Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

«13» марта 2025 года  

г. Волгоград Дело № А12 – 28487/2024 резолютивная часть решения оглашена 12.03.2025  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экосреда» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1» ФИО1 (ИНН: 

<

***>) о признании недействительным решения организатора торгов о допуске к участию и определении победителем торгов ООО «УК Экосреда», оформленные протоколом от 03.04.2022, о признании недействительным договор № 04- 04/1 уступки права требования дебиторской задолженности, заключенный 04.04.2022 между ООО «ЦКО-1» и ООО «УК Экосреда», при участи и в деле в качестве третьих лиц – Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО2,  

при участии в судебном заседании  

от Прокуратуры Волгоградской области – ФИО3 представитель по доверенности № 8-18-2024 от 06.09.2024,  

от ответчиков – не явились, извещены от третьих лиц – не явились, извещены 

 первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экосреда», конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1» ФИО1 о признании недействительным решения организатора торгов о допуске к участию и определении победителем торгов ООО «УК Экосреда», оформленные протоколом от 03.04.2022, о признании недействительным договора № 04- 04/1 уступки права требования дебиторской задолженности, заключенного 04.04.2022 между ООО «ЦКО-1» и ООО «УК Экосреда».  

 Ответчики возражений относительно заявленных требований не представили. 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области и ФИО2.  

 Третьими лицами представлены письменные пояснения. 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2022 по делу № А12-39698/2017 завершено конкурсное производство в отношении ООО «Центр коммунального обслуживания - 1» (далее - ООО «ЦКО-1»).  

Основанием для завершения конкурсного производства в отношение ООО «ЦКО-1» послужила реализация имеющихся активов (дебиторской задолженности) должника (банкрота) посредством проведения торгов.  

21.03.2022 конкурсным управляющим ООО «ЦКО-1» ФИО1 на ЕФРСБ размещено сообщение за № 8438543 о проведение торгов дебиторской задолженности ООО «ЦКО-1» - задолженности население за коммунальные услуги в сумме 28 671 667,77 руб. в виде публичного предложения, с начальной ценой 91 173 руб.  

Стоимость дебиторской задолженности во втором периоде продажи дебиторской задолженности должника, равном 3 календарным дням, снижается на 25% от начальной цены продажи дебиторской задолженности.  

Стоимость дебиторской задолженности в третьем периоде продажи дебиторской задолженности должника, равном 3 календарным дням, снижается на 50 % от начальной цены продажи дебиторской задолженности.  

Стоимость дебиторской задолженности в четвертом периоде продажи дебиторской задолженности должника, равном 3 календарным дням, снижается на 75% от начальной цены продажи дебиторской задолженности.  

В соответствии с размещенным на ЕФРСБ сообщением от 05.04.2022 № 8534326 протоколом о результатах проведения указанных торгов, торги в форме публичного предложения признаны состоявшимися, победителем торгов по лоту № 1 определено ООО «УК Экосреда», предложившее цену - 24 000 руб.  

Согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2022 по результатам торгов 21.03.2022 между ООО «ЦКО-1» и ООО «УК Экосреда» заключен договор № 04-04/1 от 04.04.2022 уступки права требования дебиторской задолженности в размере 28 671 667, 77 руб.  

Проведенная прокуратурой области проверка показала, что заключенный 04.04.2022 между ООО «ЦКО-1» и ООО «УК Экосреда» договор № 04-04/1 уступки права требования является ничтожным по следующим основаниям.  

Порядок реализации прав требований в процедуре банкротства регламентирован статьей 140 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), согласно которой продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве утверждение порядка продажи имущества должника относится к компетенции непосредственно собрания кредиторов. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 данного Закона. Действующие положения Закона о банкротстве, регулирующие продажу имущества должника, не только не исключают возможность применения иных норм права, но и прямо предусматривают принимать во внимание положения действующих федеральных законов с учетом существа требования при его реализации в процедуре банкротства.  

Еще до начала процедуры проведения торгов вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса  

Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 214-ФЗ), которым статья 155 ЖК РФ была дополнена частью 18, в которой указано, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным. Положения настоящей части не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Указанные изменения статьи 155 ЖК РФ вступили в законную силу 26.07.2019. Таким образом, Законом № 214-ФЗ установлен запрет на уступку прав требования по взысканию задолженности по ЖКХ третьим лицам (за рядом исключений).  

Судом установлено, что ООО «ЦКО-1» не подпадает под действие указанных исключений, то есть действует запрет, установленный частью 18 статьи 155 ЖК РФ, на уступку права (требования) задолженности физических лиц за жилое помещение и коммунальные услуги. Уступка названного права (требования) допустима лишь в пользу вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.  

Статья 383 ГК РФ устанавливает запрет на переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.  

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» при оценке того, имеет ли личность кредитора в обязательстве существенное значение для должника, для целей применения пункта 2 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо исходить из существа обязательства. В данном случае личность кредитора имеет существенное значение для уступки прав требования по денежным обязательствам физических лиц, поскольку это прямо установлено законом. Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что задолженность физических лиц за коммунальные услуги в жилых  

помещениях можно уступить только организации - преемнику, которая берет на себя обязательства по обслуживанию населения после прекращения оказания соответствующих услуг предприятием-банкротом.  

Предметом договора уступки права требования является задолженность собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЦКО-1», за услуги по содержанию общедомового имущества (плата за жилое помещение), оказываемых ООО «ЦКО-1». Следовательно, для заключения договора уступки права требования задолженности собственников помещений по внесению платы за жилое помещение в соответствии с требованиями части 18 статьи 155 ЖК РФ цессионарий (сторона, которая получает права в результате их переуступки) должен быть организацией - преемником ООО «ЦКО-1», организацией, которая приняла в управление многоквартирные дома, ранее находившиеся в управлении ООО «ЦКО-1».  

