Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                                 Дело № А68-2711/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024г.

 

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Хлустикова В.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Апрель-Менеджмент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к АО «Тулагоргаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить договор №312-ТО-ВДГО/24 от 30.11.2023г. с ООО «Апрель-Менеджмент», приняв спорные пункты договора №3.1., 3.2.,4.4., 4.5., 4.6., 6.5, 9, 12, 13, 14, 15,                              

 

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, по доверенности от 26.02.2024, диплом,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 01.09.2023 (до 31.12.2024), диплом, ФИО3, доверенность от 25.12.2006, диплом, 

 

Суд установил.

ООО «Апрель-Менеджмент» (далее Истец) является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов по адресу: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Согласно ч.2 ст.157.3. ЖК РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией.

Истец обратился к АО «Тулагоргаз» (далее Ответчик) за заключением договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме обязательно как для истца, так и для ответчика в силу закона.

С письмом №6827 от 13.12.2023, которое получено истцом 19.12.2023 г., от ответчика в адрес истца поступили 2 экземпляра договора №312-ТО-ВДГО/24 от 30.11.2023г. о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (далее договор №312-ТО-ВДГО/24).

Истец подписал договор №312-ТО-ВДГО/24 с протоколом разногласий и 11.01.2024 г. направил в адрес ответчика пописанные документы.

Ответчик, не согласившись с позицией истца, отклонил протокол разногласий, что подтверждается письмом №584 от 07.02.2024.

Согласно части 2 статьи 445 ЖК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец считает, что позиция ответчика о недопустимости внесения изменений в типовую форму договора не соответствует требованиям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, далее Правила №410), а именно пп. «О» п.39, согласно которому в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоре о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договоре о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) указываются иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Согласно п.4.3. типовой формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр) регламентировано, что порядок уведомления Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ может определяться по соглашению сторон Договора.

Пунктом   12                 типовой   формы  договора  о  техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме (утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр) предусмотрено, что срок оплаты устанавливается по соглашению сторон Договора.

Поскольку помимо самой типовой формы договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, возможность согласования иных условий и положений предусмотрена Правилами №410, истец полагает, что отклонение протокола разногласий стороной ответчика только по основанию несоответствия установленной форме является неправомерным, а истец вправе требовать включения в условия договора иных условий и положений, которые противоречат положениям Правил №410 и направлены на более детальное регламентирование правоотношений сторон по договору и исключение спорных ситуаций при исполнении договора.

Истец обосновывает правомерность принятия спорных пунктов договора в следующей редакции:

- п. 3.1. В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную    продолжительность", внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в многоквартирном доме (Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11).

- п.3.2. В случае если количество элементов общедомового имущества, меньше, чем то которое зафиксировано в Перечне оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования (Приложение №1), расчет размера платы осуществляется исходя из фактического количества элементов общедомового имущества.

- п. 4.4. Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке: уведомление направляется с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил пользования газом.

- п. 6.5. Обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом путем размещения объявлений на информационных стендах.

- п.9. Выполнение работ (оказание услуг) и их объем по настоящему Договору подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком. Акт содержит следующую информацию:

а)  дата, время и место составления акта;

б)    наименование исполнителя, выполнившего работы (оказавшегоуслуги) с указанием фамилии, инициалов и должности сотрудника(сотрудников) исполнителя, непосредственно выполнявшего работы(оказывавшего услуги);

в) наименование заказчика - юридического лица (фамилию, имя, отчествозаказчика - физического лица);

г)   реквизиты (номер и дата заключения) договора о техническомобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования вмногоквартирном доме, договора о техническом обслуживаниивнутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме илидоговора о техническом обслуживании внутридомового газовогооборудования в жилом доме (домовладении), во исполнение которогоосуществлялось выполнение работ (оказание услуг);

д)           перечень выполненных работ (оказанных услуг);е) дата и время выполнения работ (оказания услуг).

- п.12 дополнить словами: «Стоимость технического обслуживания и ремонтавнутридомового газового оборудования, применяемая Исполнителем приопределении стоимости работ по настоящему договору рассчитывается всоответствии с Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8 "Обутверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимоститехнического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирногогазового оборудования". В целях проверки обоснованности стоимоститехнического обслуживания и ремонта внутридомового газовогооборудования Исполнитель в течении 15 дней с момента заключениянастоящего договора направляет в адрес Заказчика, способом, позволяющимустановить дату получения,           таблицы по расчету затрат на оплату труда основных (производственных) работников, калькуляцию на работы (услуги), расчет тарифов на работы (услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (указанные документы должны содержать сведения по всем видам работ, указанных в Приложении №2, в том числе расчеты с использованием формул, указанных в Приказе ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8). При непредставлении перечисленных документов Заказчик имеет право затребовать их в судебном порядке.

- п.13. Израсходованные материалы, в том числе запасные части, узлы, детали, комплектующие изделия, оплачиваются Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем, на дату проведения таких работ, если работы по ремонту выполняются из материалов Исполнителя - при условии, что цена, количество таких материалов и выполнение самих работ предварительно согласовано Заказчиком. В случае выполнения работ без согласования с Заказчиком, такие работы оплате не подлежат.

- п.14. Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО производится Заказчиком на основании счета, представленного Исполнителем, в следующем порядке:

- в форме платежа, равного 1/12 плановой годовой стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Исполнителя, но не ранее 10 числа месяца следующего за расчетным.

По окончании календарного года годовая стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО подлежит корректировке (перерасчету) согласно объему фактически оказанных услуг в прошедшем календарном году. При этом общая стоимость услуг в год с учетом корректировки (перерасчета) не может превышать плановую годовую стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО согласованную сторонами в п.12, а в случае выполнения работ не в полном объеме Исполнитель обязан вернуть Заказчику излишне уплаченные денежные средства в размере равном стоимости невыполненных работ (оказанных услуг).

Исполнитель не имеет право в одностороннем порядке вносить изменения в Прейскурант цен к Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг). Изменение цен оформляется соглашением сторон.

Обязательства Сторон по ранее заключенным Договорам на ТО ВДГО №312-ТО-ВДГО/13 от 08.04.2013 г., №312-13 от 08.04.2013 г., не исполненные Сторонами на дату заключения настоящего Договора, будут выполнены Сторонами в рамках исполнения данного Договора.

- п. 15. Оплата работ по ремонту ВДГО производится Заказчиком не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы по ремонту ВДГО, на основании счета, представленного Исполнителем.

