АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31433/2024

г. Краснодар

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09.07.2024. 

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 12.07.2024.

 

            Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС России № 2 по г. Краснодару   

к ФИО1, г. Ростов-на-Дону 

 

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице ИФНС России № 2 по г. Краснодару   (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО1, г. Ростов-на-Дону (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

            Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

            Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2016 ЗАО «Мостовской мясокомбинат» ИНН 

<

***> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя должника ФИО1 и единственного акционера должника ФИО3 к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 по делу № А32-668/2016 ФИО1 и ФИО3 привлечены к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам ЗАО «Мостовской мясокомбинат» в размере 1 589 464 333,66 рублей. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023 по делу №АЗ2-668/2016 произведена замена взыскателя с ЗАО «Мостовскои мясокомбинат» на ФНС России, в лице УФНС России по Краснодарскому краю, на основании судебного акта о взыскании денежных средств в рамках субсидиарной ответственности в размере 69 888 337,69 руб., в том числе: 12 838 278,75 руб. требования, включенные в реестр требований кредиторов должника, 57 050 058,94 руб. требования по текущим платежам с очередностью погашения данных требований в порядке ст. 134 Закона о банкротстве.

УФНС России по Краснодарскому краю (далее - Управление) 26.10.2023 в УФССП России по Республике Адыгея и УФССГТ по Ростовской области направлены заявления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам от 20.04.2023 серии ФС № 035686316 и от 20.04.2023 серии ФС№ 035686315. Возбуждены исполнительные производства. 

Определение вступило в законную силу. 

Согласно ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 52 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) судебные акты, предусмотренные Законом о банкротстве, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В силу п. 12 ст. 61.16 Закона о банкротстве, определение о привлечении к субсидиарной ответственности подлежит исполнению после истечения срока на подачу апелляционной жалобы или принятия судом апелляционной инстанции соответствующего судебного акта.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

ФИО1 по состоянию на 09.07.2024 не исполнил вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2023, задолженность перед бюджетом Российской Федерацией не погашена. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов в силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом добросовестность лиц, на которых судебными актами возложена определенная обязанность, должна проявляться в стремлении добровольно и самостоятельно (без применения специальных порядков принудительного исполнения) исполнить такую обязанность.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Судебный акт не исполнен в добровольном порядке.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, являющийся специальным по отношению к части 3 указанной статьи, составляет три года.

Согласно действующим нормам законодательства административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ является длящимся правонарушением.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично

ФИО1 не принял всех необходимых мер для исполнения судебного акта, доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта не представила. Заявление о признании себя банкротом в арбитражный суд не направляла.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

ФИО1 не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о принятии надлежащих мер для погашения задолженности.

Не обеспечив исполнение вступившего в законную силу судебного акта ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

Доказательства принятия заинтересованным лицом необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалы дела не представлены.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных          правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно действующим нормам законодательства административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, является длящимся правонарушением, в связи с чем датой совершения административного правонарушения является дата его выявления.

В целях надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола 16.05.2024 ФИО1 направлено уведомление №23102413700030600001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 31.05.2024, РПО 35001094095138, 35001076319856.

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, однако не явился для составления протокола. 

4.2 ст.25.15 КоАП РФ закреплено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу абз. 3 п.24.1 Постановления Пленума BAС РФ от 02.04.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных извещений и не явившихся за их получением, несмотря на почтовое извещение. Аналогичные разъяснения содержатся в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Следовательно, возврат почтовой корреспонденции по истечении срока хранения приравнивается к доказательствам извещения заявителя.

Таким образом, ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом.

На составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал.

04.06.2024 в отсутствие ФИО1 составлен протокол № 23102413700030600002 ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ направлен ФИО1 в два адреса, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 05.06.2024г.  

Место совершения правонарушения - место совершения противоправного деяния. При квалификации нарушения, выраженного в форме бездействия, местом правонарушения будет считаться место, где должны были быть реализованы предписанные     действия     и     возложенная     обязанность.     Учитывая,     что     к административной ответственности привлекается физическое лицо, обладающее статусом контролирующего должника лица, место совершения административного правонарушения - место жительства ФИО1, а именно: 

<

...>.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в сфере несостоятельности (банкротства), составляет 3 года с даты совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 8 статьи 14.13 Кодекса предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Виды административных наказаний определены статьи 3.2 Кодекса, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 Кодекса).

Согласно части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд привлекает ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенные в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу № А01-624/2022.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 23102413700030600002 от 04.06.2024 и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.   

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.    

 

Судья                                                                                                              А.В. Лесных