Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-4398/2020

г. Южно-Сахалинск

07 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря  2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива  № 73 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным  решения  об отказе  в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100, содержащееся в письме Департамента архитектуры и градостроительства г.Южно-Сахалинска от 03.06.2020 № 3392-026/05, о  возложении  обязанности повторно рассмотреть заявление  Гаражно-строительного кооператива  № 73 о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «Стоянки автомобильного транспорта»  в отношении  земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100,  взыскании судебных расходов  в размере 3 000 рублей. 

при участии:

от Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска – ФИО1 на основании доверенности от 02.10.2020                  № 40-Д,

от Гаражно-строительного кооператива  № 73 – ФИО2 на основании доверенности от 08.10.2018,

от Гаражно-строительного кооператива  № 73 – ФИО3, действующий  на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц,          

У С Т А Н О В И Л :

Гаражно-строительный  кооператив №73  (далее- заявитель,  кооператив, ГСК №73, истец) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ)   к  Департаменту архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска  (далее – Департамент,  ответчик) о  признании незаконным  решения об отказе  в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100, содержащееся в письме Департамента архитектуры и градостроительства г.Южно-Сахалинска от 03.06.2020 № 3392-026/05, о  возложении  обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление  Гаражно-строительного кооператива  № 73 о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «Стоянки автомобильного транспорта»  в отношении  земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100,  взыскании судебных расходов  в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель в своем заявлении указал, что  оспариваемое решение является незаконными, поскольку решением суда от  19.09.2019 по делу №А59-7221/2018 за истцом было признано  право собственности  на здание кооперативных гаражей общей площадью  1176 кв.м., находящееся на земельном участке  с кадастровым номером 65:01:0502001:100. С целью получения в аренду указанного выше земельного участка, заявитель обратился  в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории  городского округа «Город Южно-Сахалинск» с заявлением  о предоставлении разрешения  на условно разрешенный  вид использования «Стоянки автомобильного транспорта» спорного земельного  участка, в удовлетворении которого ему было отказано письмом Департамента.  Заявитель полагает, что указанные в письме  Департамента основания для отказа являются незаконными, противоречат   нормам ст.39 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ), Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ). Заявитель указал и иные мотивы и доводы своего несогласия с оспариваемым решением ответчика.   

В судебном  заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Департамент и его представитель по доверенности в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении  к нему.

 Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Решением  Арбитражного суда Сахалинской области от 16.09.2019 по делу №А59-7221/2018 признано право собственности  ГСК №73 на здание кооперативных  гаражей общей площадью 1176 кв.м., расположенное по адресу –Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, южнее ул. Больничной, юго-восточнее перекрестка улиц Больничная и Комсомольская, находящееся  на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0502001:100.

Согласно  имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра  недвижимости  о спорном земельном участке, последний поставлен на кадастровый учет  23.04.1987, относится  к категории земель – земли  населенных пунктов, имеет площадь 2384 кв.м., вид разрешенного использования указан как ГСК-73, объектов недвижимости, которые находятся на нем, не имеет, граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.  

Решением  Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 №744/44-13-4 утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Как следует из заявления ГСК №73, спорный земельный участок  расположен  в территориальной зоне Ж-1. 

Согласно ст.45 указанных выше Правил, стоянки автомобильного  транспорта отнесены к условно разрешенным видам пользования земельными участками и объектами капитального строительства в данной территориальной зоне. 

В этой связи, 29.05.2020 ГСК №73 обратился с заявлением в Комиссию  по подготовке проекта  Правил землепользования и  застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид  использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100 «Стоянки автомобильного транспорта».

Решением  Департамента,  указанным в письме  от 03.06.2020 №3392-026/05, заявителю отказано в предоставлении  муниципальной услуги.

В качестве основания для отказа указано следующее :  не представлен правоустанавливающий  документ на объекты недвижимости, права на которые  не зарегистрированы  в Едином  государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости; для части испрашиваемой территории  не установлен градостроительный регламент; запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) не соответствует  градостроительной документации (правилам  землепользования и застройки, проекту планировки). 

Не согласившись с указанным решением полностью, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое суд находит необоснованным по нижеследующим основаниям.

Постановлением  Администрации  города Южно-Сахалинска 27.11.2017 №3152-па утвержден Административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства",  действовавший в период вынесения  оспариваемого  отказа Департаментом (далее- Регламент).

На основании  п.п. 1.2.1 и 2.6.1 Регламента, Заявителями являются правообладатели (собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы) земельных участков, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (далее - заявители).

 Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Отдел МКУ "Управление ИФО" и в МФЦ следующие документы:

1) заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя (при личном обращении);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

4) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости;

5) учредительный документ юридического лица (устав).

Согласно п.2.8 Регламента, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента; 2) на соответствующую территорию не распространяется действие градостроительных регламентов либо для соответствующей территории градостроительные регламенты не установлены; 3) несоответствие запрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства градостроительной документации (Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки, проекту планировки); 4) нарушение требований технических регламентов, санитарных, градостроительных норм в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования.

