ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-3145/2018

г. Вологда

11 декабря 2018 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 декабря 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Тарасовой О.А. и                   Холминова А.А при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Псковского района» на решение Арбитражного суда Псковской области                       от 11 сентября 2018 года по делу № А52-3145/2018 (судья Лазарева С.С.),

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие Псковского района «Коммунальные услуги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 180552, 

<

...>; далее – Предприятие) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                   (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Псковского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 180024, 

<

...>; далее – Общество ) о взыскании 732 852 руб. 93 коп. долга за услуги горячего, холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2017 по 30.04.2018, оказанные в целях содержания общедомового имущества многоквартирных домов. 

Решением суда от 11 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 17 657 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части взыскания 76  004 руб. 50 коп. долга и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что расчет стоимости услуг за первое полугодие 2017 года необоснованно произведен на основании приказа Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее – Комитет по строительству) от 22.05.2017 № 54-ОД «Об утверждении нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Приказ № 54-ОД), которым утверждены и введены в действия нормативы потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды, поскольку нормативы вводятся в действие с 01.06.2017, и обратная сила применения норматива потребления приказом не установлена, соответственно они не могут применяться к более раннему периоду. 

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ее доводы не признал.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, Предприятие создано на основании решения собрания депутатов Псковского района от 06.11.2014 № 134 «О создании муниципального предприятия» и учреждено администрацией Псковского района на основе муниципальной собственности, как муниципальное предприятие на правах хозяйственного ведения.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Псковского района от 08.12.2014 № 24 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МП Псковского района «Коммунальные услуги»» за Предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения имущество балансовой стоимостью 100 477 005руб. 99 коп.

Предприятие является субъектом естественной монополии, образованное с целью получения прибыли и удовлетворения спроса населения и других заказчиков по предоставлению коммунальных ресурсов.

Согласно уставу Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оказывает коммунальные (водоснабжение, канализация, отопление, горячее водоснабжение), транспортные услуги; осуществляет добычу подземных вод, передачу и реализацию путем отпуска населению и прочим организациям, а также эксплуатацию, ремонт, изготовление и монтаж оборудования и объектов водоснабжения; осуществляет прием, передачу и очистку сточных вод на очистных сооружениях и накопителях от населения и прочих организаций, а также эксплуатацию, ремонт, изготовление и монтаж канализационного оборудования и объектов; эксплуатирует и обслуживает котельные на твердом и газообразном топливе, производит ремонт и монтаж котельного оборудования; эксплуатирует газовое хозяйство (техническое обслуживание и ремонт газового оборудования котельных, газопроводов); предоставляет прочие услуги.

Предприятием и Обществом 16.01.2015 заключен договор ресурсоснабжения (для управляющих жилищных организаций) (далее - договор), предметом которого является поставка коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома управляющей организацией: теплоснабжения и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в многоквартирные жилые дома (включающие жилые и нежилые помещения), находящиеся под управлением управляющей организации, до границы раздела эксплуатационной ответственности в необходимом объеме. 

В приложении 1 к договору ресурсоснабжения установлен перечень объектов (многоквартирных ломов), находящихся в управлении Общества.

Ответчику в период с 01.01.2017 по 30.04.2018 в жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...>, 19а, 19б; 

<

...>, 9, ул. Комсомольская, 

<

...>, 196, ул. Заречная,              д. 1; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> 

<

...>, поставлена энергия в виде горячей и холодной воды в целях содержания общего имущества, а также оказаны услуги водоотведения. 

По факту поставленного в первом, втором полугодиях 2017 года и                январе – апреле 2018 года холодного, горячего водоснабжения и оказанных услуг водоотведения ответчику выставлены соответствующие акты, счета-фактуры и счета.

Поскольку ответчик обязательство по оплате поставленных коммунальных ресурсов и оказанных услуг в полном объеме не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации         (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что факт исполнения истцом обязательств по поставке холодной воды и оказания услуг по водоотведению, а также задолженность в указанном истцом размере подтверждены материалами дела, а надлежащих доказательств наличия задолженности в иной сумме ответчиком не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании долга в полном объеме.

Возражения ответчика сводятся к несогласию с расчетом долга за первое полугодие 2017 года.

Как предусмотрено частями 1, 2 статьи 154 Жилищного Кодекса  Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По правилам части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  определено, что положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ  (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006                 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию.

Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике (далее – Комитет по тарифам) от 17.12.2015 № 151-я «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2016 год и о внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 25.08.2015 № 57-в» Предприятию утверждены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2016 год и льготные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения по категории население и приравненных к нему потребителей на 2016 год.

Приказом Комитета по тарифам от 19.12.2016 № 110-в «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2017 год» утверждены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2017 год и льготные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения по категории население и приравненных к нему потребителей на 2017 год.

Приказом Комитета по тарифам от 12.11.2015 №100-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 годы» (далее – Приказ № 100-в) Предприятию установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 годы и льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на 2016-2018 годы.

Впоследствии приказами Комитета по тарифам  от  28.11.2016   № 70-в и от 17.10.2017 № 79-в «О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 12.11.2015 № 100-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 годы» в приказ № 100-в внесены изменения.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Указанные нормативы утверждены приказом Комитета по строительству от 31.10.2016 № 123-ОД «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды». 

Приказом Комитета по строительству от 27.02.2017 № 15-ОД вышеназванный приказ признан утратившим силу с момента вступления.

Порядок определения подлежащего государственному регулированию количественного показателя, влияющего на размер платы за поставленный коммунальный ресурс разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена». 

В частности, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из величины регулируемого показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом. Согласно пункту 8 названного постановления, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении следующих категорий дел: - споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг (пункт 4 названного постановления).

Суд первой инстанции расценил Приказ № 54-ОД как заменяющий акт, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Апелляционная инстанция полагает с таким выводом суда согласиться. 

Как справедливо указал суд, возражая против расчета задолженности в отсутствие утвержденного норматива потребления, ответчик не предлагает иного способа определения стоимости поставленного ресурса, указывает на необходимость полного освобождения ответчика от исполнения обязательства по оплате потребленных ресурсов. 

Апелляционная коллегия разделяет позицию суда первой инстанции о том, что отсутствие в период поставки ресурса  нормативного акта об установлении норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды не может являться основанием для полного отказа во взыскании стоимости поставленного ресурса. Иной подход не соответствовал бы принципу возмещения стоимости фактически поставленного ресурса (пункт 1 статьи 544 ГК РФ), привел бы к дисбалансу интересов сторон правоотношения и нарушению основополагающих принципов гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о правомерности применения истцом при расчете поставленного в первом полугодии 2017 года ресурса норматива потребления, установленного Приказом № 54-ОД. 

При этом суд первой инстанции справедливо отметил, что права и законные интересы ответчика не нарушены, поскольку утвержденный заменяющий нормативным актом норматив потребления в разы меньше, чем ранее действующий. 

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

В силу изложенного, так как нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 11 сентября 2018 года по делу № А52-3145/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания                      ЖКХ Псковского района» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                   Л.Н. Рогатенко 

 

Судьи                   О.А. Тарасова

                                                                                                              А.А. Холминов