﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31228/2020

г. Уфа

15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена 9 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                              Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В., рассмотрел дело по заявлению

ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642)  

к Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН 0248000366, ОГРН 1020202039054) о привлечении к субсидиарной ответственности в виде взыскания убытков в размере 5418437 рублей 81 коп,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Хайбулажилкомстрой» (ИНН 0248008051, ОГРН  1130280056455), КУС МИНЗЕМИМУЩЕСТВА РБ по ХАЙБУЛЛИНСКОМУ РАЙОНУ (ИНН 0248002155,  ОГРН 1020202033334),

при участии в судебном заседании: 

от истца: Юлдашева Р.Ф., представитель по доверенности №25 от 05.12.2020 года, диплом;

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда. 

 

ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» обратилось в суд с исковым заявлением о привлечении Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН 0248006583, ОГРН 1090267000482) к субсидиарной ответственности в виде взыскания убытков в размере 5418437 рублей 81 коп.

Определением суда от 11.02.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен КУС МИНЗЕМИМУЩЕСТВА РБ по ХАЙБУЛЛИНСКОМУ РАЙОНУ (ИНН 0248002155,  ОГРН 1020202033334).

Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан представила отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил привлечь ответчика к субсидиарной ответственности на основании ст.61.11 Закона о банкротстве в виде взыскания убытков в размере 5418437 рублей 81 коп.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП «Хайбуллажилкомстрой» являлось ресурсоснабжающей организацией потребителям муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан и осуществляло хозяйственную деятельность в сфере водоснабжения, для которого были установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), в связи с чем 01.06.2014 между ООО «ЭСКБ» (Гарантирующий поставщик) и МУП «Хайбуллажилкомстрой» (ИНН 0248008051) заключен договор электроснабжения № 810604139. 

В соответствии с условиями договора электроснабжения истец осуществляет продажу (поставку) электрической энергии и мощности в точки поставки, определенные договором электроснабжения, а Ответчик принимает и своевременно оплачивает приобретаемую электрическую энергию и мощность.

Однако условия договора электроснабжения в части своевременной оплаты потреблённой электрической энергии МУП «Хайбуллажилкомcтрой» выполнялись ненадлежащим образом, с нарушением сроков оплаты за потребленную электрическую энергию.

Решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам № А07-15718/2017, № А07-20143/2017, № А07-21603/2017, № А07-30136/2017, № А07-33454/2017, № А07-40595/2017, № А07-5117/2018 , № А07-8121/2018, № А07-15191/2018, № А07-18071/2018, № А07-22035/2018, № А07-25524/2018, № А07-28543/2018, № А07-32208/2018, № А07-35342/2018, № А07-17473/2019, № А07-21402/2019, № А07-25776/2019, № А07-29176/2019, № А07-32246/2019, № А07-35941/2019, № А07-39383/2019, № А07-9768/2020, № А07-9767/2020, № А07-14532/2020, № А07-17277/2020, № А07-21109/2020 в пользу ООО «ЭСКБ» с должника МУП «Хайбуллажилкомстрой» взыскано 6 016 815,37 рублей, в том числе: основной долг за потреблённую электрическую энергию в размере 5 717 584 руб. 79 коп., пени в размере 119 254 руб. 58 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 179 976 руб. 00 коп. 

Задолженность, подтвержденная вышеуказанными решениями, с учетом частичной оплаты в размере 576121,20 рублей, составила 5141463,58 рублей - основной долг, 111366,23 рублей - пени, 165608 рублей-расходы по оплате госпошлины, итого на сумму 5418437,81 рублей.

Указанные решения вступили в законную силу, выданы исполнительные листы, которые были направлены на принудительное исполнение в службу судебных приставов. 

Исполнительные производства по выданным исполнительным листам окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В обоснование своих доводов истец указал, что МУП «Хайбуллажилкомстрой» создано на основании постановления Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № 82-П от 23 августа 2013г. основным видом деятельности которого являлось управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, дополнительные виды деятельности: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, обработка и утилизация отходов, строительство жилых и нежилых зданий, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод,  сбор отходов, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

Постановлением Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № 91-П от 04 октября 2013г., МУП «Хайбуллажилкомстрой» передано в хозяйственной ведение движимое и недвижимое муниципальное имущество сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский района Республики Башкортостан, указанное в приложении № 1,2,3.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года прекращено производство по делу № А07-9042/2019 по заявлению МРИ ФНС № 37 по РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Хайбуллажилкомстрой» (ИНН 0248008051, ОГРН 1130280056455) в связи с отсутствием у МУП «Хайбуллажилкомстрой» средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Постановлением № 15-П от 20 марта 2020 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой» сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на муниципальное имущество» Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан незаконно прекращено право хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой» сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан путем изъятия у должника имущества, используемого в хозяйственной деятельности.