ООО «Апрель-Менеджмент» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения) об обязании заключить договор №312-ТО-ВДГО/24 от 30.11.2023г. с ООО «Апрель-Менеджмент», приняв спорные пункты договора №3.1., 3.2.,4.4., 4.5., 4.6., 6.5, 9, 12, 13, 14, 15 в редакции истца.  

Ответчик возражал против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

Во исполнение требования ч. 4 ст. ст. 3 Федерального закона от 18.03.2023 N 71-ФЗ АО «Тулагоргаз» направило в адрес Истца оферту договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в МКД № 312-ТО-В ДГО/24 от 30.11.2023 согласно типовой форме договора, утвержденной приказом Минстроя России от 29 мая 2023 г. N 388/пр (далее -Типовая форма договора).

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), регулирующие, в том числе порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно п. 16 Правил № 410 договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в МКДявляется публичным.

В силу п. 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 8 ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что типовые формы договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании ВДГО в жилом доме, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859 приказом Минстроя России от 29 мая 2023 г. N 388/пр утверждены Типовые формы указанных договоров.

Соответственно, в силу п.п. 2, 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ условия такого договора должны быть одинаковыми для всех заказчиков и соответствовать типовому договору, форма которого обязательна для сторон при заключении и исполнении публичного договора.

П. 5 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ прямо предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ, ничтожны.

Более того, предлагаемые Истцом изменения и дополнения Договора № 312-ТО-ВДГО/24 во многом урегулированы Правилами № 410 и иными нормативно-правовыми актами в области газоснабжения, и применяются вне зависимости от их указания в договоре.

Соответственно, ответчиком отклонено требование истца о включении в договор дополнительных пунктов З.1., 3.2., 4.5., 4.6., отсутствующих в Типовой форме договора.

Пункты 6, 9 и 13 Типовой формы договора являются императивными, поскольку не содержат возможности определить указанные условия по соглашению сторон.

Согласно ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора не означает, что контрагенты при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета установленных законами ограничений (Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Пункт 6.5. Договора устанавливает обязанность заказчика (в данном случае, истца) обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа, что также закреплено пп. «г» п. 42 Правил № 410.

При этом законодатель, утверждая Типовую форму, не конкретизирует способы исполнения заказчиком указанной обязанности по договору. Предложенная истцом редакция п. 6.5. договора, вводя ограничение на способ обеспечения доступа Исполнителя к ВДГО для проведения ТО «путем размещения объявлений на информационных стендах» противоречит цели заключения Договора - обеспечению безопасности и исправности ВДГО в процессе их использования и содержания (п. 3. 4 Правил № 410).

Пункт 9. Договора, устанавливающий прядок сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору, уже содержит отсылочную норму к Правилам № 410 в части необходимости указания в акте сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) информации, предусмотренной Правилам №410. Дублирование пункта 55 Правил № 410 в тексте Договора представляется излишним и не соответствующим тексту императивной нормы п. 9. Типовой формы.

Пункт 13. Договора регулирует порядок определения цены материалов только для случая выполнения работ по ремонту ВДГО из материалов Исполнителя. При этом ни Правила № 410, ни положения Типовой формы договора не лишают заказчика возможности предоставить свои материалы для проведения ремонта ВДГО, обеспечивая тем самым баланс интересов сторон при исполнении договора. Согласно пп. «ж» п. 42 Правил № 410 и коррелирующими пунктами 4.2., 8 Договора работы по ремонту ВДГО в МКД выполняются только на основании заявок заказчика, поэтому они априори не могут быть выполнены без согласования с заказчиком.

Поскольку пункты 6.5, 9 и 13 оферты Договора № 312-ТО-ВДГО/24 дословно соответствуют Типовой форме, АО «Тулагоргаз» отклонило предложенную Истцом редакцию указанных условий Договора руководствуясь ст. 421, 422, 426 Гражданского Кодекса РФ, ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ.

С 01.09.2023 г. исполнителем по договору о ТО и ремонте ВДГО в МКД может выступать только специализированная организация.

Соответственно, в силу публичного характера Договора № 312-ТО-ВДГО/24 его диспозитивные условия определяются исполнителем (в данном случае ответчиком), поскольку должны быть одинаковыми для всех участников данных правоотношений и не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных заказчиков.

Требование истца об изложении диспозитивных условий договора в редакции Истца приведет к ущемлению прав всех остальных заказчиков по договорам о ТО и ремонте ВДГО в МКД в зоне эксплуатационной ответственности АО «Тулагоргаз».

Таким образом, на основании ст. 426 Гражданского Кодекса РФ АО «Тулагоргаз» отклонило предложенную Истцом редакцию пунктов 4.4., 14 и 15 Договора № 312-ТО-ВДГО/24, регулирующих порядок уведомления Заказчика о дате и времени проведения работ (п. 4.4.) и порядок оплаты (п. 14 и п. 15).

Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

Т.к. исполнение Договора направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности жителей МКД при использовании и содержании ВДГО, то частичное (неполное оказание) услуг по указанному договору невозможно, поскольку противоречит существу данных правоотношений.

В силу пп. «г» п. 42 Правил № 410 именно Истец, выступающий заказчиком по Договору, обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Необеспечение истцом доступа в некоторые жилые помещения МКД не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг ответчиком, что подтверждается, в том числе, сложившейся судебной практикой (определение Верховного суда РФ от 24 января 2024 г. N 301-ЭС23-28104 по делу N А11-12407/2021).

Требование истца об оплате стоимости работ (услуг) по договору в зависимости от обеспечения истцом доступа в помещения МКД приведет к нарушению норм безопасности при эксплуатации ВДГО и возможному злоупотреблению со стороны управляющей компании, которая в целях экономии и отсутствия экономического стимула будет ненадлежащим образом исполнять свои обязанности по договору.

Согласно п. 12 Договора стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО определяется на основании прейскуранта исполнителя, который размещен в сети Интернет на официальном сайте Исполнителя https://tulagorgaz.ru. Прейскурант цен разрабатывается и утверждается АО «Тулагоргаз» самостоятельно без участия третьих лиц (заказчика), его согласование с заказчиками действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Ответчик, являясь газораспределительной организацией, осуществляющей функции специализированной организации по обслуживанию и ремонту ВДГО, вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены и тарифы (прейскурант цен) на оказываемые услуги одинаковые и обязательные для всех заказчиков. Вмешательство отдельной управляющей компании в формирование ценовой политики оказываемых специализированной организаций ей услуг (предпочтение) в рамках публичного договора недопустимо. Соответственно, ответчиком отклонена редакция п. 12, 14 и 15 Договора № 312-ТО-ВДГО/24, предложенная истцом.

