Арбитражный суд Калининградской области 

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040 

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-3292/2024

г. Калининград

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2025. Полный текст решения изготовлен 27.02.2025. 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оксенчук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,  

ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

о взыскании 81 420,31 руб. задолженности за оказанную услугу по обращению с  

твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.08.2023 и с 01.10.2023 по 31.12.2023, 9 116,55 руб. пени за несвоевременное внесение платы за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.09.2023 по 15.02.2024, 3 621 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,  

третье лицо: ООО «Гастрономъ», 

при участии:  

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО3, доверенность, паспорт, диплом; от третьего лица: не явился, извещен;  

установил:

в период с 01.01.2019 по 31.08.2023 и с 01.10.2023 по 31.12.2023 предприятие оказало предпринимателю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 81 420,31 руб., которая оплачена предпринимателем не была.  

На сумму задолженности предприятие начислило пени из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 10.09.2023 по 15.02.2024 в размере 9 116,55 руб.  

Поскольку направленная предпринимателю претензия в добровольном порядке исполнена не была, 15.03.2024 предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица  

привлечено ООО «Гастрономъ».  

Предприниматель возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.  

В судебном заседании 19.02.2025 представители сторон поддержали свои требования и возражения.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.  

Суд признает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.  

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.  

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.  

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.  

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Пунктом 1 ст. 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2013 с основным видом деятельности – торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенных в другие группировки.  

Доказательств того, что в какие-либо периоды с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до 31.12.2023 гр. ФИО1 не осуществлял указанную выше предпринимательскую деятельность в материалы дела не  

представлено.  

При этом 30.11.2011 в ЕГРН зарегистрировано право собственности гр. ФИО1 на нежилое здание площадью 50,3 кв.м (остановочный комплекс с торговым павильоном), КН 39:10:010045:93, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Ссылки ответчика на передачу здания в аренду и переход на арендатора обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.  

Действительно, 21.06.2021 гр. ФИО1 (арендодатель) заключил с ООО «Гастрономъ» (арендатор) договор аренды указанного выше нежилого здания сроком до 21.06.2026.  

Однако в соответствии с п. 3.1.3 договора обязанность по обеспечению вывоза твердых бытовых отходов осталась на арендодателе – то есть на гр. ФИО1, что в своем отзыве подтвердило третье лицо.  

При этом 30.06.2023 стороны договора заключили соглашение о его расторжении.  

Из материалов дела следует, что с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предприниматель обратился в предприятие лишь 14.07.2023.  

В заявке предпринимателем указаны: наименование объекта (магазин), его адрес, способ складирования ТКО и КГО (контейнерная площадка), ее координаты, адрес (

<

...>) периодичность вывоза (ежедневно), показатель накопления отходов, а также перечень ТКО (отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами) и количество расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив накопления (50,3 кв.м).  

Таким образом, с учетом осуществления предпринимателем деятельности с 23.08.2013, предприятие узнало о том, что его услугами по обращению с ТКО пользуется предприниматель, только с даты его обращения с заявкой - 14.07.2023, поскольку отходы складируются в контейнеры обезличенными и у предприятия нет законодательно установленной обязанности выявлять потребителей своих услуг – доказательств иного суду не представлено.  

В то же время в силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Ссылки ответчика на то, что предприятие могло получить сведения об ответчике из ЕГРЮЛ и ЕГРН, не принимаются судом во внимание, поскольку:  

1) такая обязанность на предприятие не возложена, 

2) для получения указанных сведений необходимы исходные данные: фамилия, имя, отчество, ОГРН, ИНН, кадастровый номер объекта, а до поступления заявки от предпринимателя предприятие таких данных не и имеет,  

3) предприниматель может оставлять отходы в любой контейнерной площадке на территории Калининградской области.  

Кроме того, для расчета стоимости оказанных услуг предприятию необходимы сведения и виде деятельности, наименовании отходов, количестве расчетных единиц, которые оно самостоятельно устанавливать не обязано, и получает лишь при обращении с указанной выше заявкой.  

В рассматриваемом случае после получения заявки предприятие подготовило договор № 231824094 на оказание услуг по обращению с ТКО и 10.08.2023 направило его предпринимателю.  

Подписанный со своей стороны договор предприниматель предприятию не возвратил.  

В силу п. 8 (12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.  

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

Таким образом, договор № 231824094 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре.  

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу ст. 24.7 Закона № 89 и считается заключенным по типовой форме.  

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.  

Как указывалось выше предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области с 01.01.2019, а предприниматель осуществляет свою деятельность с 2013 года.  

В связи с этим в направленном предприятием договоре правомерно установлена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019.  

Исходя из условий договора, под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.  

Согласно п. 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга  

по обращению с ТКО; датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.  