Полагая, что несмотря на высокую кредиторскую задолженность подконтрольного предприятия и наличие признаков неплатежеспособности по состоянию на 01.11.2018, Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский район Республики Башкортостан не приняла исчерпывающие меры по восстановлению платежеспособности должника путем выделения денежных средств на покрытие убытков и погашение задолженности должника, в том числе предоставление муниципальных гарантий и субсидий из бюджета, после прекращения дела о банкротстве изъяла у МУП «Хайбуллажилкомстрой» имущество, находившееся на праве хозяйственного ведения, необходимое для осуществления уставной деятельности, повлекшее прекращение его деятельности, невозможности функционирования предприятия, к получению доходов и осуществление расчетов с кредиторами за счет стоимости имущества, истец обратился в суд к ответчику с заявлением о взыскании в порядке субсидиарной ответственности убытков в размере 5148437 руб. 81 коп. на основании статьи 61.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с требованиями истца не согласен, полагает, что согласно п 1.9 устава МУП «Хайбуллажилкомстрой» отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несёт ответственности по обязательствам учредителя, и учредитель не несёт ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также указал, что МУП «Хайбуллажилкомстрой» не является ресурсоснабжающей организацией, изъятое из хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой» имущество, как и функции водоснабжения, водоотведения переданы ресурсоснабжающей организации МУП «Аквасервис».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 12 статьи 61.11 Закона о банкротстве предусмотрено, что контролирующее должника лицо несет субсидиарную ответственность в случае, если: невозможность погашения требований кредиторов наступила вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, однако производство по делу о банкротстве прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, или заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом возвращено; должник стал отвечать признакам неплатежеспособности не вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, однако после этого оно совершило действия и (или) бездействие, существенно ухудшившие финансовое положение должника.

Обязанность доказывания наличия обстоятельств, являющихся основанием для привлечения лица к субсидиарной ответственности, лежит на заявителе, как инициаторе соответствующего обращения. Лишь при наличии таких доказательств на ответчика, в свою очередь, переходит бремя доказывания отсутствия его вины в совершении правонарушения, влекущего применение субсидиарной ответственности.

На основании пункта 3 статьи 61.14 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 61.11 Закона о банкротстве, после завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, обладают кредиторы по текущим обязательствам, кредиторы, чьи требования были включены в реестр требований кредиторов, и кредиторы, чьи требования были признаны обоснованными, но подлежащими погашению после требований, включенных в реестр требований кредиторов, а также заявитель по делу о банкротстве в случае прекращения производства по делу о банкротстве по указанному ранее основанию до введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве, либо уполномоченный орган в случае возвращения заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 1 статьи 61.19 Закона о банкротстве предусмотрено, что если после завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве лицу, которое имеет право на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 61.14 названного Федерального закона и требования которого не были удовлетворены в полном объеме, станет известно о наличии оснований для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 61.11 указанного Федерального закона, оно вправе обратиться в арбитражный суд с иском вне рамок дела о банкротстве.

Таким образом, поскольку определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года прекращено производство по делу № А07-9042/2019 по заявлению МРИ ФНС № 37 по РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Хайбуллажилкомстрой» (ИНН 0248008051, ОГРН 1130280056455) в связи с отсутствием у МУП «Хайбуллажилкомстрой» средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, в соответствии с пунктом 3 статьи 61.14 Закона о банкротстве у истца имеются правовые основания для обращения в суд с заявлением о привлечении Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В силу п. 1 ст. 61.11 Закона о банкротстве, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Контролирующее должника лицо несет субсидиарную ответственность по правилам настоящей статьи также в случае, если невозможность погашения требований кредиторов наступила вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, однако производство по делу о банкротстве прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, или заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом возвращено.

Субсидиарная ответственность является правом взыскать недополученный долг с контролирующих должника лиц, если организация должник не в состоянии погасить существующие обязательства.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» разъяснено, что по смыслу пунктов 3 и 4 статьи 61.14 Закона о банкротстве при прекращении производства по делу о банкротстве на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве на стадии проверки обоснованности заявления о признании должника банкротом (до введения первой процедуры банкротства) заявитель по делу о банкротстве вправе предъявить вне рамок дела о банкротстве требование о привлечении к субсидиарной ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 61.11. и 61.12 Закона о банкротстве, если задолженность перед ним подтверждена вступившим в законную силу судебным актом или иным документом, подлежащим принудительному исполнению в силу закона.