Как  установлено судом, настоящий Регламент принят  в том числе, и в целях исполнения  ГрК РФ.

В силу ч.ч.1, 2, 8, 9  ст.39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

На основании ч.2 ст.13 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Оценив  положения ст.39 ГрК РФ и Регламента суд приходит  к выводу, что  требования федерального закона, который имеет приоритет над   правовым актом органа местного самоуправления, требует  для получения  разрешения на условно  разрешенный вид использования земельного участка от заявителя подачи только заявления о предоставлении разрешения в комиссию без приложения к нему каких-либо документов.  При этом, такое заявление  может подать любое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения, т.е., не обязательно им должен быть собственник,  землепользователь,  землевладелец земельного участка или арендатор.

В данном случае, из материалов дела  следует, что  истцу принадлежит на праве собственности  здание кооперативных гаражей, которое находится на спорном земельном участке, на которое  впоследствии  истец планирует оформить право аренды. В настоящий период времени спорный земельный участок не имеет землепользователей, арендаторов.  

Таким образом,  истец не  мог приложить к своему заявлению правоустанавливающие документы на землю, на объект недвижимости им приложено решение суда о признании права собственности.

В этой связи, поскольку  орган местного самоуправления в своем Регламенте  потребовал предоставления от заявителей  документов, которые не предусмотрены  ст.39 ГрК РФ, а также ограничил круг заявителей муниципальной услуги  только правообладателями земельного участка исключив из него  заинтересованных лиц, суд полагает, что  требования Регламента в этой части не соответствуют требованиям ст.39 ГрК РФ, в связи с чем,  находит такое основание для отказа  истцу в предоставлении муниципальной услуги как не представление документов, подтверждающих право ГСК №73 на обращение в муниципальный орган, незаконным. 

Не может суд в силу нижеследующего согласиться и с доводом  Департамента о необходимости  истцу обратиться за получением решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.10.1 ст.39.15 ЗК РФ, поскольку  именно оно будет являться основанием для обращения заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о получении  разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. 

Согласно  ч.ч.1, 8, 10, 10.1 ст.39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:  кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";  реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:  земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования:

1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны;

2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию;

3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

 В случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения заявителя без доверенности в органы государственной власти или органы местного самоуправления:

1) с ходатайством об обращении органа государственной власти или органа местного самоуправления в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде или видах разрешенного использования земельного участка, выбранных в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки;

2) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

3) с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

4) с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Таким образом, анализ норм ст.39.15 ЗК РФ позволяет суду прийти к выводу, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения заявителя без доверенности в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка только в случае предоставления земельного участка, который предстоит образовать.

В спорной же ситуации спорный земельный участок уже образован и поставлен на кадастровый учет, однако  подлежат уточнению только его границы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Не может суд согласиться и с доводом  ответчика как основанием для отказа предоставления муниципальной услуги о том, что  запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует  градостроительной документации в силу нижеследующего.

Как установлено судом, постановлением  Администрации города Южно-Сахалинска от 21.06.2013 №1055-па утвержден  Проект планировки с проектом  межевания южного жилого района города Южно-Сахалинска  в границах: пр. Победы-ул. Горького-ул. Инженерная-ул. Ленина.

Спорный земельный участок  расположен в указанных выше границах, а именно,  в зоне  озелененных территорий общего пользования, в зоне улично-дорожной сети, в границах красных линий, существующая застройка на данном земельном  участке предполагается сносу в будущем в целях развития улично-дорожной сети.

Согласно  подпункта б п. 1 ч.3 ст.42 ГрК РФ,  основная часть проекта планировки территории включает в себя:  чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:  границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры.

Таким образом, суд поддерживает  довод  ГСК №73 о том, что  Проект  планировки и проект межевания Южного жилого района города Южно-Сахалинска представляет собой документ  о планах  по возможному  будущему использованию территории, занимаемой спорным земельным участком, поскольку включает в себя  положения о будущих границах элементов планировочной структуры. А, следовательно, проект может быть реализован только после изъятия у истца принадлежащего ему здания гаражей.

В этой связи, положения указанного  выше проекта  планировки с проектом межевания южного жилого района не являются препятствием для получения заявителем на сегодняшний день разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в связи с чем, данное основание для отказа суд также признает незаконным.

Таким образом, три из четырех оснований для отказа  предоставления муниципальной услуги суд признает незаконными.

В качестве четвертого основания для отказа  ответчик указал  на не установление для части испрашиваемой территории градостроительного регламента.

Как установлено судом из материалов дела и данные обстоятельства по материалам дела не оспаривает и сам ГСК №73, спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах : частично  в зоне многоэтажной застройки Ж-1, частично в зоне для которой градостроительный регламент не установлен и соответственно не предусмотрен и такой вид  условно разрешенного использования как «Стоянки автомобильного  транспорта».