АО «Тулагоргаз» по настоящее время исполняет все обязанности по нему в соответствии с Графиком проведения планового ТО ВДГО.

При этом в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие уклонение АО «Тулагоргаз» от заключения спорного   договора   или   какие-либо   неправомерные   действия ответчика, выразившиеся в отказе заключить договор с управляющей компанией в отношении МКД, находящихся в управлении ответчика.

В настоящее время фактически между сторонами имеется спор относительно отдельных условий заключенного договора, что влияет лишь на решение вопроса о том, на каких условиях будет исполняться сторонами спорный договор. 

Соответственно, заявленный иск о понуждении (обязании) заключить такой договор не может являться в рассматриваемом случае надлежащим способом урегулирования возникшего спора.

По п. 3.1. Договора (отсутствует в типовой форме договора, утв. приказом Минстроя России от 29 мая 2023 г. N 388/пр).

Редакция пункта Договора, предложенная Истцом:

3.1. В соответствии с и.9 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с ' внешней газораспределительной сетью.

Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в многоквартирном доме (Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N19706-ВГ/11).

Одним из существенных условий, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, является условие о его предмете. В силу п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса РФ предметом договора о ТО и ремонте ВДГО как договора возмездного оказания услуг является описание конкретных действий исполнителя.

Соответственно, согласно п. 2 Договора № 312-ТО-ВДГО/24 состав и количество элементов ВДГО МКД определены в приложении № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования», в котором приведены все элементы ВДГО каждого МКД, переданного в управление Истца, с указанием их наименования, модели, количества, протяженности и иных характеристик.

В соответствии с п. 3 Договора «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования» является Приложением № 2 к Договору № 312-ТО-ВДГО/24 и согласован Сторонами.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утвержден Минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410) и являющийся приложением к Правилам № 410.

Нормативно-правовым актом, регулирующим порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о ТО и ремонте ВДГО в МКД, являются именно Правила № 410, а не Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, на которые ссылается Истец в формулировке предлагаемого им к включению в Договор пункта 3.1.

В то же время определение границы ВДГО с внешней сетью газораспределения и с внутриквартирным газовым оборудованием (ВКГО) согласно Правилам № 410 (пункт 2) абсолютно идентично определению границ сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД, согласно п. 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Таким образом, раздел 1. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 в редакции Ответчика, соответствующий Типовой форме, позволяет согласовать Сторонам условие о предмете договора и не содержит правовой неопределенности в отношении состава ВДГО и перечня выполняемых работ по Договору.

Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, на которое ссылается Истец в формулировке предлагаемого им к включению в Договор пункта 3.1., не является нормативно-правовым актом, является разъяснением органа исполнительной власти по конкретному запросу и актуально на дату издания, т.е. на 2013 год.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 3.1. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 3.2. Договора (отсутствует в Типовой форме договора).

Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

3.2. В случае если количество элементов общедомового имущества, меньше, чем то которое зафиксировано в Перечне оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования (Приложение №1), расчет размера платы осуществляется исходя из фактического количества элементов общедомового имущества.

Внутридомовое газовое оборудование является инженерной сетью газопотребления МКД и представляет собой единую технологическую систему.

Проект сети газопотребления МКД является разделом проектной документации, разрабатываемой при строительстве многоквартирного дома, с учетом требований СП 402.1325800.2018 "Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления", а также норм иных СП, СНИПов и ГОСТов. При этом ответственность за проектное решение сети газопотребления МКД несет проектировщик - проектная организация, являющаяся членом соответствующей СРО и имеющая право осуществлять данный вид деятельности.

Соответственно, ни Истец, ни Ответчик не обладают полномочиями по внесению изменений в проектное решение по организации газоснабжения МКД, что исключает «выбытие какого-либо элемента сети газопотребления из состава ВДГО МКД» и/или добавление элемента ВДГО в процессе исполнения Договора №312-ТО-ВДГО/24.

Состав (наименование, модель) и количество/протяженность элементов ВДГО каждого МКД, переданного в управление Истца, согласованы Сторонами в обязательном приложении № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования».

В процессе эксплуатации ВДГО возможна только замена одного элемента ВДГО на такой же идентичный при причине его поломки или истечения срока эксплуатации. Замена элемента ВДГО может быть осуществлена Ответчиком при выполнении работ по ремонту ВДГО исключительно на основании заявки Истца согласно пп. «ж» п. 42, п. 45 Правил № 410 и п. 4.2. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

Согласно п. 1 ст. 452 Гражданского Кодекса РФ замена элемента ВДГО на идентичный должна быть оформлена дополнительным соглашением к Договору, вносящим изменения в Приложение № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав ВДГО», Приложение № 2 «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и (или) ремонту ВДГО» и пункт 12 Договора №312-ТО-ВДГО/24 при необходимости.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 3.2. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 4.4. Договора (в части определения порядка и срока направления уведомления диспозитивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке:

- Информация о дате и времени проведения плановых работ по техническому обслуживанию ВДГО доводится до Заказчика любым из перечисленных способов: путем направления электронных или почтовых сообщений, средствами почтовой, телефонной связи, а также иными доступными способами в срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ (оказания услуг).

В срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ Исполнитель также уведомляет Заказчика об отключении от системы газоснабжения при проведении плановых ремонтных или профилактических работ на газопроводах, газопроводах-вводах, вводных газопроводах и внутренних газопроводах с обязательством обеспечивать повторный пуск газа после завершения работ.

- редакция Истца: Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в следующем порядке:

- Информация о дате и времени проведения плановых работ по техническому обслуживанию ВДГО и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового обо-рудования доводится до Заказчика любым из перечисленных способов, при условии, что этот способ позволяет установить факт получения заказчиком такого уведомления: путем направления электронных или почтовых сообщений, средствами почтовой, телефонной связи, а также иными доступными способами в срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ (оказания услуг).  

В срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ Исполнитель также уведомляет Заказчика об отключении от системы газоснабжения при проведении плановых ремонтных или профилактических работ на газопроводах, газопроводах- вводах, вводных газопроводах и внутренних газопроводах с обязательством обеспечивать повторный пуск газа после завершения работ.

Информация о перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования должна содержать наименования работ согласно наименованиям перечисленным в приложении №2 к Договору.

Текст пункта 4.4. Типовой формы договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр, изложен следующим образом:

4.4.    Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке

(порядок и сроки устанавливаются по соглашению сторон настоящего Договора, либо уведомление направляется с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил пользования газом).

Таким образом, диспозитивность данного условия договора (пункта 4.4.) заключается в выборе сторонами Договора только способов и срока уведомления Истца о конкретных дате и времени проведения ТО ВДГО во исполнение Договора № з 12-ТО-ВДГО/24.