Требования истца к Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан основаны на вступивших в законную силу судебных актах, согласно которым задолженность, с учетом частичной оплаты должника в размере 576 121,20 рублей, составила 5141463,58 рублей - основной долг, 111366,23 рублей - пени, 165608 рублей-расходы по оплате госпошлины, итого 5418437,81 рублей.

В силу части 1 статьи 61.10 Закона о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

При этом, как следует из положений п. 12 ст. 61.11 Закона о банкротстве, в общем случае вина контролирующего должника лица в невозможности погашения требований кредиторов должника презюмируется, если контролирующее должника лицо не докажет, что его вина отсутствует. Такое лицо также признается невиновным, если оно действовало добросовестно и разумно в интересах должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также п.1.4, 1,6 устава предприятия учредителем и собственником имущества МУП «Хайбуллажилкомстрой» является Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, уставной фонд предприятия сформирован за счет бюджета сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Предприятие создано на основании постановления Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № 82-П от 28 августа 2013 «О создании муниципального унитарного предприятия «Хайбуллажилкомстрой» сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, получения прибыли, удовлетворения общественных потребностей, обеспечения малоимущих граждан сельского поселения нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1.1, 2.1 устава предприятия). 

Предметом деятельности предприятия являлось: строительство объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения; строительство и обслуживание промышленных, жилых, коммунально-бытовых зданий и сооружений, инженерных сетей; разработка проектно-сметной документации на все виды строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации, благоустройства и озеленения; содержание водопроводных и канализационных сетей; строительство водопроводных и канализационных наружных и внутренних сетей;  строительство, реконструкция, реставрация, ремонт производственных и непроизводственных объектов; производство и реализация строительных и иных материалов, деталей и конструкции, комплектующих и иных изделий; заготовка и переработка древесины, изготовление деревянных изделий и мебели; производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; строительно-монтажные и строительно-эксплуатационные работы, строительство и эксплуатация объектов производственно-технического, административного и жилого назначения, ремонтно-реставрационные работы; организация торгово-закупочной деятельности с использованием различных форм торговли, в том числе с организацией собственных торговых точек, специализированных и фирменных магазинов; вывоз и утилизация отходов (п. 2.2 устава предприятия). 

Постановлением Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № 91-П от 04 октября 2013г., МУП «Хайбуллажилкомстрой» согласно приложений № 1,2,3 к настоящему постановлению с  целью реализации уставных функций, передано в хозяйственной ведение движимое и недвижимое муниципальное имущество сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский района Республики Башкортостан, балансовой стоимостью - 33 073 383 руб., остаточной стоимостью -24 277 581, 48 руб.

Согласно пункту 3.4 устава предприятия право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества предприятию.

Согласно акту приема-передачи от 04.10.2013 Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан закрепила за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество.

Между тем, согласно положениям пп. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (ст. 299 ГК РФ).

По смыслу Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества осуществляет фактический контроль за деятельностью предприятия, в частности, согласно статье 20 указанного закона собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:

1. Принимает решение о создании унитарного предприятия;

2. Определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

3. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

4. Принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

5. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

6. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.

Таким образом, реализация собственником своих полномочий по распоряжению имуществом должна соответствовать предмету деятельности созданного предприятия, которому такое имущество передано в хозяйственное ведение.

Осуществляя свою деятельность, в частности, принимая решения в отношении предприятия, собственник имущества должен действовать в интересах самого предприятия и его кредиторов, проявляя высшую степень заботливости и осмотрительности, обязан принимать все меры для надлежащего формирования активов организации и ведения хозяйственной деятельности предприятия, не допускать ухудшения ее финансового состояния. 

Непроявление должной меры заботливости и осмотрительности означает наличие вины собственника в наступлении банкротства юридического лица (абзац 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» бухгалтерская (финансовая) отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления бухгалтерскую (финансовую) отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу положений статей 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с указанным Федеральным законом, если иное не установлено данным Федеральным законом; бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации; каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом; ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Следовательно, собственник муниципального предприятия координирует финансово-хозяйственную деятельность учрежденного им юридического лица посредством мониторинга бухгалтерской отчетности, утверждения и контроля показателей экономической эффективности деятельности предприятия, на протяжении всей жизнедеятельности данного субъекта.