Это, однако, не означает, что о нарушении своего права на получение платы за оказанные услуги предприятие узнало 11.02.2019, в связи с чем оно пропустило срок исковой давности, о применении которого заявлено предпринимателем.  

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).  

Согласно п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

В рассматриваемом случае по указанным выше основаниям о нарушении своего права предприятие узнало и должно было узнать 14.07.2023 – в день обращения предпринимателя с заявкой на заключение договора, а не 11.02.2019.  

Иное ставило бы собственников отходов, своевременно обратившихся в предприятие с заявкой на заключение договора, пользующихся услугами предприятия и оплачивающих их, и собственников отходов, несвоевременно обратившихся с такой заявкой (спустя 3,5 года как в рассматриваемом случае), пользующихся услугами предприятия, но не оплачивающими эти услуги, в неравное положение, необоснованно защищающее вторых от оплаты стоимости услуг предприятия со ссылкой на пропуск предприятием срока исковой давности, что нарушает принципы гражданского законодательства, закрепленные в п. 1 ст. 1 ГК РФ.  

Действительно, согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

В обоснование заявления о применении срока исковой давности предприниматель ссылается на указанное выше положение ГК РФ, а также на то, что по действующему между сторонами типовому договору, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена с 01.01.2019, и что такие услуги должны оплачиваться до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая услуга была оказана.  

Между тем, в рассматриваемом случае типовой договор заключен между сторонами 03.08.2023.  

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.  

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).  

Однако в типовом договоре отсутствует условие о том, что его условия применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения.  

Предусмотренное п. 5 договора условие о том, что услуги по договору оказываются с 01.01.2019, обусловлено тем, что предпринимательская деятельность ответчика осуществляется с 2013 года, а деятельность предприятия как регионального оператора по обращению с ТКО осуществляется с 01.01.2019.  

Ссылки ответчика на то, что предприятие осуществляет свою деятельность на основании лицензии № (39) – 4360 –СТУРБ/П от 24.09.2019 отклоняются судом, поскольку до получения указанной лицензии предприятие осуществляло деятельность на основании лицензии № 39-4360-СТУРБ от 08.09.2017.  

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 № 28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2019 по 31.03.2019425,63 руб./куб.м; с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407Л7 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.  

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 20.12.2021 № 80-07окк/21 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб. м; с 01.07.2020 по 30.06.2021 - 506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по  

30.06.2022 - 523,37 руб./куб.м; с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 586,90 руб./куб.м (НДС не облагается). Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18.11.2022 № 91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» (ИНН 

<

***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» единый тариф на услуги регионального оператора за период с 01.12.2023 по 30.06.2024 составил 685,35 руб./куб. м (НДС не облагается).  

После поступления от предпринимателя заявки за заключение договора предприятие формировало и направляло предпринимателю платежные документы на адрес электронной почты, указанный в заявке.  

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО произведен исходя из норматива накопления ТКО.  

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года № 203» (далее - Приказ № 218).  

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления: 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.  

Расчет объема ТКО ответчика произведен на основании представленных ответчиком документов и норматива накопления ТКО согласно приложению № 2 к Приказу № 218 по категории объекта «Рынки, ярмарки, киоски, торговые павильоны, лотки»: 50,3 м2 х 0,6 м3/год : 12 = 2,515 м3/мес.  

Оказанные по договору услуги потребитель не оплатил, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 31.08.2023 и с 01.10.2023 по 31.12.2023 образовалась задолженность в  

размере 81 420,31 руб.  

Доказательств иного, а равно оплаты указанной задолженности суду не представлено.  

Порядок фиксации нарушений по договору регламентирован разделом VI типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156 и действующего между сторонами типового договора от 03.08.2023.  

Указный порядок предусматривает составление соответствующего акта с участием представителя предприятия, вручение его региональному оператору, а при неявке его представителя – составление акта в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и видео-фиксации и направление его региональному оператору с требованием устранить нарушения.  

Доказательств соблюдения указанного порядка фиксации нарушений предпринимателем не представлено.  

Оказание предприятием услуг в спорный период подтверждается представленными в материалы дела актами на сумму задолженности.  

Контейнерная площадка включена в схему размещения контейнерных площадок, что ответчиком не оспаривается.  

Согласно п. 22 (23) типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.09.2023 по 15.02.2024 составила 9 116,55 руб.  

Расчет задолженности и пени судом проверен, признан верным.  

Оснований для снижения пени в порядке ст. 333 ГК РФ судом не установлено, поскольку размер пени не превышает сумму задолженности, пеня рассчитана исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, соответствует последствиям нарушения обязательства по оплате задолженности.  

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 621 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»:  

- 81 420,31 руб. задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.08.2023 и с 01.10.2023 по 31.12.2023,  

- 9 116,55 руб. пени за несвоевременное внесение платы за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.09.2023 по 15.02.2024,  

- 3 621 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья С.А. Зинченко