Состав сведений, которые должны содержаться в уведомлении, направляемом Ответчиком в адрес Истца во исполнение п. 4.4. Договора, указан императивно - это сведения о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) по договору.

Кроме того, Исполнитель не обязан уведомлять Заказчика о перечне работ по ТО ВДГО по следующим основаниям.

Редакция п. 4.4. Договора № 312-ТО-ВДГО/24, предложенная Ответчиком, основана на п. 46 Правил № 410, согласно которому «конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ».

Нормами Правил № 410 не предусмотрено требование указывать в данном уведомлении перечень работ по ТО, поскольку, во-первых, состав выполняемых Ответчиком работ (оказываемых услуг) по Договору № 312-ТО-ВДГО/24 утверждён Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №. 410 — Минимальный перечень услуг (работ) по ТО и ремонту ВДГО является приложением к Правилам № 410. Во-вторых, состав выполняемых работ (оказываемых услуг) согласован сторонами Договора № 312-ТО-В ДГО/24 в Приложении № 2 к договору «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и (или) ремонту ВДГО».

Правила № 410 (п. 46) также не содержат обязанность Исполнителя подтверждать факт получения Заказчиком уведомления о конкретных дате и времени проведения работ.

Пункт 48 Правил № 410, на который ссылается Истец в обосновании своей редакции п. 4.4. Договора, согласно п. 47 Правил № 410 в обязательном порядке применяется в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору.

При этом согласно пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 именно на Истца возложена обязанность обеспечивать доступ представителям Ответчика к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) по указанному Договору.

Законодатель также в тексте пункта 4.4. Типовой формы договора предоставляет сторонам выбор: способ уведомления определяется сторонами либо с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил № 410.

Ответчик полагает излишним и не основанным на нормах права требование Истца о необходимости подтверждать факт получения заказчиком такого уведомления исходя из совокупности норм пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5.

Договора № 312-ТО-ВДГО/24, ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ о доставке юридически значимых сообщений, а также с учетом принципа разумности и добросовестности (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

На основании изложенного, Ответчиком отклонена редакция Истца пункта 4.4. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 4.5. Договора (отсутствует в Типовой форме договора). Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

4.5. В случае отсутствия доступа представителей Исполнителя в жилое помещение к внутридомовому газовому оборудованию, входящему в состав общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении Заказчика, Исполнителем должен быть составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору, который должен быть подписан у представителя управляющей организации или председателя совета МКД или не менее чем 2 потребителями в соответствующем доме. Указанный акт подлежит передаче Заказчику в качестве неотъемлемого приложения к счёту, выставленному за расчетный период, в котором составлен акт.

В акте об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика (или потребителя), препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 обязанность обеспечивать доступ представителям Ответчика к ВДГО для проведения работ (оказания услуг') по указанному Договору возложена на Истца.

Таким образом, исходя из понятия обязательства, приведенного в п. 1 ст. 307 Гражданского Кодекса РФ, Истец является должником по отношению к Ответчику в обязательстве обеспечить доступ к ВДГО для проведения его технического обслуживания. Как отмечено в п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018г., из указанных норм права следует, что именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Согласно позиции Верховного Суда, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, нельзя  обязать  сторону доказывать  отсутствие обстоятельства (отрицательный факт), что в нарушение норм действующего законодательства и предлагается Истцом путем включения пункта 4.5 в Договор.

При этом порядок действий Ответчика в случае недопуска его сотрудников в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО/ВКГО урегулирован п. 47-53 Правил № 410. Так, п. 53 Правил № 410 установлены основания и порядок составления акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования, а также обязанность исполнителя направить копию указанного акта в орган жилищного надзора (контроля).

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 4.5. в Договор № 312-ТО-В ДГО/24.

По п. 4.6. Договора (отсутствует в Типовой форме договора).

Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

4.6. Исполнитель в течение 10 календарных дней после получения от заказчика, в отношении которого составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору, заявления о готовности допустить сотрудников исполнителя в помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обязан провести указанные работы.

Истцом в исковом заявлении указано, что редакция п. 4.6., предложенная им к включению в Договор № 312-ТО-В ДГО/24, соответствует пункту 54 Правил № 410. Соответственно, указанная норма права применяется у правоотношениям Сторон независимо от того, продублирована она в тексте Договора или нет.

Следует отметить, что обязательство Истца обеспечить доступ сотрудникам Ответчика к ВДГО является встречным в смысле ст. 328 Гражданского Кодекса РФ по отношению к обязательству АО «Тулагоргаз» оказать услуги по техническому обслуживанию ВДГО. Таким образом, при неисполнении Заказчиком возложенной на него обязанности по обеспечению доступа сотрудникам Исполнителя к ВДГО нельзя говорить о невозможности выполнения работ по Договору, поскольку исполнение обязательства по обеспечению доступа к ВДГО зависит от волеизъявления Истца.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 4.6. в Договор № 312-ТО-В ДГО/24.

По п. 6.5. Договора (императивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: 6.5. Обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом.

- редакция Истца: 6.5. Обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом путем размещения объявления на информационных стендах.

Истцом предлагается внести изменения в п. 6 Договора № 312-ТО-ВДГО/24, который в редакции Ответчика соответствует тексту п. 6 Типовой формы договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр.

Указанное условие Договора является императивным, поскольку Типовая форма договора не содержит возможности определить указанное условие по соглашению сторон.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора не означает, что контрагенты при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета установленных законами ограничений (Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Согласно п. 16 Правил № 4Ю Договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в МКД является публичным и в силу п. 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ, ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ должен советовать типовой форме договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр.

Пункт 6.5. Договора устанавливает обязанность Истца обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа, что также закреплено в пл. «г» п. 42 Правил №410.

При этом законодатель, утверждая Типовую форму договора, не конкретизирует способы исполнения Заказчиком указанной обязанности по договору.

Предложенная Истцом редакция п. 6.5. Договора, вводя ограничение на способ обеспечения доступа Исполнителя к ВДГО для проведения ТО «путем размещения объявлений на информационных стендах» противоречит цели заключения Договора - обеспечению безопасности и исправности ВДГО в процессе их использования и содержания (п. 3. 4 Правил № 410).

Согласно п. 3 ст. 307 Гражданского Кодекса РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Ответчик полагает, что в редакции п. 6.5. Договора, предложенной Истцом, усматриваются признаки злоупотребления правом, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского Кодекса РФ.

На основании изложенного, Ответчиком отклонена редакция Истца пункта 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 3.1. Договора (отсутствует в типовой форме договора, утв. приказом Минстроя России от 29 мая 2023 г. N 388/пр).