Согласно п. 3.19, 4.7 устава предприятия учредитель утверждает бухгалтерскую отчетность, отчет предприятия и контролирует за его деятельностью.

В соответствии с данными бухгалтерского баланса у предприятия в 2017 г.- дебиторская задолженность составляла 3 518 тыс. руб., кредиторская задолженность 1 912 тыс. руб.; в 2018 г.- дебиторская задолженность предприятия составляла 5 021 тыс. руб., кредиторская задолженность 1 367 тыс. руб., в 2019 г.- дебиторская задолженность предприятия составляла 2 040 тыс. руб., кредиторская задолженность 3 982 тыс. руб.

Принимая во внимание изложенное, учредитель и собственник МУП «Хайбуллажилкомстрой» знал о признаках неплатёжеспособности и убыточной деятельности должника на протяжении всего времени осуществления им хозяйственной деятельности, и о наличии неисполненных обязательств перед кредиторами.

Собственник имущества должника в виду сложившихся обстоятельств и в целях предупреждения банкротства предприятия обязан был принять меры по восстановлению его платежеспособности, предусмотренные статьями 30, 31 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но фактически такие меры не были приняты.

Вместе с тем, постановлением № 15-П от 20 марта 2020 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой» сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на муниципальное имущество» Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан изъято имущество из хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой» сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан путем оформления уменьшения уставного фонда предприятия на балансовую стоимость передаваемого имущества в сумме 4688959 рублей согласно приложению к настоящему постановлению.

Таким образом, учитывая подконтрольность должника, Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан обладала полной информацией о финансовом состоянии предприятия, знала о наличии задолженности перед кредиторами, совершила действия по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой», направленные на прекращение деятельности должника в условиях наличия непогашенной кредиторской задолженности и к невозможности для должника восстановить свою платежеспособность.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года прекращено производство по делу № А07-9042/2019 по заявлению МРИ ФНС № 37 по РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Хайбуллажилкомстрой» (ИНН 0248008051, ОГРН 1130280056455) в связи с отсутствием у МУП «Хайбуллажилкомстрой» средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 марта 2021 года прекращено производство по делу № А07-32427/2020 по заявлению МРИ ФНС № 37 по РБ о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Хайбуллажилкомстрой» (ИНН 0248008051, ОГРН 1130280056455) в связи с отсутствием у МУП «Хайбуллажилкомстрой» средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Указанными определениями установлено, что в связи с тем, что информационным базам данных налогового органа, за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано, бухгалтерская отчетность в налоговый орган не представлялась, последняя налоговая отчетность представлялась 24.03.2020г., у должника не подтверждено наличия имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве и осуществления выплаты вознаграждения арбитражному управляющему.

В связи с тем, что контролирующим лицом не совершены действия по закреплению переданного имущества за должником на праве хозяйственного ведения, в дальнейшем которое было изъято у должника, суд пришел к выводу, что такие действия были осуществлены с целью исключения возможности обращения на него взыскания в ходе процедуры банкротства должника и последующих расчетов с кредиторами за счёт реализации имущества.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений пункта 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

На основании части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

 В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Судом установлено, что до момента изъятия имущества, переданного должнику в хозяйственное ведение, МУП «Хайбуллажилкомстрой» осуществляло хозяйственную деятельность и производило расчеты с кредиторами. Изъятие имущества из хозяйственного ведения должника, используемого для осуществления основного вида деятельности на фоне имеющейся кредиторской задолженности и недостаточности денежных средств, усугубили и без того затруднительное финансовое состояние должника. Такое поведение Администрации расценены судом как недобросовестное, совершенное во вред должнику и его кредиторам, приведшие к ухудшению финансового положения должника и создавшие условия для дальнейшего значительного роста диспропорции между стоимостью его активов и размером имеющихся обязательств.

Противоправные действия ответчика также привели к прекращению хозяйственной деятельности должника, направленные на причинение вреда имущественным правам должника и его кредиторов и не соответствуют стандарту добросовестного поведения, исключающего возможность освобождения от субсидиарной ответственности по обязательствам предприятия.

В материалы дела, истцом предоставлена справка, выданная Администрацией муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, подтверждающая о том, что МУП «Хайбуллажилкомстрой» на территории муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан хозяйственную деятельность не ведет.

В последующем изъятое имущество передано в аренду без права выкупа иному предприятию МУП «Аквасервис». 