Установлено, что ООО «ЦКО-1» (цедент по договору уступки права требования № 04-04/1) с 20.05.2015 на основании лицензии № Л045-01017- 34/00673091, выданной 13.04.2015 Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее — ИГЖН), осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами. Статус лицензии аннулирован с 12.02.2019. В период действия лицензии в управлении ООО «ЦКО-1» находилось 123 дома, что подтверждается информацией ИГЖН от 12.01.2024 (перечень домов прилагается).  

ООО «УК Экосреда» (цессионарий по договору уступки права требования № 04-04/1) с 22.09.2021 на основании лицензии № Л045-01017-34/00595966, выданной 22.09.2021 ИГЖН, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. По состоянию на 12.01.2024 лицензия указанного общества действующая, в управлении ООО «УК Экосреда» находится 45 многоквартирных домов, что подтверждается информацией ИГЖН от 12.01.2024 (перечень домов прилагается).  

Сверка перечня домов, находившихся в управлении ООО «ЦКО-1», с перечнем домов, находящихся в управлении ООО «УК Экосреда», показала, что в управлении ООО «УК Экосреда» на момент участия в торгах, заключения договора уступки права требования № 04-04/1 (в том числе, по состоянию на 05.06.2023) домов, ранее находившихся в управлении ООО «ЦКО-1», не имеется.  

Уступка прав требования дебиторской задолженности собственников квартир 123 домов, ранее находившихся в управлении ООО «ЦКО-1», не соответствует требованиям ч. 18 ст. 155 ЖК РФ в связи с тем, что ООО «УК Экосреда» не является организацией - преемником, принявшей в управление указанные 123 дома. В силу указанной нормы подобный договор уступки права по возврату просроченной задолженности считается ничтожным. При этом ничтожный договор является недействительным независимо от признания его таковым судом (ст. 166 ГК РФ).  

С учетом вышеуказанных изменений законодательства, принимая во внимание природу образования реализуемого права требования к физическим лицам, проведение торгов без внесения изменений в Порядок реализации имущества должника с последующим заключением договора купли-продажи, который в силу закона является ничтожным, не отвечает принципам разумности и добросовестности действий конкурсного управляющего. Согласно пункту 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Сами торги по реализации дебиторской задолженности физических лиц по оплате коммунальных услуг были осуществлены уже после вступления в законную силу положений части 18 статьи 155 ЖК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Торги являются способом заключения договора, который по своей правовой природе представляет собой сделку между должником в лице конкурсного управляющего и покупателем имущества, которая не может быть совершена в обход закона. Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, применяются нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена.  

В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности подобная сделка признается недействительной по этому основанию.  

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка ничтожна по основаниям, установленным законом, независимо от такого признания ее таковой судом.  

Действующим законодательством о банкротстве фактически определен порядок реализации дебиторской задолженности на торгах в ходе конкурсного производства, позволяющий конкурсному управляющему совершить легитимную сделку, а не противоречащую существующим нормам права.  

Суд исходит из того, что непосредственно законодатель, а не организатор торгов ограничил состав участников торгов, имеющих право на приобретение реализуемого имущества ООО «ЦКО-1».  

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав и законных интересов граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, интересы названной категории лиц подлежат приоритетной защите, а потому реализация соответствующей задолженности на торгах, допускающих приобретение прав (требований) лицом, не имеющим статус профессионального участника рынка жилищно-коммунальных услуг, в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, не может быть осуществлена.  

 Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

На основании вышеизложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что оспариваемые торги были проведены с существенным нарушением требований закона, посягающим на охраняемые законом интересы третьих  

лиц (физических лиц, чья задолженность по оплате коммунальных услуг была реализована на данных торгах неправомочному лицу), в силу чего должны быть признаны недействительными по причине их ничтожности.  

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.  

Таким образом, по смыслу пункта 2 статьи 449 ГК РФ торги и заключенный по их результатам договор образуют собой единый юридический состав, в силу чего последствием признания торгов недействительными является признание недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.  

Заключенный в таком случае договор уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности физических лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги также считается ничтожным и должен быть признан недействительным. В пункте 100 Постановления № 25 указано, что признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который они не намеревались заключать. В связи с этим при решении вопроса о признании недействительной части сделки или сделки в целом суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 АПК РФ).  

В данном случае предметом торгов, как и предметом договора, являлось единое право требования к физическим и юридическим лицам по уплате задолженности за коммунальные услуги. При разделении предмета торгов и договора отдельно на право требования задолженности к физическим лицам и отдельно на право требования задолженности к юридическим лицам, необходимо проведение отдельной процедуры торгов по каждому из указанных предметов. Иное означало бы нарушение установленной законом процедуры торгов.  

Именно конкурсный управляющий ООО «ЦКО-1» в силу положений Закона о банкротстве должен был следить за тем, чтобы проводимые торги соответствовали нормам действующего законодательства и не нарушали права и интересы иных лиц.  

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2024 № Ф06-12903/2023.  

В силу ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.  

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.  

По указанным основаниям заявленный иск подлежит удовлетворению. 

 Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области   

решил:

Признать недействительными решения организатора торгов о допуске к участию и определении победителем торгов общества с ограниченной ответственностью «УК Экосреда», оформленные протоколом от 03.04.2022.  

Признать недействительным договор № 04- 04/1 уступки права требования дебиторской задолженности, заключенный 04.04.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «ЦКО-1» и обществом с ограниченной ответственностью «УК Экосреда».  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Экосреда» госпошлину 25 000 рублей в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Н.А. Троицкая