Редакция пункта Договора, предложенная Истцом:

3.1. В соответствии с и. 9 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в многоквартирном доме (Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N19706-ВГ/11).

Одним из существенных условий, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, является условие о его предмете. В силу п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса РФ предметом договора о ТО и ремонте ВДГО как договора возмездного оказания услуг является описание конкретных действий исполнителя.

Соответственно, согласно п. 2 Договора № 312-ТО-ВДГО/24 состав и количество элементов ВДГО МКД определены в приложении № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования», в котором приведены все элементы ВДГО каждого МКД, переданного в управление Истца, с указанием их наименования, модели, количества, протяженности и иных характеристик.

В соответствии с п. 3 Договора «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования» является Приложением 2 к Договору 312-ТО-ВД1 0/24 и согласован Сторонами.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утвержден Минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренный приложением к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410) и являющийся приложением к Правилам № 410.

В силу ч. 7 ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ «требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Соответственно, согласно п. 1 Правил № 410, «настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В то же время Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Таким образом, нормативно-правовым актом, регулирующим порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о ТО и ремонте ВДГО в МКД, являются именно Правила № 410, а не Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Следовательно, формулировка предлагаемого Истцом к включению в Договор пункта 3.1. противоречит нормам Правил № 410 и ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ.

При этом определение границы ВДГО с внешней сетью газораспределения и с внутриквартирным газовым оборудованием (ВКГО) согласно Правилам № 410 (пункт 2) абсолютно идентично определению границ сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД, согласно п. 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Таким образом, раздел 1. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 в редакции Ответчика, соответствующий Типовой форме, позволяет согласовать Сторонам условие о предмете договора и не содержит правовой неопределенности в отношении состава ВДГО и перечня выполняемых работ по Договору.

Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, на которое ссылается Истец в формулировке предлагаемого им к включению в Договор пункта З.1., не является нормативно-правовым актом, является разъяснением органа исполнительной власти по конкретному запросу и актуально на дату издания, т.е. на 2013 год.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 3.1. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 3.2. Договора (отсутствует в Типовой форме договора).

Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

3.2. В случае если количество элементов общедомового имущества, меньше, чем то которое зафиксировано в Перечне оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования (Приложение Ml), расчет размера платы осуществляется исходя из фактического количества элементов общедомового имущества.

Внутридомовое газовое оборудование является инженерной сетью газопотребления МКД и представляет собой единую технологическую систему.

Проект сети газопотребления МКД является разделом проектной документации, разрабатываемой при строительстве многоквартирного дома, с учетом требований СП 402.1325800.2018 "Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления", а также норм иных СП, СНИПов и ГОСТов. При этом ответственность за проектное решение сети газопотребления МКД несет проектировщик - проектная организация, являющаяся членом соответствующей СРО и имеющая право осуществлять данный вид деятельности.

Соответственно, ни Истец, ни Ответчик не обладают полномочиями по внесению изменений в проектное решение по организации газоснабжения МКД, что исключает «выбытие какого-либо элемента сети газопотребления из состава ВДГО МКД» и/или добавление элемента ВДГО в процессе исполнения Договора №312-ТО-ВДГО/24.

Состав (наименование, модель) и количество/протяженность элементов ВДГО каждого МКД, переданного в управление Истца, согласованы Сторонами в обязательном приложении № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования».

В процессе эксплуатации ВДГО возможна только замена одного элемента ВДГО на такой же идентичный при причине его поломки или истечения срока эксплуатации. Замена элемента ВДГО может быть осуществлена Ответчиком при выполнении работ по ремонту ВДГО исключительно на основании заявки Истца согласно пп. «ж» п. 42, п. 45 Правил № 410 и п. 4.2. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

Согласно п. 1 ст. 452 Гражданского Кодекса РФ замена элемента ВДГО на идентичный должна быть оформлена дополнительным соглашением к Договору, вносящим изменения в Приложение № 1 к Договору «Перечень оборудования, входящего в состав ВДГО», Приложение № 2 «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и (или) ремонту ВДГО» и пункт 12 Договора № 312-ТО-ВДГО/24 при необходимости.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 3.2. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 4.4. Договора (в части определения порядка и срока направления уведомления диспозитивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке:

- Информация о дате и времени проведения плановых работ по техническому обслуживанию ВДГО доводится до Заказчика любым из перечисленных способов: путем направления электронных или почтовых сообщений, средствами почтовой, телефонной связи, а также иными доступными способами в срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ (оказания услуг).

В срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ Исполнитель также уведомляет Заказчика об отключении от системы газоснабжения при проведении плановых ремонтных или профилактических работ на газопроводах, газопроводах-вводах, вводных газопроводах и внутренних газопроводах с обязательством обеспечивать повторный пуск газа после завершения работ.

- редакция Истца: Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в следующем порядке:

- Информация о дате и времени проведения плановых работ по техническому обслуживанию ВДГО и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования доводится до Заказчика любым из перечисленных способов, при условии, что этот способ позволяет установить факт получения заказчиком такого уведомления: путем направления электронных или почтовых сообщений, средствами почтовой, телефонной связи, а также иными доступными способами в срок не позднее   20   календарных   дней   до даты проведения работ (оказания услуг).

В срок не позднее 20 календарных дней до даты проведения работ Исполнитель также уведомляет Заказчика об отключении от системы газоснабжения при проведении плановых ремонтных или профилактических работ на газопроводах, газопроводах- вводах, вводных газопроводах и внутренних газопроводах с обязательством обеспечивать повторный пуск газа после завершения работ.

Информация о перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования должна содержать наименования работ согласно наименованиям перечисленным в приложении №2 к Договору.

Текст пункта 4.4. Типовой формы договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N388/np, изложен следующим образом:

4.4.    Уведомлять Заказчика о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) в следующем порядке (порядок и сроки устанавливаются по соглашению сторон настоящего Договора, либо уведомление направляется с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 -53 Правил пользования газом).

Таким образом, диспозитивность данного условия договора (пункта 4.4.) заключается в выборе сторонами Договора только способов и срока уведомления Истца о конкретных дате и времени проведения ТО ВДГО во исполнение Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

Состав сведений, которые должны содержаться в уведомлении, направляемом Ответчиком в адрес Истца во исполнение п. 4.4. Договора, указан императивно - это сведения о конкретных дате и времени проведения работ (оказания услуг) по договору.

Кроме того, Исполнитель не обязан уведомлять Заказчика о перечне работ по ТО ВДГО по следующим основаниям.