При этом суд отмечает, что мер по наделению предприятия другими средствами, за счет которых должник осуществлял бы в полном объеме свою деятельность, предусмотренную уставом, либо мог исполнить обязательства перед кредиторами ответчиком не принято, как и не предоставлены доказательства о том, что учредителем предпринимались меры по восстановлению платежеспособности должника, предусмотренные законодательством, в том числе путем предоставления муниципальных гарантий и субсидий, а также финансирования должника.

Действия Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан как учредителя и собственника имущества должника, фактически выразившиеся в изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП «Хайбуллажилкомстрой», не могут быть признаны судом надлежащим исполнением обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, поскольку, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский район Республики Башкортостан должна была принимать меры для надлежащего формирования активов предприятия, не допускать ухудшения его финансового состояния, а, принимая решение об изъятии у должника имущества из хозяйственного ведения должна была понимать, что предприятие не сможет в дальнейшем осуществлять хозяйственную деятельность.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» в силу прямого указания подпункта 2 пункта 12 статьи 61.11 Закона о банкротстве контролирующее лицо  подлежит привлечению к субсидиарной ответственности и в том случае, когда после наступления объективного банкротства оно совершило действия (бездействие), существенно ухудшившие финансовое положение должника. 

Указанное означает, что, по общему правилу, контролирующее лицо, создавшее условия для дальнейшего значительного роста диспропорции между стоимостью активов должника и размером его обязательств, подлежит привлечению к субсидиарной ответственности в полном объеме, поскольку презюмируется, что из-за его действий (бездействий) окончательно утрачена возможность осуществления в отношении должника реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности, и, как следствие, утрачена возможность реального погашения всех долговых обязательств в будущем.

 Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан как учредитель и собственник имущества должника не могла не обладать информацией о финансовом положении контролируемого предприятия. Доказательств, свидетельствующих о том, что после изъятия имущества должник мог осуществлять и фактически осуществлял свою хозяйственную деятельность, ради которой он создан, посредством использования переданного в его ведение имущества, а также имел возможность исполнять обязательства перед кредиторами, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание совершение Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский район Республики Башкортостан действий, направленных на изъятие из хозяйственного ведения должника и причинение вреда кредиторам в условиях его неплатежеспособности, у суда имеются основания для привлечения Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности. 

Каких-либо доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательств по осуществлению хозяйственной деятельности общества при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет Хайбуллинский район Республики Башкортостан не представлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что Администрация сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, являясь учредителем должника и, наделяя и изымая имущество должника, фактически определял все поведение и деятельность должника, обладая полной информацией о финансовом состоянии должника, в том числе о наличии кредиторской задолженности, и осознавая, что изъятие имущества приведет к прекращению осуществления должником уставной деятельности, тем не менее, изъяла имущество из хозяйственного ведения должника и передала его третьему лицу МУП «Аквасервис» на праве аренды, без применения мер по наделению должника иным имуществом. Данные действия Администрации квалифицированы судом как противоправные действия собственника имущества должника, которые значительно ухудшили финансовое положение должника и в итоге привели к невозможности удовлетворения требований кредиторов должника, что свидетельствует о доказанности всех условий для привлечения Администрации к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (противоправность действий администрации, наличие причинно-следственной связи между данными действиями и наступлением последствий  в виде ухудшения финансового положения должника).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 61.13 Закона о банкротстве в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника -унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) или иными контролирующими должника лицами, гражданином должником положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.

Размер субсидиарной ответственности контролирующего должника лица равен совокупному размеру требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а также заявленных после закрытия реестра требований кредиторов и требований кредиторов по текущим платежам, оставшихся не погашенными по причине недостаточности имущества должника. Размер субсидиарной ответственности контролирующего должника лица подлежит соответствующему уменьшению, если им будет доказано, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине этого лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет этого контролирующего должника лица (пункт 11 статьи 61.11 Закона о банкротстве).

Согласно расчету истца, размер убытков составил в размере 5418437,81 руб., из них: 5141463 руб. 58 коп. сумма основного долга; пени в размере 111366 руб. 23 коп., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 165608 руб. 00 коп. Размер определен истцом верно.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 50092 рубля. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН 0275038496, ОГРН) – удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского  поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (ИНН 0248000366, ОГРН 1020202039054) в пользу ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) убытки в размере 5418437 рублей 81 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 50092 рубля. 

ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) возвратить из бюджета государственную пошлину в размере 7138 рублей, излишне уплаченную платежным поручением № 19472 от 14.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru. 

 

Судья                                              Р.К. Кутлин