионального  оператора  по  сбору, транспортированию,  обработке, утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению  ТКО  на территории соответствующего региона. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус  регионального  оператора  и  определяется  зона  его  деятельности  на  основании конкурсного  отбора,  который  проводится  уполномоченным  органом  исполнительной власти  субъекта  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном  Правительством Российской Федерации. 

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого  с  органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  в соответствии с настоящей статьей.

На основании конкурсного отбора ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» ( далее -ООО «РСО») имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 1), в которую входит г. Братск (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр).

Согласно  пункту  1  статьи  24.7  Закона  №  89-ФЗ  операторы  ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ), собственники твердых  коммунальных  отходов  обязаны  заключить  договор  на  оказание  услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК   РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг,  которые  такое  лицо  по  характеру  своей  деятельности  должно  осуществлять  в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего  пользования,  услуги  связи,  энергоснабжение,  медицинское,  гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство  Российской  Федерации,  а  также  уполномоченные  Правительством Российской  Федерации  федеральные  органы  исполнительной  власти  могут  издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг  по  обращению  с  твердыми  коммунальными  отходами  может  быть  дополнен  по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований федерального закона, постановлением Правительства РФ  от  12.11.2016  №  1156  «Об  обращении  с  твердыми  коммунальными  отходами  и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также  форма  типового  договора  на  оказание  услуг  по обращению  с  твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8.17 Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от  12.11.2016  № 1156, потребитель  в  течение  15  рабочих  дней  со  дня  размещения  региональным оператором  предложения  о  заключении  договора  на  оказание  услуг  по  обращению  с твердыми  коммунальными  отходами  направляет  региональному  оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя  рассматривается  в  порядке,  предусмотренном  пунктами  8(8) -8(16) настоящих  Правил.

В  случае  если  потребитель  не  направил  региональному  оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й  рабочий  день  после  размещения  региональным  оператором  предложения  о заключении  указанного  договора  на  своем  официальном  сайте  в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «РСО» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте регионального оператора - https://rso38.ru/, с размещением всех типовых договоров. Сведения о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО также опубликованы на сайте администрации города Братска - https://www.bratskcity.ru/news/info/65731/?sphrase_id=517679, с размещением всех типовых договоров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный  для  ее  акцепта,  действий  по  выполнению  указанных  в  ней  условий договора  (отгрузка  товаров,  предоставление  услуг,  выполнение  работ,  уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферты. 

Согласно позиции, отраженной в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды  должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В п.1 ст.432  ГК  РФ  закреплено, что договор  считается  заключенным,  если  между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  договором  возмездного  оказания  услуг, которые регулируется Главой 39 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37,38,40,41,44,45,46,47,49,51,53 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В  соответствии  с  пунктом  1.1  типового договора  региональный  оператор  обязуется принимать  твердые  коммунальные  отходы  в  объеме  и  в  месте,  которые  определены  в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в  пределах  утвержденного  в  установленном  порядке  единого  тарифа  на  услугу регионального оператора.

В силу пункта 1.2 типового договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность транспортирования ТКО, а также информация о географических координатах мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 1.6.договора) Пунктом 2.1 типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается  один календарный месяц. Оплата  услуг по настоящему  договору осуществляется  по цене,  определенной  в  пределах  утвержденного  в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 2.2 типового  договора следует, что непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете на оплату услуг по обращению с ТКО, предоставляемым региональным  оператором  потребителю  исходя  из  способа  учета,  определенного  в соответствии с пунктом 5.1 договора. Начисление платы производится потребителем с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.6 договора.

Согласно  пункту  2.4. типового  договора потребитель оплачивает  услуги  по  обращению  с твердыми  коммунальными  отходами  до  10  числа  месяца,  следующего  за  месяцем,  в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета. Датой  оплаты  считается  дата  зачисления  денежных  средств  на  расчетный  счет регионального оператора. 

Таким образом, с учетом указанных выше положений главы 39 ГК РФ, а также пунктов типового договора  ООО «РСО» обязуются оказывать услуги по приемке твердых коммунальных отходов, а ПО Братское «Кооператор»  обязуется в свою очередь оплачивать  оказанные услуги.   

Как следует их искового заявления,  ООО «РСО» в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. оказало услуги указанные в договоре, которые не были оплачены Братское ПО «Кооператор». 

Истец в обоснование исковых требований указал, что  Братское ПО «Кооператор» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Обручева, д. 28, общая площадь которого составляет 7 739,5 кв.м. В вышеуказанном помещении ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже промышленных товаров.

Во исполнение условий формы типового договора истец надлежащим образом исполнил   свои обязательства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными   отходами.

Однако, ответчик обязательства по оплате, предусмотренных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исполнил. И по состоянию на 05 апреля 2021 г. сумма основного долга за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. составляет 3 142 692 (три миллиона сто сорок две тысячи шестьсот девяносто два) рубля 48 копеек, согласно представленному расчету. 