Редакция п. 4.4. Договора № 312-ТО-ВДГО/24, предложенная Ответчиком, основана на п. 46 Правил № 410, согласно которому «конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ».

Нормами Правил № 410 не предусмотрено требование указывать в данном уведомлении перечень работ по ТО, поскольку, во-первых, состав выполняемых

Ответчиком работ (оказываемых услуг) по Договору № 312-ТО-ВДГО/24 утверждён Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 -Минимальный перечень услуг (работ) по ТО и ремонту ВДГО является приложением к Правилам № 410. Во-вторых, состав выполняемых работ (оказываемых услуг) согласован сторонами Договора № 312-ТО-ВДГО/24 в Приложении № 2 к договору «Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по ТО и (или) ремонту ВДГО».

Правила № 410 (п. 46) также не содержат обязанность Исполнителя подтверждать факт получения Заказчиком уведомления о конкретных дате и времени проведения работ.

Пункт 48 Правил № 410, на который ссылается Истец в обосновании своей редакции п. 4.4. Договора, согласно п. 47 Правил № 410 в обязательном порядке применяется в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору.

При этом согласно пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 именно на Истца возложена обязанность обеспечивать доступ представителям Ответчика к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) по указанному Договору.

Законодатель также в тексте пункта 4.4. Типовой формы договора предоставляет сторонам выбор: способ уведомления определяется сторонами либо с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил № 410.

Ответчик полагает излишним и не основанным на нормах права требование Истца о необходимости подтверждать факт получения заказчиком такого уведомления исходя из совокупности норм пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24, ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ о доставке юридически значимых сообщений, а также с учетом принципа разумности и добросовестности (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

На основании изложенного, Ответчиком отклонена редакция Истца пункта 4.4. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 4.5. Договора (отсутствует в Типовой форме договора). Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

4.5. В случае отсутствия доступа представителей Исполнителя в жилое помещение к внутридомовому газовому оборудованию, входящему в состав общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении Заказчика, Исполнителем должен быть составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору, который должен быть подписан у представителя управляющей организации или председателя совета МКД или не менее чем 2 потребителями в соответствующем доме. Указанный акт подлежит передаче Заказчику в качестве неотъемлемого приложения к счёту, выставленному за расчетный период, в котором составлен акт.

В акте об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика (или потребителя), препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил № 410 и п. 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24 обязанность обеспечивать доступ представителям Ответчика к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) по указанному Договору возложена на Истца.

Таким образом, исходя из понятия обязательства, приведенного в п. 1 ст. 307 Гражданского Кодекса РФ, Истец является должником по отношению к Ответчику в обязательстве обеспечить доступ к ВДГО для проведения его технического обслуживания. Как отмечено в п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, из указанных норм права следует, что именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Согласно позиции Верховного Суда, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ

27.11.2019,нельзя обязать сторону доказывать отсутствие обстоятельства (отрицательный факт), что в нарушение норм действующего законодательства и предлагается Истцом путем включения пункта 4.5 в Договор.

При этом порядок действий Ответчика в случае недопуска его сотрудников в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по ТО ВДГО/ВКГО урегулирован п. 47-53 Правил № 410. Так, п. 53 Правил № 410 установлены основания и порядок составления акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования, а также обязанность исполнителя направить копию указанного акта в орган жилищного надзора (контроля).

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 4.5. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 4.6. Договора (отсутствует в Типовой форме договора).

Редакция пункта Договора, предложенная истцом:

4.6. Исполнитель в течение 10 календарных дней после получения от заказчика, в отношении которого составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности выполнения работ по Договору, заявления о готовности допустить сотрудников исполнителя в помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обязан провести указанные работы.

Истцом в исковом заявлении указано, что редакция п. 4.6., предложенная им к включению в Договор № 312-ТО-ВДГО/24, соответствует пункту 54 Правил № 410. Соответственно, указанная норма права применяется у правоотношениям Сторон независимо от того, продублирована она в тексте Договора или нет.

Следует отметить, что обязательство Истца обеспечить доступ сотрудникам Ответчика к ВДГО является встречным в смысле ст. 328 Гражданского Кодекса РФ по отношению к обязательству АО «Тулагоргаз» оказать услуги по техническому обслуживанию ВДГО. Таким образом, при неисполнении Заказчиком возложенной на него обязанности по обеспечению доступа сотрудникам Исполнителя к ВДГО нельзя говорить о невозможности выполнения работ по Договору, поскольку исполнение обязательства по обеспечению доступа к ВДГО зависит от волеизъявления Истца.

На основании изложенного, Ответчиком отклонено предложение истца о включении пункта 4.6. в Договор № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 6.5. Договора (императивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: 6.5. Обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом.

- редакция Истца: 6.5. Обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом путем размещения объявления на информационных стендах. 

Истцом предлагается внести изменения в п. 6 Договора № 312-ТО-ВДГО/24, который в редакции Ответчика соответствует тексту п. 6 Типовой формы договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр.

Указанное условие Договора является императивным, поскольку Типовая форма договора не содержит возможности определить указанное условие по соглашению сторон.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора не означает, что контрагенты при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета установленных законами ограничений (Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Согласно п. 16 Правил № 410 Договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в МКД является публичным и в силу п. 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ, ст. 157.3 Жилищного Кодекса РФ должен советовать типовой форме договора, утв. Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр.

Пункт 6.5. Договора устанавливает обязанность Истца обеспечивать доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД, а также для приостановления подачи газа, что также закреплено в пп. «г» п. 42 Правил №410.

При этом законодатель, утверждая Типовую форму договора, не конкретизирует способы исполнения Заказчиком указанной обязанности по договору.

Предложенная Истцом редакция п. 6.5. Договора, вводя ограничение на способ обеспечения доступа Исполнителя к ВДГО для проведения ТО «путем размещения объявлений на информационных стендах» противоречит цели заключения Договора - обеспечению безопасности и исправности ВДГО в процессе их использования и содержания (п. 3. 4 Правил № 410).

Согласно п. 3 ст. 307 Гражданского Кодекса РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Ответчик полагает, что в редакции п. 6.5. Договора, предложенной Истцом, усматриваются признаки злоупотребления правом, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского Кодекса РФ.

На основании изложенного, Ответчиком отклонена редакция Истца пункта 6.5. Договора № 312-ТО-ВДГО/24.

По п. 9 Договора (императивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: 9. Выполнение работ (оказание услуг) по настоящему Договору оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) (далее - акт), содержащим информацию, предусмотренную Правилами пользования газом, составляемым в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон, подписываемым уполномоченным представителем Исполнителя и Заказчиком.