Согласно ст.36 ГрК РФ,  градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

 Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:  в границах территорий общего пользования.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В этой связи, суд соглашается с доводом Департамента о том, что поскольку на часть  спорного земельного участка не установлен градостроительный регламент Правилами землепользования и застройки, то, следовательно, у ответчика и в силу ГрК РФ и в силу положений Регламента отсутствовали  основания для предоставления истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Более того,  ГСК №73  просило предоставить ему разрешение на условно разрешенный вид использования всего  спорного земельного участка, а не в части, для которой градостроительный регламент установлен. 

При этом, стороны не привели суду нормативные  акты, в силу которых происходит использование земельных участков, для которых  градостроительные регламенты не устанавливаются.

При  таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение Департамента об отказе в предоставлении  муниципальной услуги  в целом законным и обоснованным и не  нарушающим права заявителя. 

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что основания для отказа в предоставлении  муниципальной услуги, указанные в подпунктах 2 и 3 п. 2.8 Регламента относятся к результату предоставления муниципальной услуги в силу следующего. 

Согласно  п.2.3 Регламента,  Результатом предоставления муниципальной услуги является: - при положительном решении: постановление администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - при отрицательном решении: постановление администрации города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

На основании  п.3.1.1. Регламента, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами - в срок, установленный в подразделе 2.11 настоящего административного регламента;

- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами;

- формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

- направление сформированного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

- проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- принятие решения о предоставлении услуги;

- выдачу или направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п.п. 3.2.1 и 3.3.1 Регламента,     основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент Заявления и непредоставление или предоставление в неполном объеме документов, указанных в пункте 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.

Согласно п.п.3.3.2- 3.3.6 Регламента, в состав административной процедуры входят следующие административные действия.

Должностным лицом, ответственным за направление запросов, является специалист Департамента, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия (далее - специалист Департамента, ответственный за запрос).

Специалист Департамента, ответственный за запрос, обеспечивает:

- проверку заявления и документов на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего регламента;

- подготовку уведомления об отказе в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и направление подписанного уведомления заявителю в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие в распоряжении должностного лица Департамента сведений и документов, необходимых для предоставления услуги.

Результатом исполнения административной процедуры является подготовленный пакет документов, необходимых для подготовки проекта решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является сформированный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

 Максимальная продолжительность указанных действий составляет не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления с документами.

На основании п.п.3.5.1-3.5.2 Регламента, основанием для начала административной процедуры является наличие у специалиста Департамента, в должностные обязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры, сформированного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Специалист Департамента:

- подготавливает проект решения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний для соответствующего проекта по вопросам градостроительной деятельности;

- направляет постановление на согласование в структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска и на подписание мэру города Южно-Сахалинска;

- обеспечивает размещение проекта о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет";

- направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Таким образом, только на стадии (процедуре)  рассмотрения  заявления о предоставлении  муниципальной услуги с прилагаемыми документами специалист Департамента проводит  проверку  заявления и документов на соответствие их требованиям действующего законодательства РФ и настоящего  регламента и при наличии оснований  готовить уведомление об отказе в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Соответственно, основания для отказа  в предоставлении  муниципальной услуги, указанные в п.2.8 Регламента,  относятся к стадии (процедуре)  рассмотрения заявления, а не к результату предоставления муниципальной услуги.

В этой связи, суд отказывает  заявителю в удовлетворении его требований.

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора не имеют и суд им оценку не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны  заявителя не пропущен.

Довод  Департамента о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд  с заявленными требованиями подлежит отклонению, поскольку  письменный отказ  в предоставлении  муниципальной услуги от 03.06.2020, который обжалует истец в рамках настоящего дела,  был принят Департаментом по  новому заявлению   истца от 29.05.2020, несмотря на то, что в нем содержались те же самые доводы, что и содержались в предыдущем заявлении от 11.12.2018.

Однако, поскольку ответчик не отказал истцу в рассмотрении его нового  заявления со ссылкой на то, что  это же заявление уже было рассмотрено еще в 2019 году, а принял его и рассмотрел все доводы  по существу  заново, суд полагает, что срок на обращение в суд не пропущен. 

Согласно  ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку суд нашел  заявленные требования истца необоснованными по их существу, то компенсацию понесенных  им судебных расходов суд возлагает на истца. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                       Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Гаражно-строительного кооператива  № 73  к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска о признании незаконным  решения об отказе  в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100, содержащееся в письме Департамента архитектуры и градостроительства г.Южно-Сахалинска от 03.06.2020 № 3392-026/05, о  возложении  обязанности повторно рассмотреть заявление  Гаражно-строительного кооператива  № 73 о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «Стоянки автомобильного транспорта»  в отношении  земельного участка с кадастровым номером 65:01:0502001:100,  взыскании судебных расходов  в размере 3 000 рублей,  отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Сахалинской области. 

Судья                                                И.Н. Шестопал