05 марта 2021 г. в адрес ответчика посредством почтовой связи была направлена претензия о необходимости уплаты указанной суммы задолженности и неустойки. Ответа на предъявленную претензию получено не было.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, требований претензионного письма, истец обратился с иском в Арбитражный суд Иркутской области.

В обоснование указанного иска истец в материалы  дела представил универсальные передаточные документы (счета-фактуры) № 16 от 31.01.2021г., № 1379 от 31.01.2021 г.,  за  период 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., содержащие сведения об объеме и стоимости оказанных услуг. Согласно указанным универсальным передаточным документам и расчетам истца задолженность за заявленный период составляет 3 142 692 (три миллиона сто сорок две тысячи шестьсот девяносто два) рубля 48 копеек. 

По мнению истца, местом накопления отходов от предпринимательской деятельности ответчика является контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>.

 Согласно приказу Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 07 июня 2019 г. № 58-23-мпр, годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории города Братска Иркутской области для предприятий торговли промышленными товарами составляет 0,365 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.  Таким образом, ежемесячный объем твердых-коммунальных отходов, образующихся от предпринимательской деятельности Ответчика, составляет 235,41 куб.м. (7 739,5 кв.м. * 0,365 куб.м./ 12 месяцев).

Ответчик факт оказания услуг по вывозу Твердых коммунальных отходов оспорил. 

Представил отзыв на иск, дополнение к нему, письменные и устные возражения, в которых пояснил, что истец услуги по вывозу Твердых коммунальных отходов не оказывал. Данные услуги в спорный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. оказывались ИП ФИО2, ИП ФИО3

Как было указано выше согласно п.1  ст. 781 ГК  РФ предусмотрена  обязанность  заказчика  оплатить оказанные  ему  услуги  в  сроки  и  в  порядке,  которые  указаны  в  договоре  возмездного оказания услуг. 

В  силу  пункта  1  статьи  779  ГК  РФ  по  договору  возмездного  оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать  услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется  оплатить эти услуги. 

По  общему  правилу  сдача  результата  работ  (оказание  услуг)  и приемка  его заказчиком  оформляется  актом, подписанным  обеими сторонами. При отказе  одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Предъявляя  требование  о  взыскании  с  заказчика  стоимости  оказанных  услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. 

Заявляя об оказании услуг, истец в нарушении указанной выше нормы и ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств фактически оказанных услуг по вывозу Твердых коммунальных отходов, с контейнерной площадки, с которой осуществляется сбор, вывоз и утилизация  таких отходов ООО «РСО». 

Ответчик также указал, что указанная Истцом контейнерная площадка,  расположенная по адресу: Иркутская область, г. Братск, 

<

...>, не является местом накопления ТКО от нежилого обособленного здания, принадлежащего ответчику. 

Из материалов дела усматривается,  что данная площадка, предназначена для  накопления твердых бытовых отходов, образовавшихся от многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

...>.  

Данный вывод подтверждается реестром мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Братска, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования города Братска № 2175 от 27.12.2018 г., контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> является источником образования ТКО для многоквартирного жилого дома № 24а по ул. Обручева (п. 84 реестра).  Количество контейнеров, определяется исходя их количества жильцов данного дома, методом  нормативов накопления ТКО и  составляет 3  контейнера объемом 0,75  куб.м каждый.  

Также, данный факт подтверждается представленным в материалы дела Ответчиком письмом ООО «Управляющая компания «Потенциал». Из которого следует, что  контейнерная площадка предназначена для обслуживания жилого дома по адресу: Иркутская область, г. Братск, 

<

...>  и складирование ТКО от нежилого здания не возможно.

Учитывая, что Братское ПО «Кооператор» не является нежилым помещением, расположенный в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, а является  отдельно стоящим зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, оснований полагать,  что Ответчик пользовался этой  контейнерной  площадкой для накопления твердых коммунальных отходов  у суда не имеется, доказательств обратного в материалы дела Истцом  не представлено.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены схемы и фотографии,  из которых усматривается, что Братское ПО «Кооператор» использует для накопления Твердых бытовых отходов, контейнерную площадку, находящуюся в здании ответчика. 

Сам по себе факт нахождения здания, принадлежащего ответчику рядом со спорной  контейнерной площадкой, не свидетельствует о накоплении ТКО ответчика в указанных контейнерах.  