- редакция Истца: 9. Выполнение работ (оказание услуг) и их объем по настоящему Договору подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком. Акт содержит следующую информацию:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование исполнителя, выполнившего работы (оказавшего услуги) с указанием фамилии, инициалов и должности сотрудника (сотрудников) исполнителя, непосредственно выполнявшего работы (оказывавшего услуги);

в) наименование заказчика – юридического лица (фамилию, имя, отчество заказчика - физического лица);

г) реквизиты (номер и дата заключения) договора о техническом обслуживании иремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомовогогазового оборудования в жилом доме (домовладении), во исполнение которого осуществлялось выполнение работ (оказание услуг);

д) перечень выполненных работ (оказанных услуг);

е) дата и время выполнения работ (оказания услуг)». 

 Предложенная истцом редакция не соответствует п. 9 Типовой формы договора:

-     указанное условие Договора является императивным, поскольку Типовая форма договора не содержит возможности определить указанное условие по соглашению сторон;

требования   к   составлению   и   содержанию   Акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) установлены в п. 55 Правил № 410;

цитирование нормативного акта РФ в договоре является избыточным условием.

По п. 12 Договора (типовое условие договора):

- редакция Ответчика: 12. Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг).

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО в год на дату заключения настоящего Договора составляет 332 383,42 руб. (триста тридцать две тысячи триста восемьдесят три рубля 42 копейки), в т. ч. НДС 20% - 55 397,24 руб. (пятьдесят пять тысяч триста девяносто семь рублей 24 копейки).

- редакция Истца: 12. Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг).

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО в год на дату заключения настоящего Договора составляет 332 383,42 руб. (триста тридцать две тысячи триста восемьдесят три рубля 42 копейки), в т. ч. НДС 20% - 55 397,24 руб. (пятьдесят пять тысяч триста девяносто семь рублей 24 копейки).

Стоимость технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, применяемая Исполнителем при определении      стоимости  работ по настоящему договору рассчитывается в соответствии с Приказом ФСТ России от27.12.2013 N 269-э/8 "Об утверждении Методических рекомендаций о правшахрасчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". В целях проверки обоснованности стоимоститехнического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования Исполнитель в течении 15 дней с момента заключения настоящего договора направляетв адрес Заказчика, способом, позволяющим установить дату получения, таблицы порасчету затрат на оплату труда основных (производственных) работников, калькуляциюна работы (услуги), расчет тарифов на работы (услуги) по техническомуобслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования(указанные документы должны содержать сведения по всем видам работ, указанных вПриложении №2, в том числе расчеты с использованием формул, указанных в ПриказеФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8). При непредставлении перечисленных документовЗаказчик имеет право затребовать их в судебном порядке».

Предложенная редакция п. 12 Договора не соответствует п. 12 Типовой формы договора.

Предложенное дополнение истца не входит в число условий, подлежащих включению в договор на ТО ВДГО (п. 39 Правил №410).

Как указано в подп. «к» п. 39 Правил №410 в договоре должна быть указана цена договора.

Спора о цене (стоимости) работ между сторонами не имеется.

Способ и методика расчета цены договора не является существенным условием договора. Цена работ (услуг) устанавливается Исполнителем самостоятельно.

По п. 13 Договора (императивное условие согласно Типовой форме договора):

- редакция Ответчика: 13. Израсходованные материалы, в том числе запасные части, узлы, детали, комплектующие изделия, оплачиваются Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем, на дату проведения таких работ, если работы по ремонту выполняются из материалов Исполнителя.

- редакция Истца: 13. Израсходованные материалы, в том числе запасные части, узлы, детали, комплектующие изделия, оплачиваются Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем, на дату проведения таких работ, если работы по ремонту выполняются из материалов Исполнителя - при условии, что цена,   количество   таких   материалов и выполнение   самих   работ предварительно согласовано Заказчиком. В случае выполнения работ без согласования с Заказчиком, такие работы оплате не подлежат.

Предложенная редакция п. 13 Договора не соответствует п. 13 Типовой формы договора.

Предложенная оговорка истца направлена на устранение обязанности Заказчика по оплате материалов и запасных частей, использованных Исполнителем при выполнении работ, что не соответствует п. п. 42 и 57 Правил №410 и п. 13 Типовой формы договора.

Указанное условие Договора является императивным, поскольку Типовая форма договора не содержит возможности определить указанное условие по соглашению сторон. Навязываемое истцом условия о предварительном согласовании Заказчиком цены и количества используемого Исполнителем материала, а также работ не основано на императивных нормах законодательства РФ, могут привести к невозможности выполнения работ на ВДГО в установленные сроки, повлиять на исполнение требований по безопасной эксплуатации ВДГО (Правила № 410 это не предусматривают).

Работы по ремонту ВДГО могут быть выполнены только на основании заявок заказчика (пп. «ж» п. 43 Правил № 410) и исходя из этого не могут быть навязаны Исполнителем.

П. 13 Договора применяется в случае, если работы по ремонту выполняются из материалов Исполнителя, что не лишает Заказчика предоставить собственные материалы для производства ремонта ВДГО.

Цена работ устанавливается Исполнителем.

По пунктам 14 и 15 Договора:

- редакция Ответчика: 14. Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО производится Заказчиком на основании счета, представленного Исполнителем, в следующем порядке:

- в форме абонентского платежа, равного стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, выполняемому Исполнителем в соответствующем календарном месяце, независимо от объема фактически оказанных услуг в этом календарном месяце, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты выставления счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Исполнителя.

Исполнитель имеет право в одностороннем порядке вносить изменения в Прейскурант цен к Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) согласно прогнозу социально-экономического      развития Российской Федерации на очередной год по официальным данным Минэкономразвития Российской Федерации, но не чаще одного раза в год. Информация об изменении прейскурантных цен Исполнителя доводится до Заказчика путем опубликования данной информации на сайте Исполнителя в сети Интернет https://tulagorgaz.ru, или в средствах массовой информации. Также информация о стоимости технического обслуживания и ВДГО указывается в счете, представленном Исполнителем Заказчику.

Обязательства Сторон по ранее заключенным Договорам на ТО №312-ТО-ВДГО/13 от 08.04.2013г., №312-13 от 08.04.2013г., не исполненные Сторонами на дату заключения настоящего Договора, будут выполнены Сторонами в рамках исполнения данного Договора.

- п.15. Оплата работ по ремонту ВДГО производится Заказчиком на основании счета, представленного Исполнителем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Исполнителя в срок не позднее 5-и рабочих дней с даты получения счета Заказчиком.

Исполнитель имеет право в одностороннем порядке вносить изменения в Прейскурант цен к Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год по официальным данным Минэкономразвития Российской Федерации, но не чаще одного раза в год. Информация об изменении прейскурантных цен Исполнителя доводится до Заказчика путем опубликования данной информации на сайте Исполнителя в сети Интернет https://tulagorgaz.ru, или в средствах массовой информации. Также информация о стоимости ремонта ВДГО указывается в счете, представленном Исполнителем Заказчику.

Обязательства Сторон по ранее заключенным Договорам на ТО №312-ТО-ВДГО/13 от 08.04.2013г., №312-13 от 08.04.2013г., не исполненные Сторонами на дату заключения настоящего Договора, будут выполнены Сторонами в рамках исполнения данного Договора.

Любая Сторона Договора может выступить инициатором составления Акта сверки взаимных расчетов. Сторона, получившая Акт сверки для подписания,    обязана со своей стороны подписать Акт сверки и возвратить его    направившей Стороне в течение 15 рабочих дней с даты получения Акта сверки.

- редакция Истца: 14. Оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО производится Заказчиком на основании счета, представленного Исполнителем, в следующем порядке:

- в форме платежа, равного 1/12 плановой годовой стоимости работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Исполнителя, но не ранее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

По окончании календарного года годовая стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО подлежит корректировке (перерасчету) согласно объему фактически оказанных услуг в прошедшем календарном году. При этом общая стоимость услуг   в   год   с   учетом корректировки (перерасчета) не может превышать плановую годовую стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО согласованную сторонами в п. 12, а в случае выполнения работ не в полном объеме Исполнитель обязан вернуть Заказчику излишне уплаченные денежные средства в размере, равном стоимости невыполненных работ (оказанных услуг).

Исполнитель не имеет право в одностороннем порядке вносить изменения в Прейскурант цен к Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг). Изменение цен оформляется соглашением сторон.

Обязательства Сторон по ранее заключенным Договорам на ТО ВДГО №312-ТО-ВДГО/13 от 08.04.2013 г., №312-13 от 08.04.2013 г., не исполненные Сторонами на дату заключения настоящего Договора, будут выполнены Сторонами в рамках исполнения данного Договора.

- п.15. Оплата работ по ремонту ВДГО производится Заказчиком на основании счета, представленного Исполнителем, путем перечисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Исполнителя в срок не позднее 5-и рабочих дней с даты получения счета Заказчиком, но не ранее 10 числа месяца следующего за расчетным.

Исполнитель не имеет право в одностороннем порядке вносить изменения в Прейскурант цен к Перечню выполняемых работ (оказываемых услуг). Изменение цен оформляется соглашением сторон.

Обязательства Сторон по ранее заключенным Договорам на ТО ВДГО № 312-ТО-ВДГО/13 от 08.04.2013 г., №312-13 от 08.04.2013 г., не исполненные Сторонами на дату заключения настоящего Договора, будут выполнены Сторонами в рамках исполнения данного Договора.

Как предусмотрено положениями ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как предусмотрено п. 40 Правил пользования газом в части обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 размер платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также за не указанные в минимальном перечне услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренном приложением к настоящим Правилам, услуги (работы) по установке, замене или ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме определяется в соответствии с договором на оказание (выполнение) указанных услуг (работ).

Соответственно, цена выполняемых работ по ТО и ремонту ВДГО в МКД не является регулируемой и определяется в соответствии с договором.

В соответствии с п. 5 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8. «Стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год». Во исполнение указанной правовой нормы прейскурант цен исполнителя формируется на каждый календарный год.

Более того, в силу п. 57 Правил №410 оплата работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения технического обслуживания или поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта.

Сопоставляя указанные пункты законодательства РФ можно сделать вывод, что Исполнитель (в данном случае АО «Тулагоргаз») правомочно определил цену работ по ТО ВДГО в многоквартирных домах на дату заключения спорного договора, однако окончательный размер платы за ТО ВДГО в домах определяется в любом случае по действующим на дату выполнения работ по техническому обслуживания ценам, в связи с чем было вносится важное дополнение об информировании Заказчика при изменении прейскуранта цен Исполнителя, направленное на уведомление Заказчика о введении действующей цены по договору. Иное может привести к введению Заказчика в заблуждение относительно ценовой политики Общества, создать у Заказчика впечатление о незыблемости стоимости выполняемых работ.

Само по себе изменение Прейскуранта цен Исполнителя нельзя считать изменением условий договора со стороны Исполнителя в одностороннем порядке, а является частью процесса исполнения договора и обязательств АО «Тулагоргаз» перед УК.

На протяжении длительного периода времени гражданско-правовых отношений между АО «Тулагоргаз» и управляющими компаниями, возникающих из договора о ТО и ремонте ВДГО применяется одинаковое для всех потребителей условие о формировании цены на указанные работы (на дату заключения договора) с возможностью ее индексации не чаще 1 раза в год (с применением цены на дату выполнения работ).

Кроме того, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, разработанным Минэкономразвития РФ в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", предусмотрен ежегодный рост индексов-дефляторов, что является также основанием для ежегодной индексации прейскуранта цен АО «Тулагоргаз». 

В обоснование ранее изложенной позиции АО «Тулагоргаз» представил дополнительные доказательства, из которых усматривается принятие (одобрение) истцом п. 14 указанного Договора в редакции АО «Тулагоргаз», в части условия о цене выполняемых работ за истекшие отчетные месяцы: январь-июнь 2024 года, а также порядка оплаты выполняемых работ, а именно:

-акты выполненных работ за январь, апрель и июнь 2024 года, подписанных истцом без замечаний;

- счета на оплату стоимости работ за январь, апрель и июнь 2024 года;

-платежные поручения, подтверждающие оплату истцом единовременно стоимости по техническому обслуживанию ВДГО, выполненного Исполнителем в календарном месяце работ по каждому акту выполненных работ за соответствующие расчетные месяцы: январь, апрель и июнь 2024 года.

Таким образом, последующее поведение ООО «Апрель-Менеджмент» с учетом ч. 3 ст. 438 ГК РФ свидетельствует о принятии истцом порядка расчетов за выполняемые работы по Договору именно в форме единовременного внесения абонентского   платежа   в   каждом   расчетном   месяце   равного стоимости выполненных работ за месяц на основании выставленных счетов (т.е. без применения формы платежа, равного 1/12 плановой годовой стоимости работ (услуг)).

Кроме того, управляющей компанией не заявляются замечания относительно стоимости работ, указанной в актах и счетах на оплату. Срок оплаты работ в договоре установлен.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

 

Судья                                                                                                  Е.В. Горькова