Согласно представленного в материалы дела договора, заключенного между Братское ПО «Кооператор» и ИП ФИО2 с 10.01.2019 г. по 31.08.2019 г. осуществлялся вывоз бытовых отходов, из здания, принадлежащего Ответчику, что подтверждается актами № 15 от 31.01.2019 г., № 19 от 28.02.2019 г., № 25 от 31.03.2019 г., № 31 от 30.04.2019 г., № 38 от 31.05.2019 г., № 43 от 30.06.2019 г., № 49 от 30.07.2019 г., № 56 от 31.08.2019 г. Согласно, заключенного между Братское ПО «Кооператор» и ИП ФИО3 с 01.09.2019 г. по 31.12.2019 г. осуществлялся вывоз бытовых отходов, из здания, принадлежащего Ответчику, что подтверждается актами № 63 от 30.09.2019 г., № 68 от 31.10.2019 г., № 75 от 30.11.2019 г., № 80 от 31.12.2019 г. Согласно, заключенного между Братское ПО «Кооператор» и ИП ФИО3 с 10.01.2020 г. по 31.08.2020 г. осуществлялся вывоз бытовых отходов, из здания, принадлежащего Ответчику, что подтверждается актами № 18 от 31.01.2020 г., № 25 от 28.02.2020 г., № 33 от 31.03.2020 г., № 43 от 30.04.2020  г., № 49 от 31.05.2020 г., № 56 от 30.06.2020 г., № 67 от 30.07.2020 г., № 73 от 31.08.2020 г.,  № 79 от 31.09.2020 г., № 86 от 30.10.2020 г., № 96 от 30.11.2020 г., №104 от 31.12.2020 г.

При таких обстоятельствах, с учетом всех представленных документов, суд приходит к выводу, что истец не доказал, фактического вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся от деятельности Ответчика, с контейнерной площадки, по адресу: 

<

...>. Представленные  ответчиком  универсальные передаточные документы (счета-фактуры) № 16 от 31.01.2021г., № 1379 от 31.01.2021 г.,  за  период 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., не подписанные со стороны Ответчика, таким доказательством не являются.  

Данные выводы соответствуют актуальной судебной практике согласно определению Верховного Суда Российской Федерации  №304-ЭС20-18018  от 09.11.2020 по делу А75-4038/2019.

В соответствии со ст. 169 Налогового кодекса  РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке.  Из анализа ст.169 НК РФ следует, что счет-фактура не является безусловным доказательством оказанных услуг. Обязанность ответчика произвести оплату оказанных ему услуг возникает не в связи с предоставлением Истцом  счета-фактуры,  а в связи с фактом оказания услуг. 

Рассмотрев доводы ответчика о предоставлении неправомерного расчета  задолженности, суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Закона об отходах определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила N 505).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Вместе с этим, согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Согласно условиям типовой формы договора, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором должен содержать информацию об объекте, где потребитель осуществляет хозяйственную деятельность.

В случае отсутствия информации об объекте учет объема ТКО по общему правилу рассчитывается исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема согласно с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Указанный в договоре годовой объем накопления ТКО определен Истцом предварительно (на основе средневзвешенного расчетного внутреннего показателя), без использования данных, необходимых для определения годового объема накопления ТКО.

Для определения годового объема ТКО необходимы следующие данные:

- площадь объекта, принадлежащая потребителю услуги на вещном праве,

- установленный норматив накопления согласно назначению объекта и вида

деятельности, которая ведется потребителем на данном объекте.

- установленный предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области.

В материалы дела документов, подтверждающих произведенный расчет исходя из деятельности Ответчика, не представлено. 

Принимая во внимание, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Данный расчет не может быть применен к деятельности Ответчика, поскольку объект, принадлежащий ответчику, является отдельно стоящим зданием со своей контейнерной площадкой, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права,  выданного 29.08.2006 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому бурятскому автономному округу, сделана запись регистрации права №  38-01/03-12/2003-709, на нежилое здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, 

<

...>, площадью 7 739,5 кв.м., в том числе подземный этаж. 

Следовательно, Братское ПО «Кооператор» не находится в жилом многоквартирном  доме по адресу: 

<

...>, соответственно к нему не может применим расчет ТКО, производимый исходя из нормативов накопления ТКО, растёт должен быть произведен иным способом, чем представлен Истцом.  

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить поданному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу о том, что факт оказания истцом услуг не подтвержден материалами дела, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает. 

Всем  существенным  доводам,  пояснениям  и  возражениям  сторон  судом  дана соответствующая  оценка,  что  нашло  отражение  в  данном  решении;  иные  доводы  и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по необоснованному иску относятся на истца. 

Из материалов дела усматривается, что при обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 1588 от 30.03.2021 на сумму 2 000 руб.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по настоящему делу составляет 38 931 руб.

Таким образом, понесенные расходы истцом при подаче иска в сумме 2 000 руб. относятся на истца. Оставшаяся сумма государственной пошлины – 36 931 руб. (рассчитанная от увеличенных истцом исковых требований и, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», округленной до полного рубля) взыскивается с истца в доход бюджета Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» в доход федерального бюджета 36 931руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская